Новое в законодательстве Свердловской области
25 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Свердловская область", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- СЕМЬЯ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Изменены границы районов города Екатеринбурга "Академический" и "Ленинский".
Схематическая карта границ районов города Екатеринбурга "Академический", "Верх-Исетский", "Железнодорожный", "Кировский", "Ленинский", "Октябрьский", "Орджоникидзевский", "Чкаловский" изложена в новой редакции.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утверждены сроки предоставления бюджетной (бухгалтерской) отчетности в 2023 году. В частности, определен срок предоставления годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета городского округа (за исключением формы 0503125 "Справка по консолидируемым расчетам"), годовой консолидированной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляют органы местного самоуправления городских округов, расположенных на территории Свердловской области, за 2022 год в Министерство финансов Свердловской области финансовыми органами городских округов, расположенных на территории Свердловской области.
СЕМЬЯ
Уточнено, что лица, имеющие сертификат на областной материнский (семейный) капитал, распоряжаются средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в частности, по следующим направлениям:
- на оплату платных образовательных услуг, оказываемых ребенку (детям) расположенными на территории Свердловской области государственными и муниципальными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности, а также расположенными на территории Свердловской области филиалами государственных и муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности;
- на оплату платных образовательных услуг, оказываемых ребенку (детям) расположенными на территории Свердловской области частными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности, расположенными на территории Свердловской области филиалами частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Свердловской области, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности.
Порядок выдачи, замены и хранения удостоверения многодетной семьи Свердловской области изложен в новой редакции.
Удостоверение выдается лицу, являющемуся родителем или иным законным представителем трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в том числе детей, принятых в семью на воспитание, совместно проживающему с этими детьми на территории Свердловской области, на основании заявления о выдаче удостоверения, поданного в территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по месту жительства или месту пребывания заявителя.
Приведен перечень документов, которые необходимо представить в управление социальной политики наряду с заявлением для получения удостоверения многодетной семьи. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче удостоверения принимается управлением социальной политики в течение 8 рабочих дней со дня регистрации заявления.
Удостоверение оформляется на срок до месяца, следующего за месяцем, в котором один из троих детей многодетной семьи, считая от старшего к младшему, достиг возраста восемнадцати лет, но не более чем на срок регистрации заявителя по месту пребывания на территории Свердловской области и не более чем на срок действия акта органа опеки и попечительства о назначении заявителя опекуном (попечителем).
Определен порядок подготовки территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области акта органа опеки и попечительства о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Акт о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот подготавливается органом опеки и попечительства в случае отсутствия возможности немедленно назначить ребенку, утратившему попечение родителей (единственного родителя), опекуна или попечителя.
Подготовка акта о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот осуществляется органом опеки и попечительства по месту выявления ребенка, оставшегося без попечения родителей, в течение 1 календарного дня со дня установления факта отсутствия у ребенка попечения его родителей.
Акт о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот оформляется в двух экземплярах, один из которых в течение одного дня, следующего за днем его подписания, направляется в организацию для детей-сирот, второй экземпляр хранится в органе опеки и попечительства.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлено, что лицам, замещающим муниципальные должности Каменск-Уральского городского округа, лицам, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Каменск-Уральского городского округа, работникам органов местного самоуправления Каменск-Уральского городского округа, замещающим должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, работникам муниципальных учреждений, подведомственных органам местного самоуправления Каменск-Уральского городского округа, в период их нахождения в служебных командировках на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области денежное вознаграждение (денежное содержание), установленное в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами, выплачивается в двойном размере.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлены единовременные денежные выплаты отдельным категориям лиц, направленных (командированных) для выполнения задач, работ (оказания услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и (или) Херсонской области, и членам их семей в следующих размерах:
- 150 тыс. руб. - отдельным категориям лиц, направленных (командированных) для выполнения задач, работ (оказания услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и (или) Херсонской области и получивших при выполнении указанных задач, работ (оказании услуг) ранение (увечье, травму, контузию);
- 1,5 млн. руб. - членам семьи лица, направленного (командированного) для выполнения задач, работ (оказания услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и (или) Херсонской области и погибшего (умершего) в связи с выполнением указанных задач, работ (оказанием услуг).
Утверждены Порядок и условия предоставления соответствующих единовременных денежных выплат. Приведен перечень документов, которые необходимо представить в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области - управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по месту жительства, пребывания или фактического проживания командированного.
Установлено, что единовременные денежные выплаты не учитываются при определении права на предоставление иных мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Свердловской области.
Действие соответствующих норм распространяется на отношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.
Определен размер ежемесячной денежной компенсации расходов на автомобильное топливо Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, исходя из расчета оплаты 100 литров высокооктанового бензина марки АИ-92 в месяц, на ноябрь 2022 года - 4671 руб.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Полномочия Правительства Свердловской области в сфере защиты и поощрения капиталовложений в Свердловской области дополнены полномочием по утверждению порядка оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств областного бюджета.
Положения об освобождении от уплаты налога на имущество организаций распространены на отношения по его взиманию за 2023 и 2024 годы применительно к следующим организациям:
- организации, осуществляющие виды деятельности, входящие в группу "Деятельность музеев", удельный вес доходов которых от осуществления данных видов деятельности составляет в общей сумме их доходов не менее 30%, осуществляющие хранение одного или нескольких документов, включенных в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость;
- организации, осуществляющие виды деятельности, входящие в подклассы "Образование общее", "Образование профессиональное", "Обучение профессиональное", "Деятельность больничных организаций" и (или) классы "Деятельность по уходу с обеспечением проживания", "Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания", удельный вес доходов которых от осуществления данных видов деятельности составляет в общей сумме их доходов не менее 70%, в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость.
С 1 января 2023 года право уплачивать налог на имущество организаций за 2023 и 2024 годы в меньшем размере будет дополнительно предоставлено организациям при одновременном соблюдении следующих условий:
- среднесписочная численность работников организации, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, в отчетном (налоговом) периоде, за который уплачиваются авансовые платежи по налогу на имущество организаций (уплачивается налог на имущество организаций), составила не менее 90% среднесписочной численности работников этой организации, осуществлявших трудовую деятельность на территории Свердловской области в налоговом периоде, предшествующем налоговому периоду, в который входит отчетный период, за который уплачиваются авансовые платежи по налогу на имущество организаций (в налоговом периоде, предшествующем налоговому периоду, за который уплачивается налог на имущество организаций);
- организации принадлежат на праве собственности или хозяйственного ведения введенные в эксплуатацию до 31 декабря 2019 года включительно объекты недвижимого имущества, включенные в утвержденный Правительством Свердловской области на налоговый период, за который уплачивается налог на имущество организаций, перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость;
- вид экономической деятельности, указанный в качестве основного вида экономической деятельности организации в едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 1 октября 2022 года, входит в группу "Предоставление прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, не включенных в другие группировки", класс "Операции с недвижимым имуществом" или класс "Деятельность административно-хозяйственная, вспомогательная деятельность по обеспечению функционирования организации, деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса".
Такие организации будут вправе уменьшить сумму авансового платежа по налогу на имущество организаций (сумму налога на имущество организаций), исчисленную за каждый отчетный (налоговый) период, на 50% (за 2023 год) и на 25% (за 2024 год) от суммы авансового платежа (суммы налога на имущество организаций), исчисленной по итогам отчетного (налогового) периода в отношении указанных объектов недвижимого имущества.
Кроме того, право уплачивать налог на имущество организаций за 2023 и 2024 годы в меньшем размере будет дополнительно предоставлено организациям при соблюдении соответствующего условия о среднесписочной численности работников организации, а также следующих условий:
- организации по состоянию на 1 ноября 2019 года принадлежали на праве собственности или хозяйственного ведения объекты недвижимого имущества, включенные в утвержденный Правительством Свердловской области на налоговый период, за который уплачивается налог на имущество организаций, перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость;
- организация перешла на применение специальных налоговых режимов не позднее 1 ноября 2019 года и применяла такие режимы в течение всего налогового периода, за который уплачивается налог на имущество организаций.
Такие организации будут вправе уменьшить сумму авансового платежа по налогу на имущество организаций (сумму налога на имущество организаций), исчисленную за каждый отчетный (налоговый) период, на 50% от суммы авансового платежа (суммы налога на имущество организаций), исчисленной по итогам отчетного (налогового) периода в отношении указанных объектов недвижимого имущества.
Утвержден коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда на территории Свердловской области, на 2023 год - 2,18429.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.
Приведены нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на 2023 год. В частности, для муниципального образования "город Екатеринбург" соответствующий норматив составляет 1971654 тыс. руб.
Утвержден Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области при проведении мониторинга финансового состояния принципала, контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления субъектам инвестиционной деятельности государственной гарантии Свердловской области.
Установлено, что мониторинг финансового состояния принципала после предоставления государственной гарантии Свердловской области, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения исполнения обязательств принципалом после предоставления субъектам инвестиционной деятельности государственной гарантии Свердловской области осуществляются Министерством финансов Свердловской области ежегодно до окончания срока действия государственной гарантии Свердловской области.
Установлены цели, условия и порядок предоставления организациям автомобильного транспорта субсидий из бюджета Свердловской области на возмещение затрат, понесенных при оказании услуг, связанных с перевозкой граждан в рамках частичной мобилизации, требования к осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.
Для заключения соглашения о предоставлении субсидии Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области проводит отбор путем запроса предложений.
Информация о проведении отбора размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в следующие сроки:
- по перевозкам, осуществленным в период с 21 сентября по 30 ноября 2022 года, в срок до 2 декабря 2022 года;
- по перевозкам, осуществленным после 30 ноября 2022 года, в срок до 18 декабря 2022 года;
- по перевозкам, осуществленным после 18 декабря 2022 года, в срок до пятого числа месяца, следующего за месяцем после осуществленных перевозок.
Организации автомобильного транспорта подают заявления о заключении соглашения по форме, установленной Министерством, в течение трех рабочих дней со дня размещения на официальном сайте информации о проведении отбора. В течение одного рабочего дня после истечения срока подачи заявлений Министерство проверяет поданные заявления и принимает решение о заключении соглашения, составляет и подписывает протокол отбора. В течение одного рабочего дня Министерство уведомляет организации автомобильного транспорта о возможности заключения соглашения путем направления им уведомления в письменном виде.
Приведены критерии отбора на предоставление субсидии, а также формулы, позволяющие рассчитать ее размер.
Определены размеры (ставки) субсидии на стимулирование увеличения производства масличных культур, предоставляемой на условиях софинансирования за счет субсидии из федерального бюджета и средств областного бюджета, на 1 тонну прироста объема производства масличных культур в 2022 году - 2448,18 руб.
Установлен уровень софинансирования расходного обязательства Свердловской области из федерального и областного бюджетов.
Установлены условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий частным образовательным организациям, организациям, осуществляющим обучение, индивидуальным предпринимателям, как осуществляющим образовательную деятельность непосредственно, так и реализующим дополнительные общеобразовательные программы в соответствии с лицензией на право осуществления образовательной деятельности на территории муниципального образования "город Екатеринбург", а также учреждениям, в отношении которых Администрация города Екатеринбурга не осуществляет функции и полномочия учредителя, включенным в реестр исполнителей образовательных услуг в рамках системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в муниципальном образовании "город Екатеринбург".
Определено, что указанные гранты предоставляются исполнителям образовательных услуг на предоставление детям в возрасте от 5 до 18 лет, проживающим на территории муниципального образования "город Екатеринбург", образовательной услуги дополнительного образования по дополнительным общеобразовательным программам за счет средств обеспечения сертификата дополнительного образования в рамках системы персонифицированного финансирования.
Отбор получателей грантов осуществляется в форме запроса предложений на основании заявок, направленных исполнителями образовательных услуг для участия в отборе, исходя из соответствия исполнителя образовательной услуги установленным требованиям отбора и очередности поступления заявок.
В текущем году отбор получателей грантов будет проводиться с 3 по 17 декабря.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определены порядок формирования и ведения регионального реестра незавершенных объектов капитального строительства на территории Свердловской области, состав включаемых в него сведений и порядок представления таких сведений.
Включению в реестр подлежат находящиеся в государственной собственности Свердловской области, муниципальной собственности, собственности юридических лиц незавершенные объекты капитального строительства, строительство (реконструкция) которых осуществлялось (осуществлялась) полностью или частично за счет средств областного бюджета, местного бюджета.
Сведения об объектах включаются в реестр в соответствии с решениями Межведомственной комиссии по рассмотрению незавершенных объектов капитального строительства о включении объектов в реестр. Состав Комиссии и положение о Комиссии утверждаются правовым актом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
Объект исключается из реестра по следующим основаниям:
- завершение строительства (реконструкции) объекта и ввод объекта в эксплуатацию;
- приватизация (отчуждение) объекта;
- снос объекта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Определены цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Свердловской области на 2023 год.
Установлено, что задачами указанной программы являются, в частности, укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, формирование единого понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольной (надзорной) деятельности, повышение правосознания и правовой культуры должностных лиц контрольных (надзорных) органов, контролируемых лиц.
Приведен анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Свердловской области, а также описание текущего развития профилактической деятельности Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области.
Перечислены профилактические мероприятия, проводимые Министерством, и сроки (периодичность) их проведения.
Приказ вступает в силу с 1 января 2023 года.
Уточнены значения нормативов состава сточных вод для объектов централизованных систем водоотведения муниципального образования "город Екатеринбург" по таким показателям, как аммоний-ион, фосфаты (по P), сухой остаток, фенол, цинк, никель и марганец.
Установлены сроки и последовательность административных процедур, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги по направлению уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства.
Определено, что заявителями на предоставление указанной муниципальной услуги могут быть юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, технический заказчик, уполномоченный заявителем (застройщиком) на подготовку проектной документации о сносе объекта капитального строительства.
Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- направление (выдача) заявителю (застройщику) информационного письма о размещении уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и приложенных к нему документов в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и уведомлении о таком размещении органа регионального государственного строительного надзора;
- направление (выдача) заявителю (застройщику) информационного письма о размещении уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и уведомлении о таком размещении органа регионального государственного строительного надзора;
- уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 7 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Предписано ввести в эксплуатацию информационную систему в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области - межведомственную информационную систему Свердловской области, которая предназначена для реализации комплексного взаимодействия территориальных органов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, являющихся субъектами системы профилактики на территории Свердловской области.
Определены функциональные задачи и структура указанной информационной системы, состав и роли участников информационного обмена, требования к защите персональных данных в информационной системе.
Установлено, что информационная система состоит из 9 модулей, а также справочников и реестров, предназначенных для выполнения служебных функций и обеспечивающих взаимодействие модулей между собой, обмен информацией с внешними источниками данных и работоспособность информационной системы в целом.
Оператором информационной системы определено Министерство цифрового развития и связи Свердловской области.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Урегулирован порядок осуществления деятельности советников Министра образования и молодежной политики Свердловской области, работающих на общественных началах в Министерстве образования и молодежной политики Свердловской области.
Установлено, что советником на общественных началах может стать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование, обладающий соответствующей квалификацией и профессиональным опытом работы в установленной сфере деятельности Министерства, необходимыми для решения поставленных перед ним задач.
Советник на общественных началах осуществляет свои функции на безвозмездной основе, назначается и освобождается от своих обязанностей приказом Министерства.
Определены функции, права и обязанности советника на общественных началах, а также запреты и ограничения, связанные с его деятельностью.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
С 1 января 2023 года индексация средней стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления в Свердловской области будет осуществляться на 5,5%.
Постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Министерство общественной безопасности Свердловской области определено исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на решение задач в области организации, функционирования и развития системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Свердловской области (системы-112).
Установлено, что указанное Министерство с целью реализации соответствующего полномочия осуществляет следующие функции:
- издание в пределах своих полномочий нормативных правовых актов по вопросам, связанным с организацией, функционированием и развитием системы-112;
- разработка, согласование в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утверждение положения о системе-112, технического задания и проектно-технической документации на развитие системы-112;
- определение оператора системы-112;
- обеспечение взаимодействия оператора системы-112 с диспетчерскими службами, Государственной автоматизированной информационной системой "ЭРА-ГЛОНАСС", органами повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, определяемыми Министерством иными организациями, в том числе осуществляющими деятельность в сфере обеспечения жизнедеятельности, мониторинга гидрометеорологической обстановки и лесопожарной опасности, объектов транспортной инфраструктуры, окружающей среды, а также поисковыми, аварийно-спасательными и аварийно-восстановительными службами;
- организация хранения информации, формируемой системой-112, не менее чем 3 года и предоставление доступа к такой информации.