Новое в законодательстве Свердловской области

28 декабря 2024 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Свердловская область", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Урегулированы правоотношения в части направления экономии, образовавшейся по результатам заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, источником обеспечения которой являются межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджету муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, на реализацию мероприятий (результатов) муниципальных программ, обеспечивающих реализацию региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и реализацию мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Определены правила и условия включения объектов недвижимого имущества и объектов основных средств в перечень объектов туристской инфраструктуры и обеспечивающей инфраструктуры с целью предоставления государственной поддержки юридическим лицам в форме инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций и льготы по налогу на имущество организаций.

ЖИЛИЩЕ

Определены значения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, на 2025 год.

С 1 января по 30 июня 2025 года размеры предельных индексов для всех муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, составят 0%, а с 1 июля по 31 декабря 2025 года - в диапазоне от 13,2% до 23% в зависимости от муниципального образования.

Приведено обоснование величины установленных значений предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на 2025 год.

Указ вступит в силу с 1 января 2025 года.

Установлены корректирующие коэффициенты, предназначенные для учета в соответствующем муниципальном образовании стоимости жилищно-коммунальных услуг и количества получателей компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, относящихся к каждой из категорий граждан, полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг которым Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В частности, корректировочные коэффициенты в следующих муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, составят:

- муниципальное образование "город Екатеринбург" - 0,98653;

- Каменск-Уральский городской округ Свердловской области - 1,12873;

- город Нижний Тагил - 1,16079;

- Новоуральский городской округ Свердловской области - 0,97441;

- городской округ Первоуральск - 1,10700;

- Серовский городской округ - 1,05899.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Уточнено, что в случае смерти (гибели) военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), или лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, не воспользовавшихся правом на социальную выплату на приобретение земельного участка, указанная социальная выплата предоставляется членам семей этих военнослужащих и лиц, если:

- такие военнослужащие и лица удостоены звания Героя Российской Федерации или награждены орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе посмертно;

- такие военнослужащие и лица являлись ветеранами боевых действий или членам семей таких военнослужащих и лиц выданы удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

Закон Свердловской области вступит в силу с 1 января 2025 года.

С 1 января 2025 года будет осуществляться предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде пожизненного денежного содержания, которое выплачивается ежемесячно, следующим категориям граждан:

- членам семей погибших альпинистов;

- тренерам в Свердловской области, подготовившим спортсменов, достигших высоких спортивных результатов на международных спортивных соревнованиях, и имеющим почетные спортивные звания;

- спортсменам-ветеранам Свердловской области, чемпионам и призерам России, СССР, Европы, Мира и Олимпийских игр.

Выплата пожизненного денежного содержания прекращается по письменному заявлению получателя пожизненного денежного содержания либо в случае его смерти.

Утверждена форма реестра получателей пожизненного денежного содержания.

Выплата пожизненного денежного содержания осуществляется Министерством социальной политики Свердловской области за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете (сводной бюджетной росписи) на соответствующий финансовый год и плановый период, на основании реестра получателей пожизненного денежного содержания.

Урегулирована процедура оказания территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области государственной услуги по предоставлению единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) отдельных категорий лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Определены круг заявителей и требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.

Решение о назначении либо об отказе в назначении единовременной денежной выплаты принимается в течение 10 рабочих дней со дня регистрации в управлении социальной политики заявления о назначении единовременной денежной выплаты и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также поступления необходимых сведений.

Приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Признан утратившим силу Приказ Министерства социальной политики Свердловской области от 10.04.2023 N 81.

Урегулирована процедура оказания территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области государственной услуги по предоставлению ежемесячного и единовременного пособия лицам, которым присвоено почетное звание Свердловской области "Заслуженный учитель Свердловской области".

Решение о назначении ежемесячного пособия и (или) решение о назначении единовременного пособия либо решение об отказе в назначении ежемесячного пособия и (или) решение об отказе в назначении единовременного пособия принимаются в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующих заявлений.

Приведен исчерпывающий перечень документов, которые необходимо представить для предоставления государственной услуги.

Утвержден размер ежемесячной денежной компенсации расходов на автомобильное топливо Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, исходя из расчета оплаты 100 литров высокооктанового бензина марки АИ-92 в месяц, на декабрь 2024 года - 5362 руб.

Установлена единовременная денежная выплата гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории города Нижний Тагил, заключившим в период с 1 января 2025 года по 31 декабря 2025 года с Министерством обороны Российской Федерации контракты о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, в размере 200 тыс. руб.

Установлена дополнительная мера социальной поддержки гражданам, которым бесплатно предоставлены земельные участки на территории города Нижний Тагил в соответствии с подпунктами 2, 3 части второй пункта 1 статьи 26 Закона Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области", в виде единовременной денежной выплаты для возмещения расходов на устройство индивидуальной системы водоотведения на предоставленном земельном участке в размере до 50 тыс. руб.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Определено, что при утрате статуса участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству в определенных случаях субъект инвестиционной деятельности утрачивает право на получение меры государственной поддержки в виде особенностей налогообложения отдельными налогами с первого числа налогового периода, в котором такой статус был утрачен.

Аналогичная норма действует и в отношении участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов.

Установлено, что Правительство Свердловской области может заключать с участником регионального инвестиционного проекта Свердловской области соглашение о мониторинге реализации соответствующего регионального инвестиционного проекта.

Определена процедура предоставления субвенций из областного бюджета местным бюджетам, предоставляемых за счет субвенций из федерального бюджета областному бюджету, на осуществление государственных полномочий по составлению, ежегодному изменению и дополнению списков и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации".

Определены условия, правила проведения отбора и порядок предоставления субсидии из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий, направленных на научно-технологическое развитие Свердловской области.

Размеры (ставки) субсидии (гранта в форме субсидии) на поддержку приобретения оригинальных и (или) репродукционных семян сельскохозяйственных культур на 1 гектар посевной площади, засеянной приобретенными семенами, предоставляемой (предоставляемого) за счет средств бюджета Свердловской области в 2024 году, составляют:

- зерновые и зернобобовые культуры (оригинальные) - 892,78451 руб.;

- зерновые и зернобобовые культуры (репродукционные (первого и второго поколения)) - 706,32915 руб.;

- кукуруза (репродукционные и гибриды F1) - 547,54025 руб.;

- масличные культуры (репродукционные, включая гибриды F1) - 872,78743 руб.

Определены коэффициенты, применяемые к расчету размера (ставки) субсидии (гранта в форме субсидии) на поддержку приобретения оригинальных и (или) репродукционных семян сельскохозяйственных культур на 1 гектар посевной площади, засеянной семенами сельскохозяйственных культур.

Установлены требования к муниципальным предприятиям, осуществляющим мероприятия по модернизации вагонов общественного внеуличного пассажирского транспорта в муниципальном образовании "город Екатеринбург", имеющим право на получение субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией мероприятий по модернизации вагонов общественного внеуличного пассажирского транспорта, из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" в 2024 году. Определены цели, условия, порядок и результаты предоставления субсидии, порядок осуществления контроля за предоставлением и использованием субсидии, порядок возврата субсидии в случае нарушения условий ее предоставления, порядок возврата в текущем финансовом году предприятием остатков субсидии.

Определены цели, условия, порядок и результаты предоставления в 2024 году из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" муниципальным унитарным предприятиям, оказывающим транспортные услуги населению муниципального образования "город Екатеринбург", субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с погашением кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 1 декабря 2024 года. Установлен порядок осуществления контроля за предоставлением и использованием субсидии, порядок возврата субсидии в случае нарушения предприятиями условий ее предоставления, а также порядок возврата в текущем финансовом году остатков субсидии.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В связи с тем, что с 1 марта 2025 года Закон Свердловской области от 21.12.2023 N 138-ОЗ "О запрете на территории Свердловской области розничной продажи лицам, не достигшим возраста 18 лет, товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ" будет признан утратившим силу, из Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" будет исключена норма об административной ответственности за нарушение запрета розничной продажи лицам, не достигшим возраста 18 лет, товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ.

Установлен порядок осуществления Министерством транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области полномочий по размещению и использованию работающих в автоматическом режиме стационарных, передвижных и мобильных специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения (далее - ТСАФ) на территории Свердловской области, во взаимодействии с владельцами автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального и (или) межмуниципального значения на территории Свердловской области и с Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области.

Предметом межведомственного взаимодействия Министерства с владельцами автодорог и УГИБДД является:

- принятие и согласование решений о размещении (применении), отключении (о неприменении) и (или) демонтаже ТСАФ на территории Свердловской области;

- ведение ведомости (журнала) учета ТСАФ владельцами автодорог;

- обозначение владельцами автодорог мест размещения ТСАФ техническими средствами организации дорожного движения, в том числе дорожными знаками 6.22 "Фотовидеофиксация", и внесение в проекты организации дорожного движения автомобильных дорог и улично-дорожной сети информации о местах размещения ТСАФ, а также соответствующих технических средств организации дорожного движения, в том числе дорожных знаков 6.22 "Фотовидеофиксация";

- выполнение требований к оборудованию транспортных средств мобильными средствами фиксации, в том числе требований к нанесению опознавательных знаков на такие транспортные средства;

- предоставление владельцами автодорог возможности размещения ТСАФ на элементах обустройства автомобильных дорог на территории Свердловской области в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.

Определены требования к адресным табличкам на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

На зданиях, строениях, сооружениях, построенных в 1955 году и позже, не являющихся объектами культурного наследия, размещаются адресные таблички в бело-синем оформлении. На зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами культурного наследия, и зданиях, строениях, сооружениях, построенных до 1955 года, размещаются адресные таблички в черно-белом оформлении. На индивидуальных жилых домах размещаются совмещенные компактные адресные таблички в бело-синем оформлении.

Приведены виды и размеры адресных табличек.

Установлено, что с 1 февраля 2025 года плата за проезд пассажиров и провоз багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании "город Екатеринбург" в полном объеме подлежит перечислению муниципальному заказчику.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Разработка проектов округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, расположенных на территории Свердловской области (за исключением природных лечебных ресурсов, расположенных в границах лечебно-оздоровительных местностей федерального значения, курортов федерального значения или курортных регионов) (далее - проекты), осуществляется в соответствии с Положением об округах санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2024 N 1186 "Об утверждении Положения об округах санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов".

Мероприятия по разработке проектов осуществляются государственными учреждениями Свердловской области, подведомственными Министерству здравоохранения Свердловской области, а также иными заинтересованными лицами за счет иных источников финансирования.

Финансирование мероприятий по разработке проектов за счет средств областного бюджета осуществляется в форме предоставления учреждениям субсидии на иные цели в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Свердловской области.

Установлен коэффициент увеличения, подлежащий применению для определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов, на 2025 год в размере 1,045.

Приказ вступает в силу с 1 января 2025 года.

Определены особенности подачи предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" в целях установления (изменения) градостроительного регламента подзоны, установления (изменения) границ подзоны.

Утвержден коэффициент увеличения, подлежащий применению для определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Нижний Тагил и предоставленные в аренду без торгов, на 2025 год - 1,045.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Установлено, что органы государственной власти Свердловской области организуют прохождение профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих несовершеннолетними лицами, которые по результатам государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования не получили аттестат об основном общем образовании.

Перечень профессий рабочих и должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение указанных лиц, а также перечень государственных профессиональных образовательных организаций Свердловской области, в которых осуществляется их профессиональное обучение, устанавливаются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере образования.

Порядок организации прохождения профессионального обучения устанавливается Правительством Свердловской области.

Закон Свердловской области вступит в силу с 1 января 2025 года.

Установлено, что помимо прочих категорий граждан преимущественным правом зачисления в класс с углубленным изучением отдельных учебных предметов либо в класс профильного обучения обладают дети, прошедшие индивидуальный отбор, лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, или граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (в рамках квоты, определяемой образовательной организацией самостоятельно, но не менее 10% от числа мест, установленных для приема в соответствующий класс).

Определены условия конкурсного отбора муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, предоставления, распределения и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту спортивных залов, в том числе вспомогательных помещений при них, в муниципальных общеобразовательных организациях.

Приведен перечень документов, которые необходимо представить в Министерство образования и молодежной политики Свердловской области для участия в отборе. Отбор осуществляется комиссией, создаваемой Министерством, в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня завершения приема от муниципальных образований документов для участия в отборе. Результаты отбора размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.minobraz.egov66.ru) не позднее 10 рабочих дней со дня завершения отбора.

Приведена методика распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту спортивных залов, в том числе вспомогательных помещений при них, в муниципальных общеобразовательных организациях.

Утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на обеспечение мероприятий по обустройству физкультурно-спортивных зон в муниципальных общеобразовательных организациях.

На второе полугодие 2024/2025 учебного года установлена среднемесячная стоимость питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, осуществляемого за счет средств субсидии, выделенной муниципальному образованию "город Екатеринбург" из областного бюджета на 2025 год.

Среднемесячная стоимость питания составляет от 108,64 руб. до 321,40 руб. в день на человека в зависимости от категории детей и количества приемов пищи (одноразовое или двухразовое питание).

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Установлена выплата отдельным категориям медицинских работников государственных медицинских организаций Свердловской области, прибывших (переехавших) на работу в населенные пункты, расположенные на территории Свердловской области, и заключивших в 2023 году трудовой договор с государственной медицинской организацией Свердловской области, с выполнением трудовой функции на должностях "фельдшер", "медицинская сестра (медицинский брат)", "медицинская сестра участковая" в структурных подразделениях "врачебная амбулатория", "станция (пост) скорой медицинской помощи".

Определено, что указанная выплата перечисляется в размере 750 тыс. руб. медицинским работникам, являющимся гражданами Российской Федерации, заключившим трудовой договор на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной для соответствующей категории медицинских работников в соответствии с законодательством Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должностях "фельдшер", "медицинская сестра (медицинский брат)", "медицинская сестра участковая" в структурных подразделениях "врачебная амбулатория", "станция (пост) скорой медицинской помощи", включенных в перечень должностей медицинских работников в медицинских организациях, при замещении которых осуществляются выплаты отдельным категориям медицинских работников (программный реестр должностей), утвержденный Министерством здравоохранения Свердловской области.

Выплата предоставляется на основании договора о предоставлении выплаты отдельным категориям медицинских работников, заключенного между медицинским работником, медицинской организацией и Министерством. Приведена форма договора.

Приведено распределение медицинских организаций, оказывающих гинекологическую помощь в стационарных условиях, расположенных на территории Свердловской области, на группы по уровню оказания медицинской помощи.

Утверждена маршрутизация гинекологических больных и беременных женщин с осложнениями беременности в сроке до 22 недель.

Утверждены Порядок организации и регламент оказания медицинской помощи взрослому населению Свердловской области по профилю "нейрохирургия". Определен перечень показаний для оформления направления пациентов на консультативные приемы по профилю "нейрохирургия", в том числе с применением дистанционных технологий.

Установлен реестр медицинских организаций, оказывающих специализированную нейрохирургическую помощь взрослому населению на территории Свердловской области.

Приведены маршрутизация пациентов по профилю "нейрохирургия" согласно перечню показаний для направления на амбулаторные приемы и перечень медицинской документации, необходимой для оперативного лечения по профилю "нейрохирургия" в плановом порядке.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Использование на территории Свердловской области мобильных технических средств автоматической фотовидеофиксации (далее - ТСАФ) осуществляется по согласованным в установленном порядке маршрутам движения транспортных средств с размещенными в них мобильными ТСАФ.

В целях информирования участников дорожного движения на солнцезащитном козырьке для пассажира, расположенном под лобовым стеклом и предусмотренном штатной конструкцией транспортного средства, в котором размещается мобильное ТСАФ, устанавливается табличка с нанесенным на ней изображением информационного знака 6.22 "Фотовидеофиксация".

Способ установки таблички на солнцезащитном козырьке выбирается самостоятельно водителем транспортного средства, в котором размещается мобильное ТСАФ. Табличка устанавливается таким образом, чтобы она была видна участникам дорожного движения. При этом табличка не должна ограничивать обзорность с места водителя транспортного средства, в котором размещается мобильное ТСАФ, и не должна препятствовать мобильному ТСАФ обеспечивать контроль за дорожным движением.