Новое в законодательстве Ставропольского края
18 октября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс - Ставропольский край", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что секретариат Губернатора Ставропольского края для осуществления своих функций имеет право запрашивать и получать от руководителей структурных подразделений аппарата Правительства Ставропольского края, исполнительных органов Ставропольского края, государственных органов Ставропольского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, а также организаций материалы и информацию по вопросам, входящим в компетенцию секретариата.
Руководитель секретариата представляет секретариат во взаимоотношениях со структурными подразделениями аппарата Правительства Ставропольского края, аппаратом Думы Ставропольского края, исполнительными органами Ставропольского края, государственными органами Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.
Установлено, что по виду деятельности "Туризм" министерство туризма и оздоровительных курортов Ставропольского края осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, согласование предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края о включении муниципальных услуг и работ в региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Ставропольского края (муниципальными правовыми актами Ставропольского края), в том числе при осуществлении переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации (органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края) полномочий Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что приоритетом в сфере приватизации государственных унитарных предприятий Ставропольского края является обеспечение надлежащего функционирования объектов электросетевого хозяйства Ставропольского края в целях надежного обеспечения населения Ставропольского края электрической энергией.
Основными направлениями и задачами приватизации объектов государственной собственности Ставропольского края определены: создание благоприятной экономической среды для развития бизнеса в реальном секторе экономики Ставропольского края, вовлечение в гражданский оборот объектов государственной собственности Ставропольского края, не используемых для осуществления предусмотренных государственных полномочий Ставропольского края, оптимизация структуры государственного имущества Ставропольского края в целях развития и стимулирования инновационных инициатив частных инвесторов, уменьшение расходов бюджета Ставропольского края на управление государственным имуществом Ставропольского края, повышение финансовой устойчивости предприятий, повышение инвестиционной привлекательности предприятий, улучшение корпоративного управления, создание широкого слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий.
Приведен перечень объектов государственной собственности Ставропольского края - государственных унитарных предприятий Ставропольского края, приватизация которых планируется в 2025 году.
В региональный перечень включены муниципальные работы в области образования, физической культуры и спорта, регулирующие организацию и проведение фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций, семинаров, слетов для обучающихся, педагогических работников образовательных организаций, организацию и проведение спортивных мероприятий для обучающихся общеобразовательных организаций и спортивных школ.
Установлено, что муниципальное задание формирует и утверждает отраслевой (функциональный) или территориальный орган администрации города Ставрополя, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения.
Скорректирована форма муниципального задания.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Скорректированы положение об оплате труда работников государственных казенных учреждений, подведомственных министерству образования Ставропольского края, и примерное положение по оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству образования Ставропольского края.
В частности, установлены выплаты компенсационного характера педагогическим работникам казенных государственных учреждений за руководство методическим объединением, предметной, цикловой, методической комиссией, не имеющим квалификационной категории "педагог-методист", в размере 15 процентов, имеющим квалификационную категорию "педагог-методист", - в размере 50 процентов, педагогическим работникам за выполнение дополнительной работы, связанной с наставничеством, не имеющим квалификационной категории "педагог-наставник", - в размере 50 процентов, имеющим квалификационную категорию "педагог-наставник", - в размере 75 процентов.
Советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями казенных государственных учреждений с 1 сентября 2024 года установлено ежемесячное денежное вознаграждение в размере 5000 рублей в месяц, но не более одной выплаты ежемесячного денежного вознаграждения одному советнику директора при осуществлении трудовых функций советника директора в 2 и более образовательных организациях.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что решение о заключении соглашения о предоставлении субсидии принимается Правительством Ставропольского края в форме распоряжения Правительства Ставропольского края.
Проект решения о заключении соглашения о предоставлении субсидии разрабатывается министерствами здравоохранения, образования, труда и социальной защиты населения, туризма и оздоровительных курортов, физической культуры и спорта Ставропольского края, являющимися уполномоченными органами.
Проектом решения о заключении соглашения о предоставлении субсидии может предусматриваться заключение нескольких соглашений о предоставлении субсидии.
Регламентированы правила принятия решения о заключении соглашений о предоставлении из бюджета Ставропольского края субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг в целях финансового обеспечения исполнения государственного социального заказа на оказание государственных услуг в социальной сфере на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
Установлено, что на первом этапе разработки прогноза развития Ставропольского края министерство экономического развития Ставропольского края совместно с исполнительными органами Ставропольского края, являющимися субъектами прогнозирования социально-экономического развития Ставропольского края, на основе сценарных условий функционирования экономики Ставропольского края, прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Ставропольского края с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает прогноз.
Установлено, что в случае принятия судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, подтверждающими документами для признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в краевой бюджет являются копия судебного акта о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), или прекращении производства по признанию должника несостоятельным (банкротом), или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в краевой бюджет, справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в краевой бюджет.
Исключены из перечня помещения с кадастровыми номерами 26:18:060341:84, 26:21:020327:601, 26:33:150114:254, 26:35:000000:4992, расположенные в с. Александровском, ул. Пушкина, 1, пом. 1, 17 - 19, городе Буденновске, улица Похилько, 122/1, городе-курорте Пятигорске, проспект 40 лет Октября, 89, кв. 2, ст. Советской, улица Анны Шилиной, д. 28.
Установлено, что для получения субсидий на создание временных дополнительных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время муниципальные бюджетные и автономные учреждения города Ставрополя, подведомственные комитету образования администрации города Ставрополя, направляют в комитет пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления субсидий, расчет-обоснование суммы субсидий с приложением штатного расписания учреждения с учетом планируемых к созданию временных дополнительных рабочих мест по запросу комитета в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса.
Решено, что результатами предоставления субсидий на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, на погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам, на осуществление мероприятий по ликвидации или реорганизации учреждения определены количество объектов, на которых проведены аварийно-восстановительные работы и иные мероприятия, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, объем погашенной задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам, количество проведенных мероприятий по ликвидации или реорганизации учреждения.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что постановлением регламентирован порядок принятия решения о возмещении ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате изъятия животных и (или) продукции животного происхождения для целей уничтожения при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Ставропольского края.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Охранная зона памятника природы краевого значения "Кармалиновский песчаный карьер" создана с целью предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на памятник природы.
Охранная зона памятника природы расположена на территории Новоалександровского района Ставропольского края и включает в себя земли сельскохозяйственного назначения.
Земельные участки, включенные в границу охранной зоны памятника природы, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются и используются правообладателями земельных участков с соблюдением режима охранной зоны памятника природы.
Площадь охранной зоны памятника природы составляет 7,79 гектара.
Граница охранной зоны памятника природы обозначается на местности специальными предупредительными аншлагами и информационными знаками.
Изменение границы охранной зоны памятника природы, а также режима охранной зоны памятника природы осуществляется в том же порядке, что и ее создание.
Регламентированы режим охранной зоны памятника природы, региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
Утверждена граница охранной зоны памятника природы краевого значения.
Скорректирован порядок принятия Губернатором Ставропольского края решения в целях предоставления юридическим лицам земельных участков в аренду без проведения торгов для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения на территории Ставропольского края.
В частности, установлено, что министерство имущественных отношений Ставропольского края по результатам рассмотрения полученных заявления о размещении на территории Ставропольского края объекта и о необходимости предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для его размещения и прилагаемых к нему документов направляет в министерство экономического развития Ставропольского края заключение на предмет наличия (отсутствия) прав третьих лиц (иных обременений) на земельный участок, находящийся в государственной собственности Ставропольского края, или на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена, на предмет необходимости (отсутствия необходимости) уточнения границ испрашиваемого земельного участка и при наличии необходимости уточнения границ испрашиваемого земельного участка - на предмет наличия (отсутствия) оснований для отказа в предоставлении такого земельного участка в аренду без проведения торгов, а также на предмет наличия (отсутствия) расположенных на таком земельном участке здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, принадлежащих гражданам или юридическим лицам, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и при наличии таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - на предмет наличия (отсутствия) оснований для отказа в предоставлении такого земельного участка в аренду без проведения торгов.
Решено, что в случае несоответствия заключения отраслевого органа и (или) заключений уполномоченных органов формам таких заключений и установленным требованиям министерство экономического развития Ставропольского края в течение 3 рабочих дней со дня поступления таких заключений возвращает их в отраслевой орган или уполномоченные органы для устранения замечаний.
Отраслевой орган или уполномоченные органы в течение 3 рабочих дней со дня получения замечаний дорабатывают заключение отраслевого органа или заключения уполномоченных органов и повторно направляют заключение отраслевого органа или заключения уполномоченных органов в министерство экономического развития.
Уточнены отдельные процедуры порядка принятия Губернатором Ставропольского края решения в целях предоставления юридическим лицам земельных участков в аренду без проведения торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов на территории Ставропольского края.
В целях исправления ошибок, допущенных при проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Ставропольском крае, обновлены сведения о кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Ставропольского края с кадастровыми номерами 26:12:030502:209, 26:12:030502:212, 26:12:030502:210, 26:02:051306:47, 26:04:171501:70, 26:02:051306:48, 26:27:060301:41, 26:27:060301:45, 26:33:220206:189, 26:12:030740:148, 26:12:030740:149, 26:12:030740:150, 26:12:030740:151, 26:12:030740:146, 26:12:030740:147, 26:04:000000:990, 26:02:000000:2352, 26:12:000000:2568, 26:06:000000:940.
Объектам недвижимости с кадастровыми номерами 26:06:121811:159 и 26:21:020322:187 установлена кадастровая стоимость в размере 226785,92 рубля и 2791045,21 рубля.
Установлено, что одной из целей предоставления государственной услуги заявителям, заинтересованным в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, является образование земельного участка в результате объединения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве аренды, безвозмездного или постоянного (бессрочного) пользования.
Обновлены формы заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, об исправлении ошибок.
Город-курорт Пятигорск является курортом федерального значения, земли, водные объекты, леса и парки в пределах территории курорта Пятигорска имеют ограниченный режим пользования, обусловленный требованиями режима округа санитарной (горно-санитарной) охраны.
Правила подготовлены применительно ко всей территории муниципального образования города-курорта Пятигорска, которое включает в себя населенные пункты г. Пятигорск, п. Горячеводский, п. Свободы, ст. Константиновская, п. Нижнеподкумский, п. Средний Подкумок, с. Золотушка, с. Привольное.
Правила включают в себя порядок применения правил и внесения в них изменений, карту градостроительного зонирования, градостроительные регламенты.
В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указаны виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, требования к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Градостроительные регламенты правил обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Регламентирован механизм развития территории муниципального образования города-курорта Пятигорска в соответствии с функциональными зонами и параметрами их планируемого развития, определенными генеральным планом муниципального образования города-курорта Пятигорска, с учетом требований технических регламентов.
Признано утратившим силу постановление администрации города Пятигорска от 09.11.2021 N 4244 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлено, что цель "Формирование гармонично развитой и социально ответственной личности, разделяющей традиционные российские духовно-нравственные ценности, и укрепление единства и сплоченности российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития" характеризуется достижением к 2026 году числа посещений культурных мероприятий не менее 51585 тысяч единиц, достижением к 2026 году отношения средней заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) по Ставропольскому краю не ниже 100,0 процента, созданием к 2030 году условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности не ниже 130,0 процента, увеличением к 2026 году книговыдачи в Ставропольском крае не ниже 5,0 процента.
Утверждены правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на создание школ креативных индустрий, определяющие методику расчета, цель, условия и порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на создание школ креативных индустрий путем оснащения специальным оборудованием муниципальных учреждений культуры муниципальных образований Ставропольского края, имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности, и внедрения в них эффективных моделей коммуникации с обучающимися, направленных на повышение качества оказываемых данными учреждениями услуг.