Новое в законодательстве Амурской области
6 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Фирма "ДОМ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно внесенным дополнениям установлено, что в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" по представлению комиссии, по запросу органа, назначающего членов комиссии, направляемым до принятия соответствующего решения, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, его территориальные органы проводят проверку в отношении лиц, назначаемых членами комиссий, и представляют по ним информацию о включении сведений о них в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
Дополнено, что наблюдателями не могут быть назначены сенаторы Российской Федерации, а также лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
Установлено, что избирательное объединение назначает не более 5 представителей, уполномоченных представлять избирательное объединение по всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения в выборах органов местного самоуправления, в том числе по финансовым вопросам. Уполномоченными представителями избирательного объединения не могут быть лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
Скорректированы условия выдвижения кандидатов. Кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, прекратить статус иностранного агента.
Установлено, что если в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу были указаны сведения о том, что кандидат является иностранным агентом, то кандидат представляет в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов, списков кандидатов, вместе с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата, уведомление федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, об исключении кандидата из реестра иностранных агентов либо соответствующее решение суда.
Зарегистрированный кандидат не может быть включен в реестр иностранных агентов.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно внесенным дополнениям установлено, что право на внеочередной личный прием в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях имеют лица, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; лица, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, или лица, находящиеся (находившиеся) на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", участвующие (участвовавшие) в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины; лица, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации; члены семей лиц, указанных выше, к которым относятся супруга (супруг); родители; несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях.
Внесены изменения в Перечень должностей государственной гражданской службы области в аппарате Губернатора области и Правительства области, органах исполнительной власти области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться.
Согласно внесенным дополнениям установлено, что конкурс может не проводиться для должностей государственной гражданской службы области с видом деятельности "по режиму секретности", замещаемых государственными гражданскими служащими области, исполняющими функции режимно-секретного подразделения, не отнесенных к подразделениям (службам) органа исполнительной власти области, включенных в номенклатуру должностей, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне.
К должностям государственной гражданской службы области, не отнесенным к подразделениям (службам) по защите государственной тайны, включенным в номенклатуру должностей, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, отнесена должность ведущего консультанта (по специальной работе) министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности области.
Внесены изменения в Положение о министерстве природных ресурсов Амурской области.
К полномочиям министерства отнесено осуществление согласования правил использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Амурской области.
Внесены изменения в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
Согласно внесенным дополнениям установлено, что предметом регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Амурской области относится соблюдение контролируемыми лицами, предоставляющими услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников на территории особо охраняемой природной территории, требований в части наличия соответствующей аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников при сопровождении ими туристов (экскурсантов), сопровождения туристов (экскурсантов) инструктором-проводником при посещении (прохождении) туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, указанных в части первой статьи 19.3 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Внесены изменения в Положение о министерстве социальной защиты населения Амурской области.
К полномочиям министерства социальной защиты населения Амурской области в области социального обслуживания населения отнесено организация предоставления социальных услуг лицам, отбывшим уголовные наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и (или) лицам, которым были назначены иные меры уголовно-правового характера, которые оказались в трудной жизненной ситуации, в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере социального обслуживания.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Согласно внесенным дополнениям установлено, что Законодательное Собрание Амурской области осуществляет законодательное регулирование в сфере земельных отношений на территории области в соответствии с федеральным законодательством, в том числе принимает законы области об установлении порядка постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, порядка снятия граждан с такого учета, порядка предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, об установлении оснований для отказа в таком предоставлении, предельных размеров земельных участков, предоставляемых таким гражданам.
Внесены изменения в Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Амурской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые в аренду без торгов.
Согласно внесенным дополнениям установлено, что льгота в размере 98 процентов арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Амурской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые в аренду без торгов, устанавливается для арендаторов земельных участков - за земельные участки, предоставленные для эксплуатации региональных центров обработки данных, осуществляющих деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, заключенным с органом исполнительной власти Амурской области, в пределах срока действия концессионного соглашения.
СЕМЬЯ
Согласно внесенным изменениям определено, что в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию не допускается нахождение детей на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предназначенных для реализации только табачной продукции и (или) никотинсодержащей продукции, кальянов и (или) устройств для потребления никотинсодержащей продукции и предоставления услуг только с использованием кальянов. А также не допускается нахождение детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей в общественных местах на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции табачной продукции и (или) никотинсодержащей продукции, кальянов и (или) устройств для потребления никотинсодержащей продукции.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно внесенным изменениям установлено, что с 1 сентября 2024 года для формирования стипендиального фонда устанавливаются следующие нормативы: для академической стипендии - 624,30 рубля в месяц, для социальной стипендии - 936,48 рубля в месяц.
Установлено, что дополнительные меры поддержки предоставляются проживающим на территории области детям лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, выполнявших возложенные на них задачи (исполнявших свои служебные обязанности) или принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, непосредственно выполнявших задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, с 24 февраля 2022 года, задачи по обеспечению безопасности Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, с 30 сентября 2022 года, выполнявших специальные задачи на территориях Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года, задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, с 8 по 22 августа 2008 года, и погибших (умерших) во время указанных специальных операций либо умерших или получивших инвалидность I группы вследствие военной травмы, полученной при участии в специальных операциях.
Утвержденный Порядок устанавливает механизм предоставления субсидии отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих на территории Амурской области, на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации домовладений, расположенных в Амурской области.
Главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субсидии является министерство социальной защиты населения Амурской области.
Предоставление субсидии осуществляется государственными казенными учреждениями Амурской области - управлениями социальной защиты населения по городскому (муниципальному) округу и (или) муниципальному району по месту жительства граждан.
Право на получение субсидии имеют участники Великой Отечественной войны, инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалиды I группы, лица, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, многодетные семьи, малоимущие граждане, малоимущие семьи с детьми - семьи с детьми (одиноко проживающие граждане), у которых среднедушевой доход ниже полуторакратной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Амурской области на дату обращения за получением субсидии, участники специальной военной операции - военнослужащие, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальное звание полиции, принимающие участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области, лица, пребывающие (пребывавшие) в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, члены семьи участника специальной военной операции (супруг (супруга), родители, дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет).
Внесены изменения в постановление Правительства Амурской области "Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта".
Одновременно с заявлением заявителем в зависимости от сложившейся у заявителя жизненной ситуации представляется также копия правоустанавливающего документа на земельный участок, принадлежащий заявителю (членам его семьи) на праве собственности, в случае отсутствия регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости.
Заявления и документы, представленные многодетными семьями, регистрируются в первоочередном порядке.
Скорректирован порядок подачи и рассмотрения заявления об оказании государственной социальной помощи.
Внесены изменения в Порядок обеспечения жильем отдельных категорий граждан, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали.
Согласно внесенным изменениям, распространяющим действие с 8 мая 2024 года, установлено, что социальная выплата на приобретение ими жилого помещения предоставляется однократно. В случае обращения гражданина за получением выплаты в отношении нескольких непригодных жилых помещений выплата предоставляется в отношении одного непригодного жилого помещения по выбору гражданина.
Определено, что сертификат (право на предоставление выплаты удостоверяется сертификатом) необходимо использовать в течение 6 месяцев со дня его получения. В 2024 году сертификат, полученный после 1 июня, необходимо использовать до 1 декабря 2024 года.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утвержденный Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидии, источником финансового обеспечения которой являются средства областного бюджета, на возмещение части затрат на приобретение специализированной техники, а также порядок возврата субсидии.
Субсидия предоставляется акционерному обществу "Строительная компания N 1", определенному постановлением Губернатора Амурской области получателем субсидии.
Субсидия предоставляется главным распорядителем средств областного бюджета - министерством строительства и архитектуры Амурской области в целях повышения инвестиционной привлекательности региона (в части повышения объемов и качества строительства зданий и сооружений за счет приобретения новой специализированной техники).
Субсидия предоставляется на возмещение части затрат получателя, связанных с приобретением специализированной техники, используемой при строительстве объектов социальной инфраструктуры, понесенных с 1 января 2023 года.
Субсидия предоставляется в размере 95 процентов от фактически понесенных и документально подтвержденных затрат.
Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://budget.gov.ru) в разделе "Бюджет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Внесены изменения в Порядок определения объема и условия предоставления из областного бюджета государственным автономным учреждениям, подведомственным министерству по физической культуре и спорту Амурской области, субсидий на иные цели.
Медицинское обслуживание спортсменов исключено из перечня расходов, на основании которых предоставляется субсидия государственным автономным учреждениям, подведомственным министерству по физической культуре и спорту Амурской области.
С 1 января 2025 года установлено, что министерство по физической культуре и спорту Амурской области проводит мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидии и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Внесены изменения в постановление Правительства Амурской области "Об утверждении Правил предоставления субсидии на удешевление стоимости оборудования для животноводческих комплексов".
Наименование постановления изложено как "Об утверждении Правил предоставления субсидии на возмещение части затрат на приобретение оборудования для животноводческих комплексов".
Установлено, что Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат на приобретение оборудования для животноводческих комплексов, источником финансового обеспечения которой являются средства областного бюджета, категории лиц, имеющих право на получение субсидии, а также порядок возврата субсидии.
Субсидия предоставляется в целях стимулирования реализации инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе в части возмещения части затрат на приобретение оборудования для животноводческих комплексов. Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://budget.gov.ru) в разделе "Бюджет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Проведение отбора заявителей для предоставления субсидии обеспечивается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://agro.amurobl.ru.
Скорректированы условия, которым должен соответствовать заявитель для участия в отборе для предоставления субсидии.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Внесены изменения в Перечень документов, подтверждающих отнесение гражданина к одной из категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.
Согласно внесенным дополнениям для подтверждения отнесения гражданина к одной из категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, представляется (ются) следующий (е) документ (ы): для граждан, принимавших непосредственное участие в составе подразделений особого риска в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, в ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах, - удостоверение "Ветеран подразделений особого риска" либо удостоверение "Участник действий подразделений особого риска", для граждан, которые относились к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, - документы, подтверждающие статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.