Новое в законодательстве Томской области
7 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовая поддержка", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлено, что по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного для обеспечения нужд Томской области до 01.01.2025 (ранее до 01.01.2024), если при исполнении такого контракта возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с мобилизацией в Российской Федерации.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Изменения внесены в следующие законы Томской области: от 10.04.2003 N 50-ОЗ "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области", от 14.02.2005 N 29-ОЗ "О муниципальных выборах в Томской области", от 12.07.2006 N 147-ОЗ "О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области", от 12.01.2007 N 29-ОЗ "О референдуме Томской области и местном референдуме", от 26.06.2012 N 111-ОЗ "О выборах Губернатора Томской области". Предусмотрены ограничения для лиц, причастных к экстремизму: запрет быть членами комиссий, вносить пожертвования в избирательный фонд, фонд референдума, быть наблюдателями, доверенными лицами и уполномоченными представителями. Последнее ограничение также введено в отношении иноагентов. Также иностранным агентам запрещено замещать выборные должности. В случае выдвижения иноагента кандидатом на выборах он обязан прекратить статус иноагента до подачи документов на регистрацию. Уточнено, что ошибки, допущенные в оформлении представленных в избирательную комиссию документов в отношении отдельных кандидатов на выборах депутатов Законодательной Думы Томской области, не позволяющие достоверно определить граждан, выдвинутых в одномандатных избирательных округах, являются основанием для исключения соответствующих кандидатов из списка кандидатов до его заверения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В результате внесения изменений в Положение о Департаменте по молодежной политике Томской области изменены местонахождение и почтовый адрес Департамента, с 634041, г. Томск, ул. Красноармейская, 78 на 634050, г. Томск, ул. Московский тракт, 12.
Изменения внесены в Положение о Департаменте по вопросам семьи и детей Томской области. Дополнительно определено, что Департамент: утверждает форму заявления о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; утверждает порядок вручения сертификата на выплату за счет средств бюджета Томской области лицам, указанным в п. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, и ведения реестра указанных сертификатов; предоставляет субсидию местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области по предоставлению отдельным категориям граждан, предусмотренным ст. 14-1 Закона Томской области от 09.07.2015 N 100-ОЗ "О земельных отношениях в Томской области", меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий, предоставляемой с их письменного согласия взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
В наименовании постановления Губернатора Томской области "Об утверждении Положения о Департаменте инвестиций Томской области" слова "о Департаменте инвестиций Томской области" заменены словами "о Департаменте инвестиционной и промышленной политики Томской области", в связи с чем внесены коррективы по тексту документа. Определены цели и задачи деятельности Департамента, а также его функции.
Признано утратившим силу постановление Губернатора Томской области от 25.01.2018 N 8 "Об утверждении Положения о Департаменте промышленности и энергетики Администрации Томской области" и ряд изменяющих его актов.
Согласно внесенным дополнениям в Положение о Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области закреплено, что Инспекция участвует в сфере своей деятельности в реализации мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений; в организации выполнения юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Инспекции.
В результате внесенных изменений скорректирован региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг и работ.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В новой редакции изложен перечень иного имущества, включенного в прогнозный план (программу) приватизации на плановый период 2024 - 2026 годов.
Внесены редакционные правки по тексту Правил формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива.
Перечень хозяйственных обществ, товариществ, акции, паи, доли которых находятся в собственности Томской области, иных организаций, созданных на основе или с использованием государственного имущества Томской области, и структурных подразделений Администрации Томской области, исполнительных органов Томской области, курирующих деятельность данных организаций, дополнен Автономной некоммерческой организацией "Медиацентр Томской области", курируемой Департаментом информационной политики Администрации Томской области.
СЕМЬЯ
Изменения внесены в административный регламент предоставления государственной услуги "Назначение гражданина опекуном или попечителем (постановка на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем) совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина". В новой редакции изложен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем. Также закреплено, что в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг услуга не предоставляется.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Согласно внесенным изменениям в Порядок оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров областных государственных унитарных предприятий установлен размер должностного оклада руководителя предприятия, в зависимости от категории предприятия, определяемой на основе среднесписочной численности работников и объема выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) предприятия за отчетный период (без НДС).
В результате внесенных изменений в Порядок оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров областных государственных унитарных предприятий закреплено, что к компенсационным выплатам руководителю, его заместителям, главному бухгалтеру предприятия относятся доплаты и надбавки компенсационного характера, предусмотренные федеральными нормативными правовыми актами, включая надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливаемыми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2006 N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны".
В наименовании постановления Администрации Томской области "Об утверждении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов" исключено слово "минимального". Количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов для каждого работодателя, численность работников которого превышает 35 человек, установлено в количестве одного специального рабочего места в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Постановление вступает в силу с 01.09.2024.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Законом установлены следующие дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей: бесплатное питание детей из многодетной семьи, обучающихся за счет средств областного бюджета в областных государственных общеобразовательных и профессиональных организациях; предоставление ежегодной денежной выплаты на приобретение одежды для посещения учебных занятий и спортивной формы в размере 10000 рублей.
Закон вступает в силу с 01.08.2024.
Изменения внесены в следующие законы Томской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений на территории Томской области", "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", "О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей" в целях единообразного применения понятия "многодетная семья".
Стоимость ведения экономического, бухгалтерского и налогового учета в месяц увеличена с 43460 руб. до 54450 руб.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменения внесены в Порядок предоставления из местных бюджетов субсидий на развитие личных подсобных хозяйств, развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из областного бюджета местным бюджетам. Уточнено, что результатом предоставления субсидии является сохранение или увеличение поголовья сельскохозяйственных животных и (или) посевных площадей получателями субсидии. В новой редакции изложены коэффициенты перевода поголовья сельскохозяйственных животных в условные головы. Также коррективы внесены в Порядок предоставления из местных бюджетов субсидий на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального и областного бюджетов.
Скорректирован и дополнен перечень главных администраторов доходов областного бюджета.
Внесены коррективы в перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2024 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Признано утратившим силу постановление Администрации Томской области от 21.06.2022 N 279а "Об установлении Правил предоставления и методики распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Томской области на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды из областного бюджета" (с внесенными в него изменениями).
Согласно внесенным изменениям в Порядок определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение расходов по участию в Международной выставке-форуме "Россия" уточнено, что результатом предоставления субсидии является количество участников мероприятия из числа обучающихся в Томской области не менее 212 человек по состоянию на 31 декабря текущего финансового года.
Утверждены порядки предоставления субсидий на: возмещение части затрат работодателям на организацию временного трудоустройства инвалидов; организацию временного трудоустройства граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; возмещение части затрат работодателям на организацию стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования; возмещение части затрат работодателям на сопровождение (наставничество) инвалидов в возрасте до 35 лет, трудоустроенных на постоянные рабочие места; возмещение части затрат работодателям на организацию стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования из числа инвалидов; возмещение части затрат работодателям на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.
Утверждены порядки предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат работодателям на организацию временного трудоустройства инвалидов; возмещение части затрат работодателям на организацию временного трудоустройства граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; возмещение части затрат работодателям на организацию стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования; возмещение части затрат работодателям на сопровождение (наставничество) инвалидов в возрасте до 35 лет, трудоустроенных на постоянные рабочие места; возмещение части затрат работодателям на организацию стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования из числа инвалидов; возмещение части затрат работодателям на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.
Определены: условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их несоблюдение. В приложениях приведены формы используемой документации.
Установлены условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их несоблюдение. В приложениях приведены формы использованной документации.
Дополнительно закреплено, что средства Субсидии направляются Учреждением на затраты на приобретение путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Российской Федерации, открытые в установленном порядке и осуществляющие свою деятельность в стационарных условиях в режиме круглосуточного пребывания детей, на специализированные (профильные) смены, организованные на базе данных организаций отдыха детей и их оздоровления, в размере 85% средней стоимости путевки, установленной Администрацией Томской области, за счет средств областного бюджета, а также в размере 15% средней стоимости путевки, установленной Администрацией Томской области, за счет средств местного бюджета.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Департамент инвестиций Томской области определен уполномоченным органом по принятию решений в рамках реализации подпрограммы (направления) 2 "Развитие промышленности в Томской области" государственной программы "Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 N 360а, по исполнению (координации исполнения) соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Администрацией Томской области, со стороны Томской области и предоставлению отчетности.
Признано утратившим силу постановление Администрации Томской области от 12.07.2022 N 317а "Об определении уполномоченного органа", ранее регулировавшее аналогичные правоотношения.
Изменения внесены в постановление Администрации Томской области "О тарифах на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (пригородным маршрутам регулярных перевозок и междугородным маршрутам регулярных перевозок) в границах Томской области". Скорректирована предельная стоимость проезда автомобильным транспортом категории "М3" для межмуниципальных пригородных маршрутов регулярных перевозок "Северск - Томск - Томский район, в том числе при проезде по данным маршрутам только между остановочными пунктами по внегородской территории.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В новой редакции изложено Положение о предоставлении грантов в форме субсидий на поддержку профориентационных проектов в области сельскохозяйственного производства. Уточнено, что целью предоставления гранта в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Кадровое, консультационное и информационное обеспечение агропромышленного комплекса" государственной программы "Развитие сельского хозяйства, рынков сырья и продовольствия в Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 26.09.2019 N 338а, является финансовое обеспечение затрат муниципальных общеобразовательных организаций на реализацию профориентационных проектов в области сельскохозяйственного производства Томской области. Скорректирован порядок проведения Конкурсного отбора получателей субсидии.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Территория, занятая природным комплексом "Сосновые боры Причулымья", объявлена особо охраняемой природной территорией областного значения, охраняемым природным ландшафтом (ландшафтным парком) областного значения "Сосновые боры Причулымья". Ландшафтный парк расположен у п. Белый Яр, д. Озерное и д. Новошумилово Тегульдетского района Томской области. Площадь Ландшафтного парка составляет 3459,4 га. Определены цель и задачи создания Ландшафтного парка, режим особой охраны и ответственность за нарушение режима особой охраны. Приведено описание местоположения границ Ландшафтного парка.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Изменения внесены в Порядок ведения Государственного реестра уникальных документов архивного фонда Томской области. Уточнено, что поступившее в соответствии с установленными требованиями заявление от заявителя рассматривается Уполномоченным органом в течение двух месяцев со дня его поступления с принятием решения о признании (непризнании) документа уникальным. Форма свидетельства о регистрации документа в Государственном реестре уникальных документов архивного фонда Томской области изложена в новой редакции.
Внесены коррективы в Порядок формирования и ведения Реестра государственных услуг Томской области и Порядок взаимодействия исполнительных органов Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области с уполномоченным исполнительным органом Томской области по формированию, проверке и размещению в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) сведений, указанных в п. 3 Положения о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861, при формировании сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (осуществляемых) исполнительными органами Томской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области.