Новое в законодательстве Томской области
19 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовая поддержка", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В результате внесенных изменений предусмотрено, что договор на обучение может быть заключен как с гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе, так и с гражданином, обучающимся по соответствующей образовательной программе. Также уточнено, что право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении имеют граждане, владеющие государственным языком РФ, получающие профессиональное образование соответствующего уровня впервые и не имеющие обязательств по ученическому или иному договору, влекущему возникновение трудовых отношений после окончания обучения.
Закреплено, что оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов Томской области: устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз; устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; устанавливающие или изменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Определены правила проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории Томской области.
В приложениях приведены формы используемой документации.
Признано утратившим силу постановление Администрации Томской области от 14.03.2014 N 75а "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Томской области" (с внесенными в него изменениями), ранее регулировавшее правоотношения в указанной сфере.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесенными изменениями предусмотрено осуществление выплаты пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости, на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
В результате внесенного дополнения закреплено дополнительное основание для досрочного прекращения полномочий депутата законодательного органа и высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - приобретение ими статуса иностранного агента. Также обозначенным лицам, замещавшим государственные должности субъекта Российской Федерации на профессиональной основе и прекратившим свои полномочия по данному основанию, не могут предоставляться дополнительные социальные и иные гарантии, предусмотренные законодательством субъекта Российской Федерации для лиц, достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность в период осуществления ими полномочий.
Скорректирован состав Администрации Томской области. Заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике заменен на заместителя Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию, заместитель Губернатора Томской области по инфраструктуре исключен из состава Администрации.
Изменения внесены в Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период. Скорректирован перечень структурных подразделений Администрации Томской области и иных исполнительных органов Томской области в соответствии с их полномочиями по курируемым видам экономической деятельности, сферам, секторам экономики и социального развития.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменения внесены в Порядок принятия решений о сносе, ликвидации государственного имущества Томской области. Уточнено, что принимаемое решение, в случае сноса, ликвидации государственного имущества Томской области, составляющего Казну Томской области, - содержит поручение уполномоченному органу или областному государственному учреждению, целью деятельности которого в соответствии с уставом является обеспечение ликвидации имущества Казны Томской области, произвести снос недвижимого имущества или ликвидировать движимое имущество.
Изменения внесены в приказ Департамента по управлению государственной собственностью Томской области "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление информации об объектах учета, содержащейся в Реестре государственного имущества Томской области". В преамбуле документа ссылка на постановление Администрации Томской области от 28.01.2011 N 18а "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" в связи с его утратой заменена ссылкой на постановление Администрации Томской области от 04.03.2024 N 65а "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг в Томской области".
Скорректированы результаты определения кадастровой стоимости отдельных земельных участков, расположенных на территории Томской области, содержащиеся в отчете Областного государственного бюджетного учреждения "Томский областной центр инвентаризации и кадастра" от 18.09.2022 N 3ГКООН-70-2022.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
На 2024 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Томской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения; производство детского питания и диетических пищевых продуктов; деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем; деятельность в сфере телекоммуникаций; деятельность в области информационных услуг прочая; деятельность по обеспечению безопасности и проведению расследований; образование общее; деятельность в области спорта и другие.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменения внесены в Паспорт комплекса процессных мероприятий "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения". Скорректирован перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Общий объем расходов областного бюджета на 2024 год увеличен с 112903603,4 тыс. рублей до 113903603,4 тыс. рублей. Дефицит областного бюджета составляет 3862715,0 тыс. рублей. Внесены изменения в соответствующие статьи Закона и приложения к нему.
В результате внесенного дополнения закреплено предоставление из областного бюджета межбюджетного трансферта на поощрение муниципальных образований Томской области за эффективную практику ведения официальных страниц в социальных сетях.
Согласно принятому Закону минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества уменьшен до одного месяца.
Утвержден перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2024 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
В результате внесенных изменений Муниципальное бюджетное учреждение "Архитектурно-планировочное управление" перешло из собственности Департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска в собственность Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В результате внесенных изменений из полномочий Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области исключены разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Изменения внесены в Порядок предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на ремонт улично-дорожной сети, являющийся приложением N 3 к подпрограмме "Сохранение и развитие автомобильных дорог Томской области" государственной программы "Развитие транспортной инфраструктуры в Томской области". Закреплено, что показателями результатов использования Субсидии являются: протяженность улично-дорожной сети, приведенной в нормативное состояние (км), при выполнении ремонтных работ на всю ширину покрытия автомобильной дороги; площадь покрытия улично-дорожной сети, приведенной в нормативное состояние (м2), при выполнении ремонта локальных участков автомобильной дороги.
Внесены изменения в следующие постановления Администрации Томской области: от 05.05.2015 N 159а "О присвоении статуса промышленного (индустриального) парка в Томской области", от 03.06.2015 N 193а "О конкурсном отборе управляющей компании промышленного парка в Томской области", от 11.08.2015 N 293а "О присвоении статуса резидента промышленного парка в Томской области и заключении, внесении изменений, расторжении соглашения о ведении деятельности на территории промышленного парка в Томской области" в целях их совершенствования. По тексту документов слова "Департамент инвестиций Томской области" заменены словами "Департамент инвестиционной и промышленной политики Томской области". Также внесены иные редакционные правки.
Согласно внесенным изменениям в новых редакциях изложены паспорта следующих ведомственных проектов: "Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них", "Строительство и реконструкция линий электроосвещения на автомобильных дорогах общего пользования", "Содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них", "Капитальный ремонт и (или) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Согласно внесенным изменениям урегулированы вопросы предоставления древесины без взимания платы коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и установлена процедура формирования годовых объемов заготовки гражданами древесины для собственных нужд в зависимости от размера расчетной лесосеки по лесничеству. Также исключено требование о представлении гражданами документов, имеющихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги. Самостоятельное представление документов осталось на усмотрение заявителя.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Полномочия исполнительных органов Томской области в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения дополнены организацией туризма на особо охраняемых природных территориях областного значения.
В результате внесенных изменений в новой редакции изложен Перечень (список) редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Признано утратившим силу распоряжение Администрации Томской области от 21.05.2012 N 446-ра "О базовых государственных информационных ресурсах Томской области".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Скорректированы 4 региональных закона: N 149-ОЗ "Об образовании в Томской области", N 20-ОЗ "Об объеме и порядке предоставления отдельным категориям обучающихся полного государственного обеспечения, а также иных дополнительных гарантий", N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области", N 336-ОЗ "О предоставлении межбюджетных трансфертов". Внесены изменения в части приема детей из многодетных семей в первоочередном порядке в дошкольные образовательные организации, порядка реализации права детей из многодетных семей на бесплатное питание в общеобразовательных организациях. Также внесены иные уточнения формулировок указанных законов с учетом правоприменительной практики.
В новой редакции изложена государственная программа "Развитие культуры в Томской области". Объем финансирования в 2024 году увеличен с 3216835,1 тыс. рублей до 3296509,8 тыс. рублей, в связи с чем обновлено ресурсное обеспечение государственной программы. Утверждена структура государственной программы.
Внесены дополнения в раздел "Дополнительное образование". Стоимость фотосъемки или видеосъемки концертного номера длительностью 45 минут утверждена в размере 1080 рублей.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Согласно внесенным изменениям из ст. 9 Закона исключены слова "ведомственные целевые программы".
Внесены коррективы в части осуществления регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, а также осуществления отнесения туристических маршрутов и их частей к маршрутам, требующим специального сопровождения.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесенными изменениями из ч. 1 ст. 9 Закона исключены слова "ведомственные целевые программы".