Новое в законодательстве Томской области
4 октября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовая поддержка", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закреплено, что в сходе граждан сельского населенного пункта, проводимом по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта, помимо обладающих избирательным правом жителей сельского населенного пункта, также могут принять участие граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения схода граждан 18 лет и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта, в случае, если это установлено муниципальными нормативными правовыми актами.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменения внесены в следующие законы Томской области: от 09.12.2005 N 231-ОЗ "О государственной гражданской службе Томской области", от 12.02.2007 N 71-ОЗ "Об утверждении Положения о кадровых резервах государственной гражданской службы Томской области", от 13.10.2011 N 260-ОЗ "О выплатах по обязательному государственному страхованию государственных гражданских служащих Томской области". Внесены коррективы в целях приведения указанных законов в соответствие с федеральным законодательством.
В связи с исключением с 01.10.2024 из состава Администрации Томской области Департамента по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области внесены изменения в Положение о Департаменте инвестиционной и промышленной политики Томской области. В частности, Департамент наделен государственными полномочиями и функциями в сфере повышения конкурентоспособности и инновационной активности организаций нефтегазодобывающего комплекса Томской области, в том числе предприятий трубопроводной инфраструктуры.
Признано утратившим силу постановление Губернатора Томской области от 11.05.2012 N 54 "Об утверждении Положения о Департаменте по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области" с внесенными в него изменениями.
Дополнения внесены в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания на территории Томской области. Уточнено, что поставщик социальных услуг вправе обратиться в контрольный орган с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита. Рассмотрение заявления о проведении профилактического визита контрольным органом осуществляется в порядке, установленном частями 11 - 13 статьи 52 Федерального закона N 248-ФЗ.
Изменения внесены в следующие постановления Администрации Томской области: от 30.09.2021 N 414а "Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Томской области"; от 30.09.2021 N 415а "Об утверждении Положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) на территории Томской области"; от 30.09.2021 N 416а "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Томской области". Закреплено, что контролируемое лицо вправе обратиться с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды рассматривает заявление контролируемого лица в течение 10 рабочих дней с даты регистрации указанного заявления и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении с учетом материальных, финансовых и кадровых ресурсов Департамента, категории риска объекта контроля, о чем уведомляет контролируемое лицо.
В результате внесения изменений в Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на проведение комплексных кадастровых работ на территории Томской области, являющийся приложением к подпрограмме "Управление государственным имуществом Томской области" государственной программы "Эффективное управление государственным имуществом Томской области", закреплено, что срок представления документов на предоставление субсидии - до 1 октября (ранее до 1 августа) года, предшествующего году предоставления субсидии.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Согласно внесенным дополнениям к полномочиям Губернатора Томской области отнесено: утверждение порядка взаимодействия структурных подразделений Администрации и иных исполнительных органов при рассмотрении предложения о заключении концессионного соглашения, поступившего от лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения; утверждение порядка рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения, концедентом по которому является Томская область, без проведения конкурса, поступившего от концессионера, определенного решением Правительства Российской Федерации; утверждение порядка взаимодействия Администрации и иных исполнительных органов при подготовке, заключении, изменении и прекращении концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, в качестве самостоятельной стороны в которых участвует Томская область; осуществление иных полномочий в сфере концессионных соглашений на территории Томской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Объем финансирования государственной программы "Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области" в 2024 году увеличен с 471517,7 тыс. рублей до 473517,7 тыс. рублей, в связи с чем обновлено ресурсное обеспечение. Скорректирована структура государственной программы. Соответствующие коррективы внесены в подпрограмму 2 "Развитие промышленности в Томской области".
Скорректированы результаты определения кадастровой стоимости отдельных земельных участков, расположенных на территории Томской области, содержащиеся в отчете Областного государственного бюджетного учреждения "Томский областной центр инвентаризации и кадастра" от 18.09.2022 N 3ГКООН-70-2022.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены коррективы в Положение о системе оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров областных государственных автономных, казенных и бюджетных учреждений.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утвержден перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2024 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Определен перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2024 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Утвержден перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2024 - 2025 годах по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Определены порядок проведения отбора получателей грантов, условия и порядок предоставления грантов, требования к отчетности, осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления гранта и ответственность за их нарушение. В приложениях приведены формы используемой документации.
Признано утратившим силу постановление Администрации Томской области от 17.11.2023 N 539а "О предоставлении из областного бюджета в 2023 - 2025 годах грантов в форме субсидий на возмещение затрат некоммерческим организациям, осуществляющим образовательную деятельность, не являющимся казенными учреждениями, на подготовку управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" с внесенными в него изменениями.
Изменения внесены в Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных с реализацией бизнес-проектов, направленных на развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области. Уточнено, что дополнительное соглашение к Соглашению о предоставлении субсидии заключается при условии изменения законодательства Российской Федерации, Томской области. Изменения вносятся путем заключения дополнительного соглашения к Соглашению в течение 2 месяцев со дня вступления в силу изменений законодательства Российской Федерации, Томской области.
Утвержден перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2024 - 2026 годах по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Изменения внесены в Порядок определения объема и условий предоставления субсидии областным государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения, подведомственным Департаменту здравоохранения Томской области, на финансовое обеспечение расходов на исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства областных государственных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения по исковым требованиям Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области о взыскании средств, использованных не по целевому назначению, направленных на оплату расходов, фактически связанных с проведением капитального ремонта и разработкой проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта. Уточнено, что результатом предоставления субсидии является исполнение судебных актов, вступивших в законную силу, предусматривающих в том числе погашение задолженности в соответствии с графиком, утвержденным судебным актом, и (или) исполнительных документов о взыскании средств, использованных не по целевому назначению, направленных на оплату расходов, фактически связанных с проведением капитального ремонта и разработкой проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта. В новой редакции изложены отдельные формы используемой документации.
Размер предоставляемой субсидии увеличен с 447757102,28 рубля до 470118062,28 рубля.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Запрещена розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, в период с 22 часов до 10 часов по местному времени (за исключением ресторанов и объектов общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания). В городах Томск, Асино, Колпашево, Стрежевой, Северск запрещена розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью менее 30 квадратных метров. Понятие "площадь зала обслуживания посетителей" используется в значении, установленном Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляется только в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, в том числе расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях. Понятия "ресторан", "бар", "кафе", "буфет" используются в том же значении, что и в ГОСТе 30389-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования", введенном в действие приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1676-ст."
Закон вступает в силу с 01.03.2025.
Закреплено, что устранение пересечения границ населенного пункта (населенных пунктов), территориальных зон с границами земельных участков на территории Томской области в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществляется без согласования с Администрацией Томской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области.
Внесены коррективы в Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности. Уточнено, что порядок применяется в случаях, когда отношения, связанные с принятием мер по обеспечению безопасности строительства, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий при сносе объектов капитального строительства, не урегулированы законодательством Российской Федерации. Закреплено, что в образовании технической комиссии отказывается в случае незначительного размера вреда (менее 5000000 рублей) (ранее менее 1000000 рублей), причиненного имуществу физического или юридического лица, возмещенного с согласия этого лица до принятия решения об образовании технической комиссии.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В результате внесенных изменений уточнены полномочия Губернатора Томской области по определению уполномоченного исполнительного органа Томской области в сфере регулирования отношений недропользования. Полномочия Администрации Томской области в сфере регулирования отношений недропользования закреплены за уполномоченным исполнительным органом Томской области в сфере регулирования отношений недропользования (за Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области).
Согласно внесенным изменениям в Правила охраны жизни людей на водных объектах в Томской области закреплено, что Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
Внесены коррективы в Административный регламент предоставления государственной услуги "Закрепление доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутреннем водном объекте для осуществления промышленного рыболовства на основании договора". Уточнено, что договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) во внутреннем водном объекте заключаются с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, который является победителем аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, или единственным участником аукциона, после поступления от него оплаты за выигранный лот на счет, указанный организатором аукциона, а также после поступления положительного решения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (для победителя аукциона, являющегося юридическим лицом, в случае если такое юридическое лицо, находящееся под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, и лица, входящие в одну группу лиц с таким юридическим лицом, будут обладать на основании договоров, предусмотренных ст. 33.1, 33.3, 33.7 и 33.8 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", и (или) решения органа государственной власти, предусмотренного ст. 33.2 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", и (или) в результате перехода права на добычу (вылов) водных биоресурсов к указанным лицам в порядке универсального правопреемства правом (правами) на добычу (вылов) определенных видов водных биоресурсов, перечень которых утверждается в соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", во всех районах их добычи (вылова) в границах рыбохозяйственного бассейна в объеме общего допустимого улова указанных водных биоресурсов, распределенном применительно к видам квот, в размере более 35% (ранее 35%) от суммарного объема общего допустимого улова соответствующего вида водных биоресурсов в районах добычи (вылова) в границах рыбохозяйственного бассейна).
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Полномочия Законодательной Думы Томской области дополнены рассмотрением ежегодных отчетов томских вузов - получателей специальной части гранта в рамках "Приоритет-2030" (направление "территориальное и (или) отраслевое лидерство") о реализации программы развития и вкладе указанных образовательных организаций в социально-экономическое развитие Томской области и (или) Сибирского федерального округа.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Согласно внесенным изменениям в государственную программу "Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Томской области" скорректирован перечень финансируемых мероприятий региональных проектов. Внесены соответствующие изменения в: Порядок предоставления и распределения из областного бюджета субсидий местным бюджетам на приобретение оборудования для малобюджетных спортивных площадок по месту жительства и учебы в муниципальных образованиях Томской области, за исключением муниципального образования "Город Томск", муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области", в рамках регионального проекта "Спорт - норма жизни"; Порядок предоставления и распределения из областного бюджета субсидий местным бюджетам на достижение целевых показателей по плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в сфере образования в Томской области" в части повышения заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования" к подпрограмме (направлению) 1 "Развитие массового спорта, спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"; Порядок предоставления и распределения из областного бюджета субсидий местным бюджетам на достижение целевых показателей по плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Томской области" в части повышения заработной платы работников муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, занимающих должности врачей, а также среднего медицинского персонала".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В результате внесения изменений в Положение об областном ежегодном конкурсе на лучшее муниципальное образование Томской области по профилактике правонарушений скорректированы критерии оценки конкурса.