Новое в законодательстве Томской области
18 октября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовая поддержка", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Решение Думы Города Томска от 01.10.2024 N 945
"О внесении изменений в Устав Города Томска"
В результате внесенных дополнений к вопросам местного значения Города Томска как городского округа отнесены: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа; осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", в похозяйственных книгах.
Предметом деятельности комитета определена организация в пределах своей компетенции решения вопросов в сфере выработки и реализации единой и эффективной политики администрации Города Томска в области развития гражданского общества, создания условий для развития институтов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Томск", взаимодействия с общественными и иными некоммерческими организациями, обеспечения участия муниципального образования "Город Томск" в межмуниципальном сотрудничестве. Закреплены функции, компетенция и организация деятельности комитета.
Наименование Положения об управлении информационной политики и общественных связей администрации Города Томска изложено в новой редакции: Положение об управлении информационной политики администрации Города Томска, в связи с чем внесены коррективы по тексту Положения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утверждена форма типового положения о закупке товаров, работ, услуг.
Признан утратившим силу приказ Департамента государственного заказа Томской области от 18.06.2018 N 13-п "Об утверждении типового положения о закупке товаров, работ, услуг и признании утратившим силу приказа Департамента государственного заказа Томской области от 17.04.2018 N 8-п" с внесенными в него изменениями.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Признано утратившим силу постановление Администрации Томской области "Об определении видов особо ценного движимого имущества областных государственных автономных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области".
Изменения внесены в постановление Администрации Томской области "О системе критериев и сроках сохранения областного государственного имущества в Казне Томской области". Дополнительно определено, что действие постановления не распространяется на: имущество, в отношении которого в установленном порядке принято решение о ликвидации (сносе); недвижимое имущество, право государственной собственности Томской области на которое не зарегистрировано; имущество, включенное в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Томской области или планируемое к передаче в федеральную или муниципальную собственность; имущество, предоставленное по договорам аренды, безвозмездного пользования, социального найма, доверительного управления.
Из перечня объектов для целей налогообложения на 2024 год исключено помещение с кадастровым номером 70:21:0100043:3681 по адресу: г. Томск, ул. Иркутский тракт, 12.
Уточнено, что коэффициент 0,1 применяется при взимании арендной платы за земельные участки, предоставленные в целях осуществления индивидуального жилищного строительства физическим лицам: необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным; являющимся участниками Великой Отечественной войны; являющимся вдовами погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, вдовами погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, вдовами погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий; удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Томской области", состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; являющимся членами семьи (родители и их дети), имеющей в своем составе ребенка-инвалида; являющимся членами многодетной семьи, число несовершеннолетних детей в которой три и более, и при этом родители (один из родителей) состоят (состоит) на учете в качестве нуждающихся (нуждающегося) в жилых помещениях.
ЖИЛИЩЕ
Изменения внесены в Порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Уточнено, что дополнительные меры социальной поддержки предоставляются подведомственными Департаменту социальной защиты населения областными государственными казенными учреждениями (центрами социальной поддержки населения городских округов и муниципальных районов Томской области) и областным государственным казенным учреждением "Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг". Закреплено, что заявитель в срок, не превышающий срок приостановления рассмотрения заявления, представляет в уполномоченное учреждение доработанное заявление и (или) документы в соответствии с перечнем документов, указанным в уведомлении о приостановлении рассмотрения заявления. Срок принятия решения о предоставлении социальных выплат либо решения об отказе в предоставлении социальных выплат продлевается на 10 рабочих дней в случае непоступления установленных документов (сведений). В новой редакции изложена форма заявления на предоставление ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива.
В новой редакции изложен паспорт ведомственного проекта "Бюджетные инвестиции в целях модернизации коммунальной инфраструктуры Томской области".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утвержден перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2024 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов
Утвержден перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2024 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Скорректирован перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2024 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Утвержден перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2024 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
В новой редакции изложены изменения в распределение объема субсидий местным бюджетам на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях, на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Изменения внесены в Порядок определения объема и условий предоставления областным государственным бюджетным учреждениям субсидии на финансовое обеспечение расходов на создание (обновление) материально-технической базы профессиональных образовательных организаций. Уточнено, что результатом предоставления субсидии является создание (обновление) материально-технической базы мастерских, лабораторий, учебных аудиторий, центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи профессиональных образовательных организаций.
Внесены коррективы в Порядок определения объема и условий предоставления областным государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидии на финансовое обеспечение расходов на приобретение транспортных средств для осуществления деятельности образовательных организаций. Закреплено, что цель предоставления субсидии достигается только в части финансового обеспечения расходов на приобретение транспортных средств для осуществления деятельности образовательных организаций областными государственными бюджетными и автономными образовательными организациями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент образования Томской области.
Определены условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их несоблюдение. В приложениях приведены формы используемой документации.
На 2025 год утверждены перечни муниципальных образований Томской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5%, 20% или 50% доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями.
Приказ вступает в силу с 01.01.2025.
С 01.01.2025 утрачивает силу приказ Департамента финансов Томской области от 7 ноября 2023 года N 20 "Об утверждении перечней муниципальных образований, указанных в пунктах 2, 3, 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации", ранее регулировавший аналогичные правоотношения.
Установлены правила и основания принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет, главным администратором которых является Департамент государственного заказа Томской области. В приложении приведена форма справки о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам, поступающим в областной бюджет.
Увеличены основные характеристики бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2024 год: общий объем доходов с 27370154,7 тыс. рублей до 27659042,2 тыс. рублей, общий объем расходов с 28672236,6 тыс. рублей до 28961124,1 тыс. рублей. Дефицит бюджета составляет 1302081,9 тыс. рублей. Внесены изменения в соответствующие пункты решения и приложения к нему.
В наименовании постановления слова "в 2015 - 2025 годах" заменены словами "в 2015 - 2026 годах", в связи с чем внесены коррективы по тексту документа. Утвержденный Порядок изложен в новой редакции. Определено, что с 01.01.2025 отбор получателей субсидий осуществляется с использованием единого портала. Утвержден состав Комиссии по оценке заявок участников отбора, определению получателей субсидий и размера субсидий.
В наименовании постановления слова "в 2015 - 2025 годах" заменены словами "в 2015 - 2026 годах", в связи с чем внесены коррективы по тексту документа. Утвержденный Порядок изложен в новой редакции. Установлено, что с 01.01.2025 отбор получателей субсидий осуществляется с использованием единого портала. Утвержден состав Комиссии по оценке заявок участников отбора, определению получателей субсидий и размера субсидий.
Согласно внесенным изменениям утвержденный Порядок изложен в новой редакции. Скорректированы условия и порядок предоставления субсидий, также утвержден состав Комиссии по оценке заявок участников отбора, определению получателей субсидий и размера субсидий.
Оспариваемые распоряжения не содержат информации о правовых основаниях включения в Перечень спорных объектов недвижимости. Как установлено в ходе судебного заседания, данные технических паспортов не свидетельствуют о том, что более 20% общей площади спорных объектов недвижимости предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. При этом использование части помещений под кабинеты также не может являться основанием для включения спорного помещения в Перечни, поскольку понятие "кабинет" не тождественно назначению "офис", исходя из признаков, содержащихся в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Из материалов дела следует, что в отношении объектов недвижимости фактическое обследование уполномоченной организацией в юридически значимые периоды никогда не проводилось. Соответственно, у Департамента по управлению государственной собственностью Томской области отсутствовала достаточная совокупность данных, свидетельствующая о возможности включения спорных объектов недвижимости в Перечень.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Согласно внесенным изменениям паспорт ведомственного проекта "Проведение капитального ремонта областных объектов недвижимого имущества (в том числе разработка проектной документации) в сфере здравоохранения" изложен в новой редакции.
Внесены дополнения в стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов на строительство кабельных линий электропередачи и комплектных трансформаторных подстанций "Последней мили" при технологическом присоединении к электрическим сетям сетевых организаций на территории Томской области.
Закреплено, что при осуществлении муниципального контроля контрольные органы осуществляют проведение профилактического визита. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля. При проведении профилактического визита контролируемым лицам не выдаются предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер. Контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный орган с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Согласно внесенному дополнению закреплено, что профилактические мероприятия могут проходить в виде профилактического визита. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля. При проведении профилактического визита контролируемым лицам не выдаются предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер. Контролируемое лицо вправе обратиться в департамент недвижимости с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита.
Внесенными изменениями определено, что при осуществлении муниципального контроля может проводиться профилактический визит. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля. При проведении профилактического визита контролируемым лицам не выдаются предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер. Контролируемое лицо вправе обратиться в Департамент с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита.
Закреплено, что дополнительным предметом муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, предоставляющими услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников на территории особо охраняемой природной территории, требований в части наличия соответствующей аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников при сопровождении ими туристов (экскурсантов), сопровождения туристов (экскурсантов) инструктором-проводником при посещении (прохождении) туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, указанных в части первой ст. 19.3 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". При осуществлении муниципального контроля может быть проведен профилактический визит. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля. При проведении профилактического визита контролируемым лицам не выдаются предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер. Контролируемое лицо вправе обратиться в Департамент с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В новой редакции изложено Положение о конкурсе на соискание премий Администрации Томской области "Профессор года", "Студент года". Уточнено, что победитель конкурса "Профессор года" имеет право повторно выдвигаться на соискание премии не ранее чем через 5 лет с года признания его победителем, победитель конкурса "Студент года" имеет право повторно выдвигаться на соискание премии не ранее чем через 2 года с года признания его победителем. Экспертные комиссии осуществляют экспертизу документов, представленных на Конкурс, в течение 30 рабочих дней (ранее 20 рабочих дней) со дня окончания срока приема документов. Закреплено, что заседания Рабочей группы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза (ранее двух раз) в год. Организационно-техническое обеспечение деятельности Рабочей группы осуществляется Департаментом по научно-технологическому развитию и инновационной деятельности Томской области. В приложениях приведены формы информационной карты соискателя премии Администрации Томской области "Профессор года" и "Студент года".
В результате внесенных изменений в новой редакции изложены: Паспорт ведомственного проекта "Строительство (реконструкция, проектирование) объектов государственных (муниципальных) образовательных организаций, а также приобретение в государственную (муниципальную) собственность объектов недвижимого имущества для размещения образовательных организаций"; Паспорт ведомственного проекта "Сохранение действующих мест в образовательных организациях (за исключением затрат на капитальное строительство)"; Паспорт ведомственного проекта "Инфраструктурное развитие среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования, профессионального обучения"; Паспорт ведомственного проекта "Реализация мероприятий по модернизации школьных систем образования".
По тексту Порядка слова "департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска" заменены словами "департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска" в соответствующих падежах. Закреплено, что в заключениях органов администрации Города Томска о возможности либо невозможности установки Произведения должна быть отражена информация об определении органа администрации Города Томска либо подведомственного ему муниципального учреждения, которому будет передано в пользование планируемое к установке Произведение (в случае если Произведение предполагается к передаче в собственность Города Томска).