Новое в законодательстве Республики Коми
16 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсКоми", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОРОНАВИРУС
Скорректированы сведения о применении способов оплаты медицинской помощи, оказанной в амбулаторных условиях; перечень фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов с указанием численности обслуживаемого населения, нормативного годового размера финансового обеспечения в разрезе медицинских организаций на 2024 год; особенности оплаты медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования Республики Коми.
Перечень эндоскопических диагностических исследований, раздифференцированных на группы (ID), образующие комплексную услугу с указанием признака самостоятельной или вспомогательной услуги, ПКФ дополнен следующими исследованиями: биопсия сигмовидной кишки с помощью видеоэндоскопических технологий (код A11.19.001), биопсия прямой кишки с помощью видеоэндоскопических технологий (код A11.19.002).
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Дополнено, что в этапы разработки административных регламентов с использованием программно-технических средств федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" входят анализ, доработка (при необходимости) органами исполнительной власти Республики Коми, предоставляющими государственные услуги, сформированного проекта административного регламента и его загрузка в реестр услуг, а также проведение в отношении проекта административного регламента процедур по согласованию, утверждению и экспертизе проекта административного регламента.
Уточнены требования к структуре и содержанию административных регламентов, в частности, регламентировано, что подраздел "Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги" должен включать сведения о приведении исчерпывающего перечня документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, только в подразделах административного регламента, содержащих описания вариантов предоставления государственной услуги; подраздел "Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги" должен включать сведения о приведении исчерпывающего перечня таких оснований только в описании административных процедур в составе описания вариантов предоставления государственных услуг.
Уточнено, что в описании административной процедуры приостановления предоставления государственной услуги указывается в числе прочего срок приостановления предоставления государственной услуги.
Определено, что в описание административной процедуры, в рамках которой проводится оценка сведений о заявителе и (или) объектах, принадлежащих заявителю, и (или) иных объектах, а также знаний (навыков) заявителя на предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации (за исключением требований, которые проверяются в рамках процедуры принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги), включаются следующие положения: наименование и продолжительность процедуры оценки, субъекты, проводящие процедуру оценки, объект (объекты) процедуры оценки, место проведения процедуры оценки (при наличии), наименование документа, являющегося результатом процедуры оценки (при наличии); в описание административной процедуры, предполагающей осуществляемое после принятия решения о предоставлении государственной услуги распределение в отношении заявителя ограниченного ресурса (в том числе земельных участков, радиочастот, квот), включаются способ распределения ограниченного ресурса и наименование документа, являющегося результатом процедуры распределения ограниченного ресурса (при наличии), который не может являться результатом предоставления государственной услуги.
Уточнено, что срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не может быть менее 10 рабочих дней со дня размещения проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; по результатам рассмотрения проекта административного регламента, разработанного до наступления сроков, установленных планом-графиком, Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Республики Коми в течение 15 рабочих дней принимает решение о представлении положительного заключения на проект административного регламента либо отрицательного заключения на проект административного регламента.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что государственная политика в сфере приватизации государственного имущества Республики Коми направлена на сокращение участия государства в управлении собственностью и реализуется путем применения прозрачных приватизационных процедур, основанных на принципах рыночной оценки, равного доступа к имуществу и открытости деятельности органов государственной власти.
Определено, что приватизация государственного имущества в 2025 - 2027 годах будет направлена прежде всего на решение следующих задач: оптимизация структуры государственной собственности Республики Коми; вовлечение неиспользуемых объектов в экономический оборот; снижение затрат республиканского бюджета Республики Коми на содержание и ремонт недвижимого имущества, не являющегося необходимым для осуществления полномочий, определенных законодательством Российской Федерации; консолидация электросетевого комплекса; формирование доходов бюджета Республики Коми.
Установлено, что исходя из анализа имущества, предлагаемого к приватизации и включенного в Прогнозный план приватизации, объем доходов составит в 2025 году 5,12 млн. рублей, в 2026 году - 2,13 млн. рублей, в 2027 году - 2,13 млн. рублей.
В Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Республики Коми на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденном распоряжением Правительства РК от 31.10.2023 N 562-р, уточнено, что объем доходов в 2024 году составит 12,39 млн рублей (ранее - 6,9 млн рублей); к объектам недвижимого имущества, планируемым реализовать путем продажи, способами, определенными законодательством о приватизации, отнесены: гараж, учебно-производственные мастерские, площадь 1376,9 кв.м, вид объекта недвижимости - здание, назначение - нежилое, адрес: Республика Коми, р-н Сыктыдинский, с. Выльгорт, ул. Домны Каликовой, д. 165а, кадастровый номер 11:04:1001019:45; здание, площадь 260,2 кв.м, вид объекта недвижимости - здание, назначение - нежилое, адрес: Республика Коми, г. Вуктыл, ул. Печорская, 4, кадастровый номер 11:17:0401004:245; микробиологическая лаборатория, площадь 127,7 кв.м, вид объекта недвижимости - здание, назначение - нежилое, адрес: Республика Коми, р-н Усть-Куломский, с. Помоздино, ул. Лесная, д. 20, кадастровый номер 11:07:1401003:94.
ЖИЛИЩЕ
С 19 августа 2024 года предоставляется доступ для голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг на территориях муниципальных образований городского округа "Сыктывкар" и муниципального округа "Ухта".
Установлены ставки тарифа на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку в размере 23 624,38 руб./куб.м в сутки потребителям, за исключением категории "население" (без учета НДС), в размере 28 349,26 руб./куб.м в сутки населению (с учетом НДС) на территории МО МР "Сыктывдинский" на период регулирования с 21 августа 2024 г. по 31 декабря 2024 г.
С 25 августа 2024 года устанавливается средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья для муниципальных образований городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов, учитываемая для определения величины социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
В частности, средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в городском округе "Сыктывкар" по сравнению с установленной на II квартал 2024 года увеличивается с 98 302 рублей до 100 172 рублей.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Увеличен общий объем финансового обеспечения за весь период реализации Государственной программы с 48 629 557,4 тыс. рублей до 48 730 537,5 тыс. рублей.
Скорректированы объемы финансового обеспечения по региональным проектам "Финансовая поддержка семей при рождении детей (Республика Коми)" в части материальной поддержки семей с детьми; "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Республика Коми)" в части увеличения периода активного долголетия и создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами; ведомственным проектам "Реализация проектов инициативного бюджетирования в сфере социальной защиты", "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений Республики Коми в сфере социальной защиты населения", "Строительство объектов капитального строительства в сфере социального обслуживания Республики Коми", "Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"; комплексам процессных мероприятий "Предоставление мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан", "Предоставление мер социальной поддержки с учетом доходов граждан", "Оказание поддержки отдельным категориям граждан в обеспечении их жильем", "Совершенствование деятельности организаций в сфере социальной защиты населения", "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, развития институтов гражданского общества", "Осуществление государственных функций (полномочий), государственных услуг, направленных на обеспечение реализации мероприятий Программы".
Дополнено, что приоритетным направлением социальной защиты населения является предоставление государственными учреждениями различных видов социальных услуг; увеличение численности граждан пожилого возраста предопределяет увеличение спроса на услуги по уходу и социальному обслуживанию; подавляющее большинство пожилых граждан и инвалидов предпочитают получать социальные услуги в виде нестационарного (надомного) и полустационарного социального обслуживания, а также срочной социальной помощи; одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется социальное обслуживание на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.
С 23 августа 2024 года Порядок предоставления некоторым категориям граждан проезда на автомобильном, речном и железнодорожном транспорте при наличии медицинских показаний к месту лечения, обследования и обратно (кроме проезда к месту санаторно-курортного лечения) в случае отсутствия услуг по лечению и обследованию в Республике Коми, Порядок и условия предоставления проезда инвалидам, а также детям-инвалидам, страдающим заболеваниями почек, нуждающимся по медицинским показаниям в процедурах программного гемодиализа и перитонеального диализа, на автомобильном транспорте пригородного и междугородного сообщения, на речном и железнодорожном пассажирском транспорте к месту проведения в пределах Республики Коми заместительной почечной терапии и обратно, Порядок назначения и выплаты республиканской единовременной денежной выплаты лицам, удостоенным высшего почетного звания Республики Коми "Почетный гражданин", либо награжденным орденом Ивана Павловича Морозова, либо награжденным орденом "Родительская слава Республики Коми", либо награжденным медалью Республики Коми "За достойное воспитание детей", дополняются положениями, предусматривающими, что к основаниям для принятия решения об отказе в возмещении фактически произведенных расходов или назначении и выплате поощрения будет относиться в том числе отсутствие у гражданина соответствующего права по основаниям, установленным Законом Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и соответствующим Порядком.
Уточнено, что возмещение расходов на проезд к месту лечения и обратно осуществляется государственным бюджетным учреждением Республики Коми - комплексным центром социальной защиты населения.
Установлено, что решение о возмещении расходов (отказе в возмещении расходов) принимается в течение 5 рабочих дней (ранее - 10 рабочих дней) со дня представления установленных документов в случае, если по инициативе заявителя представлены соответствующие документы; государственное бюджетное учреждение Республики Коми - комплексный центр социальной защиты населения на основании решения о возмещении расходов органа опеки и попечительства и копий соответствующих документов организует выплату денежных средств гражданину в течение 10 рабочих дней (ранее - 15 рабочих дней) со дня принятия решения о возмещении расходов.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректирована формула расчета оценки муниципальных образований в сфере увеличения базы доходов местного бюджета.
Определены формулы исчисления индикатора C1 (исполнение плана-графика проведения работ по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости нарастающим итогом), равного отношению количества ранее учтенных объектов недвижимости, в отношении которых фактически проведены работы по выявлению правообладателей по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к плановому количеству ранее учтенных объектов недвижимости, в отношении которых необходимо проведение работ по выявлению правообладателей по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; индикатора C3 (доля ранее учтенных объектов недвижимого имущества, в отношении которых внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве ранее учтенных объектов недвижимости, в отношении которых проведены работы по выявлению правообладателей, нарастающим итогом), равного отношению количества ранее учтенных объектов недвижимости, в отношении которых внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к количеству ранее учтенных объектов недвижимости, в отношении которых фактически проведены работы по выявлению правообладателей по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
Дополнено, что в случае если по муниципальному образованию конкретный индикатор не может быть рассчитан в связи с отсутствием данных, необходимых для расчета конкретного индикатора, удельный вес данного индикатора перераспределяется пропорционально между остальными индикаторами.
Кроме того, в сведениях для осуществления оценки муниципальных образований городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов в Республике Коми в сфере увеличения базы доходов местного бюджета уточнены обозначения и наименования показателей в сфере развития земельных и имущественных отношений.
Дополнено, что для получения субсидий (при последующем обращении получателей субсидий, признанных победителями отбора) в соответствии с Порядком предоставления субсидий на поддержку эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения - субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат на ремонт мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и (или) на культуртехнические мероприятия на сельскохозяйственных угодьях (порядковый номер в ГИС АПК РК 1.7.5) документы предоставляются ежемесячно до 15 числа, но не позднее 10 декабря текущего года.
Перечень и коды целевых статей расходов республиканского бюджета Республики Коми и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми дополнены кодом 99 0 00 55493 На поощрение региональных и муниципальных управленческих команд за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Перечень и коды целевых статей расходов дополнены кодом 04 4 02 92727 Иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, на приобретение объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях последующего предоставления гражданам, проживающим в аварийном жилом фонде, в том числе имеющем реальную угрозу обрушения; кодом 13 2 01 13029 Приобретение машин и оборудования для обеспечения сельхозтоваропроизводителей жидким азотом и перевозок племенных и улучшенных животных и птиц; кодом 99 0 00 92728 Иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, на приобретение объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд для последующего предоставления гражданам по поручению Главы Республики Коми В.В.Уйба о расселении их из многоквартирных домов, конструктивные элементы которых, в том числе и внутридомовые инженерные системы, находятся в неудовлетворительном состоянии.
В Порядке определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов, софинансирование (финансовое обеспечение) которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Коми, в перечне иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам уточнен код классификации доходов местного бюджета по целевой статье расходов республиканского бюджета Республики Коми "Иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из республиканского бюджета Республики Коми в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления, возникающих при реализации мероприятий по подготовке объектов инженерной инфраструктуры, расположенных на территории муниципального образования в Республике Коми, к новому отопительному периоду, выделяемых из резервного фонда Правительства Республики Коми" - 000 2 02 49999 xx 0000 150.
Установлено, что целями предоставления субсидий являются: реализация мероприятий (результатов) государственных программ Республики Коми; проведение мероприятий, установленных распоряжениями Правительства Республики Коми о выделении средств из резервного фонда Правительства Республики Коми.
Определено, что перечень субсидий размещается на официальном сайте учредителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до начала финансового года; субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, доведенных в установленном порядке на соответствующий финансовый год и плановый период до учредителя как получателя бюджетных средств; размер субсидий определяется исходя из расчета-обоснования суммы субсидий, в том числе предварительной сметы на реализацию мероприятий; результатом предоставления субсидий является количество подготовленных и проведенных мероприятий; не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий подлежат перечислению в республиканский бюджет Республики Коми, при этом указанные остатки могут быть использованы в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением учредителя.
Установлены требования к отчетности; порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их несоблюдение.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что внесение изменений в генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа может осуществляться применительно к части населенного пункта в случаях: приведения генерального плана в соответствие со схемой территориального планирования Республики Коми и схемами территориального планирования Российской Федерации в соответствующих областях для отображения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения; изменения наименования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и (или) основных характеристик таких объектов; установления, изменения, прекращения существования зон с особыми условиями использования территорий при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ таких зон; реализации решения о комплексном развитии территории; предусмотренных частью 7 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации; исполнения решения суда о признании нормативного правового акта об утверждении генерального плана и (или) о внесении в него изменений не действующим полностью или в части.
Изменения связаны с заменой Министерства экономического развития и промышленности Республики Коми на Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Республики Коми.
В Постановлении администрации МО городского округа "Сыктывкар" "О введении Безлимитного проездного билета на пассажирском автомобильном транспорте (кроме такси) на муниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории МО ГО "Сыктывкар" уточнено, что стоимость Безлимитного проездного билета на период с 01.08.2024 по 31.10.2024 установлена в размере 1 400 рублей на 30 (тридцать) календарных дней, а на период с 01.11.2024 в размере 1 800 рублей на 30 (тридцать) календарных дней.
В Постановлении администрации МО городского округа "Сыктывкар" "Об утверждении Порядка предоставления в 2024 году субсидии на частичное возмещение затрат, возникающих в связи с предоставлением бытовых услуг по помывке населения в банях, по тарифам, установленным Советом МО ГО "Сыктывкар", ниже их экономически обоснованной стоимости" уточнено, что в форме расчета суммы субсидии в качестве посетителей льготных категорий учитываются в числе прочих ветераны боевых действий.
Кроме того, дополнено, что в списке граждан, отнесенных к льготным категориям, которым услуги по помывке предоставлены по пониженному тарифу, установленному Советом МО ГО "Сыктывкар", для ветеранов боевых действий в соответствующей графе списка заполняются данные действующего удостоверения ветерана боевых действий, а адрес проживания не указывается.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Снижен общий объем финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы (комплексной программы) с 3 883 014,2 тыс. рублей до 3 880 527,5 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансового обеспечения комплексов процессных мероприятий "Обеспечение и содержание деятельности лесничеств", "Охрана лесов от пожаров", "Лесопользование, охрана, защита и воспроизводство лесов на неарендованной территории".
Скорректированы показатели государственной программы (комплексной программы).
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в части переименования государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми "Интинская центральная городская больница" на "Интинская центральная районная больница".
Уточнено, что правила устанавливают порядок предоставления медицинским организациям, подведомственным Министерству здравоохранения Республики Коми, субсидий в целях компенсации расходов, связанных с оказанием гражданам и лицам без гражданства, а также лицам, указанным в пункте 1(1) Постановления Правительства РФ от 31.10.2014 N 1134 "Об оказании медицинской помощи отдельным категориям лиц", скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи, включая обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, отпускаемыми населению в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", а также специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи при заболеваниях и состояниях, включенных в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, проведением профилактических прививок, включенных в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, и затрат по проведению обязательного медицинского освидетельствования лиц, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, лиц, подавших заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, и прибывших с указанными лицами членов их семей, а также граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, временно пребывающих на территории Российской Федерации, за исключением территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также их детей, в том числе усыновленных (удочеренных), супругов и родителей, в том числе обратившихся с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации, до получения ими полиса обязательного медицинского страхования либо временного свидетельства, подтверждающего оформление полиса и удостоверяющего право на бесплатное оказание застрахованному лицу медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая, и по проведению обязательного медицинского освидетельствования лиц, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, лиц, подавших заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, и членов их семей, прибывших с указанными лицами.
Кроме того, уточнено, что объем субсидии рассчитывается Министерством здравоохранения Республики Коми в том числе исходя из фактических затрат, понесенных медицинской организацией при проведении медицинского освидетельствования граждан и лиц без гражданства в соответствии с Порядком обязательного медицинского освидетельствования лиц, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, лиц, подавших заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, и прибывших с указанными лицами членов их семей, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 19.11.2021 N 1078н (ранее - в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 19.11.2021 N 1079н).