Новое в законодательстве Орловской области
16 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В перечень лиц, которым предоставляется единовременная денежная выплата в размере 250 тыс. рублей, дополнительно включены: граждане РФ, направленные пунктом отбора на военную службу по контракту Московского военного округа по Орловской области для участия в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей; граждане РФ, направленные Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Орловской области для прохождения службы по контракту в войсках национальной гвардии РФ, дислоцируемых на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей.
В связи с изменением военно-административного деления Российской Федерации уточнено, что дополнительные меры социальной поддержки предоставляются в том числе гражданам Российской Федерации, направленным пунктом отбора на военную службу по контракту Московского военного округа по Орловской области, а не Западного военного округа по Орловской области, как было предусмотрено ранее. Соответствующие изменения внесены в наименование постановления.
Право на получение единовременной денежной выплаты в размере 400 тыс. рублей независимо от других мер социальной поддержки имеют граждане РФ и иностранные граждане, которые заключили в период с 1 августа по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.
Предоставление выплаты производится в беззаявительном порядке. КУ ОО "Областной центр социальной защиты населения" еженедельно запрашивает в пункте отбора на военную службу по контракту Московского военного округа по Орловской области, Военном комиссариате Орловской области и Управлении Росгвардии по Орловской области информацию о лицах, заключивших контракт.
В случае досрочного прекращения действия контракта по инициативе лица, заключившего контракт, либо невыполнения лицом, заключившим контракт, условий контракта, средства денежной выплаты подлежат возврату.
Финансирование расходов, связанных с денежной выплатой, осуществляется за счет средств областного бюджет.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнено, что Управление не осуществляет учет муниципального жилищного фонда.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Из перечня исключена государственная услуга по выдаче разрешения (дубликата разрешения), переоформлению разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Орловской области, предоставляемая Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлена величина прожиточного минимума в Орловской области на 2025 год на душу населения в размере 16492 рублей, для трудоспособного населения - 17976 рублей, для пенсионеров - 14183 рублей, для детей - 15997 рублей.
Объем финансового обеспечения программы сокращен с 41975773,8 тыс. рублей до 41932202,8 тыс. рублей.
Объем затрат на реализацию в 2026 году мероприятий по осуществлению капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта в сфере социального обслуживания населения и социальной защиты населения Орловской области в рамках ведомственного проекта "Капитальное строительство, реконструкция и капитальный ремонт учреждений социального обслуживания населения и социальной защиты населения Орловской области" государственной программы увеличен с 8250,0 тыс. рублей до 29821,9 тыс. рублей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В целях корректировки направлений расходования средств областного бюджета уточнено, что субсидия на реализацию мероприятия государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" предоставляется бюджетным и автономным учреждениям Орловской области на создание базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнен Порядок определения категорий риска причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Орловской области. В частности, при оценке устойчивости добросовестного поведения, связанного с исполнением обязательных требований в области обращения с животными, учитывается наличие вступившего в законную силу в течение 1 года, предшествующего дате принятия решения об отнесении объекта контроля к определенной категории риска, постановления о назначении административного наказания за несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными владельцами приютов для животных и деятельности по обращению с животными без владельцев. Ранее учитывалось наличие постановления о назначении административного наказания за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Изменениями, внесенными в Порядок предоставления за счет средств Дорожного фонда Орловской области субсидий местным бюджетам, скорректированы сроки предоставления субсидии. Так, Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области перечисляет средства субсидии в бюджет муниципальных образований в течение 1 рабочего дня со дня поступления денежных средств, а не в течение 2 рабочих дней, как было установлено ранее.
Утвержден Перечень объектов капитального строительства в рамках государственной программы, в него включены: искусственное сооружение через р. Ока для обеспечения транспортной доступности и связи д. Касьяновка и д. Тайное Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области; реконструкция объекта "Мост через реку Орлик в створе ул. Колхозная в г. Орле"; реконструкция объектов аэропортового комплекса Орел "Южный".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В связи с внесением изменений в структуру органов государственной власти Орловской области органом, уполномоченным на ведение сегмента государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций в Орловской области, вместо Администрации Губернатора и Правительства Орловской области определен Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области.
Скорректированы индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле, к их числу отнесены: изменение состояния контролируемого лица, включенного в списки источников комплектования государственного (муниципального) архива, установленное на основании сведений, полученных из ЕГРЮЛ, ежегодно по состоянию на 1 декабря; превышение объема архивных документов, находящихся в архиве контролируемого лица, на 10 процентов и более по отношению к вместимости помещений архива, выявленное по итогам паспортизации; поступление информации из арбитражного суда о непредставлении конкурсным управляющим подтверждающих документов о передаче архивных документов в государственный или муниципальные архивы.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
С 1 января 2025 года устанавливается средний размер родительской платы для расчета размера компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, по муниципальным округам и районам - 1558 рублей, по городским округам - 2131 рубль.
Постановление Правительства Орловской области от 18.09.2023 N 651 "О среднем размере родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях Орловской области и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования" утрачивает силу с 1 января 2025 года.
Установлено, что к договору о целевом обучении прилагается согласие законного представителя (родителя, усыновителя или попечителя) несовершеннолетнего гражданина, оформленное в письменном виде на бумажном носителе или посредством электронной отметки, проставляемой в ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Форма договора о целевом обучении дополнена нормами, регулирующими порядок привлечения сторон договора к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору. Споры между сторонами, не урегулированные по соглашению сторон, подлежат разрешению в судебном порядке по месту нахождения истца.
Департамент здравоохранения Орловской области вправе согласовывать гражданину, заключившему договор о целевом обучении, тему выпускной квалификационной работы.
Департамент, не исполнивший обязательство по трудоустройству гражданина или расторгнувший договор о целевом обучении в одностороннем порядке, выплачивает гражданину компенсацию и штраф (штраф выплачивается в случае заключения договора о целевом обучении с гражданином, принятым на целевое обучение в пределах квоты).
Гражданин, не исполнивший обязательства по освоению основной образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока или расторгнувший договор в одностороннем порядке, возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. В случае неисполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока или расторжения договора в одностороннем порядке (за исключением досрочного расторжения договора в случае непредоставления гражданину мер поддержки) гражданин выплачивает штраф. Гражданин, расторгнувший в одностороннем порядке договор до прохождения первой промежуточной аттестации, также отчисляется из образовательной организации по инициативе указанной организации либо по его заявлению переводится на обучение по соответствующей образовательной программе за счет средств физических и (или) юридических лиц.
Стороны освобождаются от исполнения обязательств по договору и от ответственности за их неисполнение при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В связи с внесением изменений в структуру органов государственной власти Орловской области уточнено, что полномочия по назначению и выплате денежных вознаграждений вместо Управления физической культуры и спорта Орловской области осуществляет Департамент физической культуры и спорта Орловской области.
Департамент здравоохранения Орловской области осуществляет информирование населения по следующим направлениям: масштабы потребления табака или никотинсодержащей продукции; сведения о последствиях их потребления, вредном воздействии окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции; сведения о планируемых и (или) реализуемых Департаментом мероприятиях, направленных на сокращение потребления табака или никотинсодержащей продукции, а также об эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, сокращение потребления табака или никотинсодержащей продукции; сведения о возможности получения консультативной индивидуальной телефонной помощи в отказе от их потребления.
Информирование населения осуществляется посредством: размещения соответствующей информации на информационных стендах, установленных в общественных местах, в том числе в бюджетных учреждениях здравоохранения Орловской области, на официальных сайтах Департамента и бюджетных учреждений здравоохранения в сети Интернет; проведения информационных кампаний в средствах массовой информации (не реже одного раза в три года).