Новое в законодательстве Орловской области
24 января 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Продлен срок предоставления единовременной денежной выплаты военнослужащим в размере 400 тыс. рублей. Ранее выплата предоставлялась в случае заключения контракта в период с 1 августа по 31 декабря 2024 года. Уточнены категории военнослужащих, имеющих право на получение выплаты.
Внесены изменения в Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей, проживающим на территории Орловской области, утвержденный постановлением Правительства Орловской области от 30.05.2022 N 300, и в Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, утвержденный постановлением Правительства Орловской области от 22.04.2022 N 216, а также в постановление Правительства Орловской области от 24.10.2024 N 693 "Об утверждении порядков предоставления единовременных денежных выплат, установленных указом Губернатора Орловской области от 16 октября 2024 года N 571 "Об установлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан".
Для предоставления меры социальной поддержки гражданин, принимавший участие в специальной военной операции либо получивший ранение в ходе ее проведения, должен соответствовать одному из следующих условий: постоянное проживание на территории Орловской области на дату гибели либо на дату получения контузии; направление пунктом отбора на военную службу по контракту Московского военного округа по Орловской области или ФКУ "Военный комиссариат Орловской области" для прохождения военной службы по контракту. Ранее меры поддержки предоставлялись только при условии постоянного проживания на территории Орловской области.
В случае если погибший гражданин, принимавший участие в специальной военной операции, не имел других членов семьи (супруги; детей младше 18 лет; детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; обучающихся детей в возрасте до 23 лет; лиц, находившихся на иждивении погибшего), право на получение мер социальной поддержки имеют совершеннолетние дети.
Также сокращены сроки рассмотрения заявлений о получении мер социальной поддержки и уведомления заявителей о принятом решении по итогам их рассмотрения.
Право на единовременную денежную выплату имеют также граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, направленные в войска национальной гвардии РФ для прохождения военной службы, военнослужащие, проходившие военную службу по призыву в войсках национальной гвардии РФ, заключившие контракт о прохождении военной службы сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей и Украины.
Исключено положение, согласно которому условием для получения выплаты являлось заключение контракта в период с 1 августа по 31 декабря 2024 года.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что с 1 марта 2025 года Департамент обеспечивает получение профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с нарушением интеллекта), не имеющими основного общего или среднего общего образования.
Департамент наделен полномочиями в сфере мониторинга и анализа социальных процессов в Орловской области, координации и контроля внедрения принципов и стандартов клиентоцентричности в деятельность органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений, а также методического обеспечения внедрения принципов и стандартов клиентоцентричности в деятельность органов местного самоуправления.
Департамент также имеет право: осуществлять консультирование сотрудников органов исполнительной власти, муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, органов местного самоуправления; пользоваться системами связи, государственными банками данных, информационными базами и иными информационными ресурсами Орловской области; осуществлять взаимодействие со средствами массовой информации и институтами сервисных уполномоченных по вопросам деятельности Департамента; при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания и регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты Департамент использует государственную информационную систему "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".
Управление является структурным подразделением Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области и обеспечивает реализацию его полномочий в сфере мониторинга и анализа социальных процессов в Орловской области, координации и контроля внедрения принципов и стандартов клиентоцентричности в деятельность органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области и подведомственных им учреждений, а также методического обеспечения внедрения принципов и стандартов клиентоцентричности в деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области.
Управление обеспечивает осуществление функции центра методологии и внедрения клиентоцентричного подхода в деятельность органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в рамках инициативы социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года "Государство для людей" и реализации федерального проекта "Государство для людей" направления "Развитие государственного управления" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".
Руководство деятельностью Управления осуществляет заместитель руководителя Департамента - начальник Управления, который находится в непосредственном подчинении руководителя Департамента.
Постановление Правительства Орловской области от 28.12.2024 N 922 "Об утверждении Положения об Управлении мониторинга социальных процессов Орловской области" признано утратившим силу.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определены размеры авансовых платежей, которые получатели средств областного бюджета вправе предусматривать в 2025 году в договорах (государственных контрактах) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, за исключением договоров, определенных Законом Орловской области от 03.12.2024 N 3137-ОЗ "Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов", но не более лимитов бюджетных обязательств на финансовый год, доведенных до них на соответствующие цели.
При включении в договор условия о последующих после выплаты аванса платежах в размере, не превышающем разницу между стоимостью фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг и общей суммой ранее выплаченного авансового платежа (если договор не содержит этапы его исполнения либо выполнение указанных этапов осуществляется последовательно) или суммой, рассчитанной как произведение размера предусмотренного договором авансового платежа в процентном выражении и стоимости фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (если договор содержит этапы его исполнения, сроки выполнения которых полностью или частично совпадают), авансовые платежи определяются в размерах: не более 30 процентов суммы договора о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг, в том числе договора о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Орловской области; не более 90 процентов суммы договора при наличии в нем условия об осуществлении территориальными органами Федерального казначейства казначейского сопровождения указанных авансовых платежей.
В отношении договоров о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Орловской области, заключаемого на сумму, превышающую 600 млн рублей, авансовые платежи могут предусматриваться в размере, не превышающем 30 процентов суммы договора, при включении в договор условия о последующем авансировании после подтверждения факта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в объеме произведенного авансового платежа (с ограничением общей суммы авансирования не более 70 процентов суммы договора).
Уточнен порядок формирования сведений, включаемых в отчет. В сведениях об оказываемых услугах, выполняемых работах сверх установленного государственного задания, а также о выпускаемой продукции отражается в том числе информация об услугах, оказываемых в рамках обязательного медицинского страхования, и медицинских услугах, предоставляемых женщинам в период беременности, женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период.
Отчет учреждения представляется в Департамент в срок не позднее 25 марта года, следующего за отчетным, а не 25 февраля, как было установлено ранее.
Скорректирована форма отчета.
СЕМЬЯ
Определен стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) казенного учреждения Орловской области, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц, работников.
Удостоверение выдается при одновременном соблюдении следующих условий: наличие у членов многодетной семьи гражданства РФ и места жительства на территории Орловской области; наличие в составе многодетной семьи не менее 3 детей в возрасте до 18 лет или в возрасте до 23 лет в случаях: если ребенок является учащимся, студентом (курсантом); если ребенок, достигший совершеннолетия, но не более чем до достижения им возраста 23 лет проходит военную службу по призыву либо участвует в специальной военной операции.
Заявление и документы, необходимые для получения государственной услуги, могут быть поданы непосредственно в учреждение, посредством МФЦ либо в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет: для предоставления государственной услуги по выдаче удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи, - 30 рабочих дней; по выдаче дубликата удостоверения - 15 рабочих дней; по переоформлению удостоверения - 20 рабочих дней; по исправлению допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах - 13 рабочих дней.
Приведены формы уведомлений о принятии решения о назначении (об отказе в назначении) государственной услуги.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлено, что специалист, привлекаемый для анализа деятельности педагогических работников, должен иметь: высшее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, дисциплине, направлению деятельности; стаж работы в сфере образовательной деятельности не менее 5 лет; высшую квалификационную категорию (для анализа деятельности педагогических работников, претендующих на установление высшей квалификационной категории, категорий "педагог-методист" и "педагог-наставник") либо первую квалификационную категорию (для осуществления анализа деятельности педагогических работников, претендующих на установление первой квалификационной категории либо ученой степени).
Привлечение специалистов к работе осуществляется на основании договоров на оказание услуг, заключаемых с БУ ОО "Региональный центр оценки качества образования", и актов оказанных услуг в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год, и доведенных лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.
Норма времени, затрачиваемого каждым из 2 специалистов на 1 аттестуемого, составляет 3 часа, ставка почасовой оплаты труда - 150 рублей.
Приведены формулы расчета объемов средств, необходимых для оплаты труда специалистов для проведения аттестации педагогических работников на первую категорию, высшую категорию, категории "педагог-методист", "педагог-наставник", общего объема средств для оплаты труда специалистов.
Постановление Правительства Орловской области от 14.07.2015 N 330 "Об утверждении Положения об определении условий привлечения специалистов для осуществления всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогических работников при формировании аттестационных комиссий для проведения аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Орловской области, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность" признано утратившим силу.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Увеличен размер выплаты, предоставляемой участнику государственной программы переселения соотечественников, с 15000 рублей до 17500 рублей.
В случае подачи заявления о предоставлении государственной услуги с необходимыми документами через МФЦ датой приема заявления считается дата регистрации заявления в учреждении. В случае если заявление подано через МФЦ и к заявлению приложен неполный комплект документов, учреждение отказывает заявителю в оказании государственной услуги.
Определен срок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах - 12 рабочих дней с момента регистрации в учреждении письма о необходимости их исправления.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Перечень кодов целевых субсидий, предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям Орловской области, включен ряд кодов, в частности, коды "Субсидия на преобразование учебных корпусов и общежитий колледжей как неотъемлемой части учебно-производственного комплекса", "Субсидия на государственную поддержку организаций, входящих в систему спортивной подготовки", "Субсидия в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и города Байконура, возникающих при реализации мероприятий по закупке и монтажу оборудования для создания модульных спортивных сооружений", "Субсидия на проведение мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях", "Субсидия на оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием".
Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области наделен полномочиями главного администратора доходов областного бюджета по коду бюджетной классификации "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ по повышению рождаемости в субъектах Российской Федерации, в которых суммарный коэффициент рождаемости ниже среднероссийского уровня"; Департамент образования Орловской области - по кодам "Возврат остатков иных межбюджетных трансфертов на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций субъектов Российской Федерации, г. Байконура и федеральной территории "Сириус", муниципальных общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций из бюджетов субъектов Российской Федерации" и "Возврат остатков субсидий на проведение мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях из бюджетов субъектов Российской Федерации".
ТФОМС Орловской области наделен полномочиями главного администратора доходов бюджета по кодам бюджетной классификации "Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение оказания медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию", "Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования в целях софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала", "Возврат остатков иных межбюджетных трансфертов на дополнительное финансовое обеспечение медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в 2024 году из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования", "Возврат остатков иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение оказания медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в перечень объектов капитального строительства в рамках государственной программы. Уточнено, что в 2022 - 2024 годах при реконструкции объектов аэропортового комплекса Орел "Южный" было проведено доведение инфраструктуры аэропорта Орел "Южный" до требований, предъявляемых к посадочным площадкам.
Уточнено, что при получении (замене неработоспособной) транспортной карты для членов семей, родителей, детей супругов, несовершеннолетних полнородных и неполнородных братьев и сестер мобилизованных граждан и граждан, проходящих военную службу по контракту, а также для членов семей, родителей, детей супругов, несовершеннолетних полнородных и неполнородных братьев и сестер сотрудников органов внутренних дел и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии, необходимо представить справку о подтверждении факта участия в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, выдаваемую членам семей участников специальной военной операции по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 09.10.2024 N 1354.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Заявление об установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения представляется на бумажном носителе. Ранее заявление предоставлялось также в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
В заявлении дополнительно указывается опись документов и сведений, представленных на электронном носителе.
Уточнен порядок подачи заявления лицом, имеющим полномочия на осуществление действий от имени заявителя. Предоставление доверенности не требуется в случаях подписания заявления индивидуальным предпринимателем (если заявителем является индивидуальный предприниматель) либо лицом, указанным в ЕГРЮЛ в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (если заявителем является юридическое лицо). В иных случаях к заявлению прилагается копия доверенности.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Наименование постановления изменено на "Об обеспечении создания и ведения официальных страниц Правительства Орловской области, органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области и подведомственных им организаций в социальных сетях".
В связи с изменением структуры органов исполнительной власти Орловской области полномочия Управления пресс-службы и взаимодействия со средствами массовой информации Администрации Губернатора и Правительства Орловской области по ведению и администрированию официальных страниц Правительства Орловской области в социальных сетях переданы Департаменту информационно-аналитической работы Орловской области.
Сокращен перечень социальных сетей, в которых создаются и ведутся аккаунты Правительства Орловской области и органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.
Подведомственные организации осуществляют: создание, ведение и администрирование официальных страниц подведомственных организаций в социальных сетях; работу по обеспечению защищенности официальных страниц подведомственных организаций в социальных сетях; модерацию комментариев и сообщений пользователей, поступивших на официальные страницы подведомственных организаций в социальных сетях; определение сотрудников, ответственных за ведение официальных страниц подведомственных организаций в социальных сетях, а также представление в Департамент информации о созданных и (или) удаленных официальных страницах подведомственных организаций в социальных сетях.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Программа устанавливает перечень видов, форм и условий предоставления медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно; перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно; категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно; территориальную программу обязательного медицинского страхования Орловской области; средние нормативы объема медицинской помощи; средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи; средние подушевые нормативы финансирования; порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также требования к определению порядка и условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на территории Орловской области бесплатно.
Индексация заработной платы медицинских работников осуществляется с учетом фактически сложившегося уровня отношения средней заработной платы медицинских работников к среднемесячной начисленной заработной плате работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц по Орловской области.
Гражданин имеет право не реже одного раза в год на бесплатный профилактический медицинский осмотр, в том числе в рамках диспансеризации. Ветеранам боевых действий оказание медицинской помощи в рамках Программы осуществляется во внеочередном порядке.
Беременные женщины, обратившиеся в медицинские организации и иные организации, оказывающие медицинскую помощь по профилю "акушерство и гинекология" в амбулаторных условиях, имеют право на получение правовой, психологической и медико-социальной помощи, в том числе по профилактике прерывания беременности.
Постановление Правительства Орловской области от 07.02.2024 N 73 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" признано утратившим силу.
Услуга предоставляется гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства. Обратиться за получением услуги можно следующими способами: непосредственно в регистратуру медицинской организации; через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) или через интернет-сайт "Электронная регистратура"; по телефону кол-центра или регистратуры медицинской организации.
О результате предоставления государственной услуги пациент уведомляется документом (талоном), подтверждающим запись на прием к врачу и содержащим номер, дату приема, наименование медицинской организации и ФИО врача. При личном обращении за предоставлением услуги талон выдается в бумажном виде; при записи через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) талон формируется в электронном виде; при обращении в кол-центр, по телефону медицинской регистратуры информация предоставляется в устной форме по телефону.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: отсутствие документа, удостоверяющего личность, страхового медицинского полиса обязательного или добровольного медицинского страхования; отсутствие необходимого специализированного приема (специалиста) в учреждении; отсутствие свободных талонов на прием к нужному специалисту на желаемую дату приема (при оказании плановой медицинской помощи), в таком случае заявителю предлагается предварительная запись на прием к врачу на другую дату.
Приказ Департамента здравоохранения Орловской области от 30.10.2017 N 922 "Об утверждении Типового административного регламента предоставления медицинскими организациями государственной услуги "Запись на прием к врачу в медицинскую организацию, участвующую в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи" признан утратившим силу.