Новое в законодательстве Омской области
24 мая 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональные Системы", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Учреждена премия Губернатора Омской области победителям (педагогическим работникам) областного конкурса профессионального мастерства "Наставник + молодой педагог = команда", областного конкурса профессионального мастерства "Современный омский педагог", областного конкурса молодых педагогов "Дебют", а также победителям (руководителям) областного конкурса "Лидер в образовании".
Премия присуждается ежегодно, за исключением премии педагогическим работникам - победителям областного конкурса молодых педагогов "Дебют" и премии руководителям - победителям областного конкурса "Лидер в образовании", которые присуждаются один раз в два года.
Выплата премии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству образования на эти цели законом Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Положении о Министерстве экономического развития Омской области дополнен перечень функций Министерства в части предоставления органам местного самоуправления Омской области правовой, организационной и методической поддержки при осуществлении ими международных и внешнеэкономических связей.
Уточнено, что Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в том числе в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления Омской области.
Из Перечня государственных услуг Омской области, предоставляемых органами исполнительной власти Омской области, территориальным государственным внебюджетным фондом Омской области в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, и Перечня государственных услуг Омской области, предоставление которых органами исполнительной власти Омской области, территориальным государственным внебюджетным фондом Омской области посредством запроса заявителя о предоставлении двух и более государственных услуг Омской области при его однократном обращении в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг не осуществляется, утвержденных указами Губернатора Омской области от 29 июля 2013 года N 109 и от 12 ноября 2018 года N 122, исключена государственная услуга по назначению единовременного пособия женщинам, вставшим на учет по беременности и родам, предоставляемая Министерством труда и социального развития.
Изменена численность государственных гражданских служащих Омской области, предусматриваемая за счет субвенций из федерального бюджета для осуществления переданных органам исполнительной власти Омской области полномочий Российской Федерации.
В частности, в Министерстве культуры Омской области число штатных единиц увеличено с 1 до 2.
Увеличен объем финансового обеспечения государственной программы "Реализация молодежной политики в Омской области" с 6302396239,41 руб. до 6349614239,41 руб.
Внесены изменения в Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Реализация основных направлений молодежной политики в Омской области" и в Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Организация оздоровления и отдыха детей в Омской области".
Возрос объем финансового обеспечения государственной программы "Развитие культуры и туризма" за весь период реализации с 24244155655,21 руб. до 24246469760,85 руб.
Скорректированы Перечень мероприятий регионального проекта "Развитие инфраструктуры в сфере культуры", реализуемого вне национальных проектов", перечни мероприятий комплекса процессных мероприятий "Наследие", "Искусство", "Развитие системы управления и кадрового потенциала" и другие.
К иным обязательным условиям отнесены случаи и порядок изменения и расторжения договора, срок действия договора, соответствующий сроку оказания исполнителем государственных услуг государственной услуги, место оказания государственной услуги, а также порядок разрешения споров и другие.
В случае если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание государственной услуги за частичную плату или в случае оказания государственной услуги в объеме, превышающем установленный социальным сертификатом на получение государственной услуги объем оказания государственной услуги, и (или) сверх установленного стандарта, если соответствующим нормативным правовым актом установлен стандарт оказания государственной услуги, в договоре указывается стоимость государственной услуги для потребителя государственных услуг и порядок ее оплаты.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Скорректированы результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2021 года в части объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:030801:2528.
Внесены изменения в Порядок организации обеспечения отдельных полномочий Министерства имущественных отношений Омской области бюджетным учреждением Омской области "Омский центр кадастровой оценки и технической документации", утвержденный приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 29 декабря 2023 года N 220-п.
Определен порядок обеспечения по поручению Министерства контроля за исполнением условий договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Омской области.
Учреждение по поручению Министерства обеспечивает контроль за исполнением условий договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Омской области, в том числе от имени Министерства осуществляет судебно-претензионную работу по вопросам взыскания задолженности и расторжения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Омской области.
В Решении Омского городского Совета от 10.04.2019 N 138 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Омска и предоставленные в аренду без проведения торгов" исключены положения о формуле расчета размера арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для завершения строительства, в случае заключения договора аренды по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
ЖИЛИЩЕ
Скорректирован Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения, выдачи и реализации сертификатов.
Уточнено, что действие положений вышеуказанного Порядка распространяется на отдельные категории граждан, указанных в Законе Омской области "О предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения" (лица, достигшие возраста 21 года, но не достигшие возраста 23 лет, имеющие право на дополнительную меру социальной поддержки в соответствии с данным Законом и не реализовавшие данное право до дня вступления в силу Федерального закона от 4 августа 2023 года N 461-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и другие).
Определены условия предоставления социальной выплаты таким категориям граждан.
Увеличен объем финансового обеспечения государственной программы "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем" с 28659660202,44 руб. до 28986189007,50 руб.
Внесены изменения в Перечень мероприятий регионального проекта "Жилье", реализуемого в рамках национального проекта "Жилье и городская среда", Перечень мероприятий регионального проекта "Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" и другие.
Изменена государственная программа Омской области "Развитие жилищно-коммунального комплекса и энергетики Омской области".
Перечень мероприятий регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", реализуемого в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" изложен в новой редакции.
Также внесены изменения в Перечень мероприятий регионального проекта "Расселение дополнительных объемов аварийного жилищного фонда", реализуемого вне национальных проектов".
Возрос объем финансового обеспечения государственной программы "Развитие жилищно-коммунального комплекса и энергетики Омской области" с 10005140296,10 руб. до 10035493306,50 руб.
Внесены изменения в Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению", Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Обеспечение государственного регулирования тарифов (цен) и контроля за их применением в Омской области".
Скорректирована методика расчета результатов реализации мероприятий государственной программы.
Уточнено, что департамент формирует списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жилыми помещениями граждан в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий", и обеспечивает их направление в органы исполнительной власти Омской области, уполномоченные в сферах культуры, образования, социальной защиты населения Омской области.
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании вышеуказанного пункта, утвержденного оспариваемым приказом, ссылаясь на его несоответствие законодательству в сфере тарифного регулирования.
В обоснование требований указано, что регулятор принял тариф ниже предложенного административным истцом в части исключения расходов на амортизацию, а также расходов на уплату налога в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
При рассмотрении дела судом установлено, что при принятии оспариваемого приказа Региональной энергетической комиссией Омской области неверно применены положения Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 13 мая 2013 года N 406, и Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 года N 1746-э.
Оспариваемый приказ противоречит законодательству, имеющему большую юридическую силу, в связи с чем имеются основания для признания его недействующим, а требования административного истца подлежат удовлетворению в части.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
План мероприятий региональной долгосрочной программы Омской области "Содействие занятости молодежи Омской области на период до 2030 года" изложен в новой редакции.
Перечень должностей муниципальной службы в Администрации города Омска, замещение которых налагает на гражданина ограничения при заключении им трудового или гражданско-правового договора после прекращения муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", Перечень коррупционно опасных должностей в Администрации города Омска, утвержденные постановлениями Администрации города Омска от 24 марта 2014 года N 378-п и от 26 апреля 2018 года N 435-п, и другие изложены в новой редакции в части должностей в администрации Советского административного округа города Омска.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Положении о предоставлении единовременной выплаты молодым специалистам, трудоустроенным к сельскохозяйственным товаропроизводителям Омской области скорректированы отдельные требования, предъявляемые к молодым специалистам.
Уточнено, что дата заверения трудовой книжки, дата предоставления сведений о трудовой деятельности должны быть не ранее чем за 30 календарных дней до дня представления заявления в Министерство сельского хозяйства и продовольствия.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Порядке определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на осуществление уставной деятельности дополнено, что субсидии предоставляются в том числе на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с участием членов казачьих обществ в проведении мероприятий по профилактике и (или) тушению пожаров.
Порядок определяет правила заключения, мониторинга хода реализации, изменения и расторжения инвестиционного соглашения, заключаемого между Правительством Омской области и инвестором в целях реализации на территории Омской области инвестиционного проекта.
Утверждены показатели для проведения социально-экономической и бюджетной эффективности инвестиционного проекта, планируемого к реализации в рамках инвестиционного соглашения, а также формы предложения о заключении инвестиционного соглашения и проекта инвестиционного соглашения.
Установлено, что инвесторы, получившие государственную поддержку до вступления в силу Закона Омской области от 5 февраля 2024 года N 2662-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы Омской области", представляют в Министерство экономического развития отчеты о реализации инвестиционных проектов. Отчеты представляются ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, до момента завершения реализации инвестиционного проекта.
Признано утратившим силу постановление Правительства Омской области от 14 сентября 2015 года N 243-п "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра масштабных инвестиционных проектов".
Определено, что размер части прибыли муниципального предприятия города Омска "Электрический транспорт", остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей зачислению в бюджет города Омска, за отчетный период 2023 года составляет 90 процентов.
Решение применяется к правоотношениям, связанным с исчислением части прибыли муниципального предприятия города Омска "Электрический транспорт", остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей зачислению в бюджет города Омска, за отчетный период 2023 года.
Скорректированы основные характеристики бюджета города Омска на 2024 год.
В частности, увеличены общий объем доходов бюджета с 36337717244,86 руб. до 40466607318,81 руб., общий объем расходов с 38077380741,89 руб. до 42395058177,10 руб.
Дефицит бюджета города Омска составляет 1928450858,29 руб.
Распределение бюджетных ассигнований бюджета города Омска по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов, Прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Омска, Перечень расходов, финансируемых за счет межбюджетных трансфертов целевого характера, на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов и другие показатели изложены в новой редакции.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Положение регулирует отношения по предоставлению из областного бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям и российским организациям, осуществляющим создание и (или) модернизацию хранилищ, на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию хранилищ по инвестиционным проектам, отобранным в соответствии с порядком к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, в том числе определяет порядок возврата субсидий в бюджет Омской области в случае нарушения условий их предоставления.
Внесены изменения в Положение о предоставлении из областного бюджета субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение и ввод в промышленную эксплуатацию маркировочного оборудования для внедрения обязательной маркировки отдельных видов молочной продукции, утвержденное постановлением Правительства Омской области от 5 октября 2015 года N 264-п, в части порядка проведения отбора, размещения информации о субсидиях, порядка принятия решения об отмене проведения отбора.
Также скорректирована государственная программа Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области", утвержденная постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2023 года N 581-п.
Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Повышение инвестиционной привлекательности и финансовой устойчивости агропромышленного комплекса Омской области, инновационное развитие и информационное обеспечение" изложен в новой редакции.
Добавлена стандартизированная тарифная ставка на строительство центров питания уровнем напряжения 35 кВ и выше (ПС) (С7, i) в части строительства двухтрансформаторных распределительных подстанций с трансформаторной мощностью до 6,3 МВА включительно открытого типа размером 33442,80 руб./кВт.
Определено, что рекламные конструкции типа "фасадные рекламные конструкции" допустимы с внутренним подсветом информационного поля, не оборудованные системой автоматической смены изображений на информационном поле.
Перечень улиц и автомобильных дорог, расположенных на территории города Омска, на которых запрещается установка и эксплуатация рекламных конструкций на опорах освещения, контактной сети и линий электропередач, изложен в новой редакции.
Решение определяет порядок заключения соглашения об участии застройщика в развитии социальной инфраструктуры.
Решение не применяется при осуществлении комплексного развития территорий города Омска, строительстве региональных и муниципальных объектов жилого назначения, а также строительстве индивидуальных жилых домов, осуществляемом физическими лицами для собственных нужд.
К объектам социальной инфраструктуры отнесены объекты дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования муниципального образования городской округ город Омск Омской области.
Утверждена Методика расчета размера финансирования мероприятий по развитию социальной инфраструктуры муниципального образования городской округ город Омск Омской области за счет средств застройщика.
Внесены изменения в Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства на территории города Омска".
Установлено, что до 1 января 2025 года предоставление положительного заключения экспертизы проектной документации не требуется, если сведения о таком объекте капитального строительства включены в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.
Скорректирован исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
В Положении о типах, видах, технических характеристиках и требованиях к местам размещения знаково-информационных систем на территории города Омска определено, что знаково-информационные системы, размещаемые на территории города Омска в соответствии с данным Положением, должны соответствовать требованиям статьи 3 Федерального закона "О государственном языке Российской Федерации", устанавливающей сферы использования государственного языка Российской Федерации.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлено, что в результате проведения комплексных кадастровых работ осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков, осуществляется установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, указанных в части 1 статьи 42.1 Федерального закона "О кадастровой деятельности", обеспечивается образование земельных участков, на которых расположены здания, в том числе многоквартирные дома, сооружения, за исключением сооружений, являющихся линейными объектами, и прочее.
Перечень кадастровых кварталов, в границах которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ в 2025 году на территории Омской области, изложен в новой редакции.
Перечень участков недр местного значения по Омской области изложен в новой редакции в части участка строительных песков, расположенного в Омском районе.
Скорректированы результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2022 года в части земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:050207:1028, 55:36:070105:3050, 55:36:090301:50, 55:36:100910:501, 55:36:110103:516, 55:36:110107:1089 и другими.
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2020 года изложены в новой редакции в части земельного участка с кадастровым номером 55:36:090107:39.
Карта градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области изложена в новой редакции в части отдельных территориальных зон.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Государственная информационная система в области противодействия коррупции "Посейдон" создана для информационно-аналитического обеспечения деятельности федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов публичной власти и территориальной избирательной комиссии федеральной территории "Сириус", Банка России, иных организаций по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в том числе по проведению с использованием информационно-коммуникационных технологий анализа и проверок соблюдения ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, лицами, на которых распространены такие ограничения, запреты и требования.
Использование системы "Посейдон" включает в себя формирование запросов на анализ соблюдения ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, ввод решения об осуществлении проверки соблюдения антикоррупционных стандартов, уточнение данных лиц, в отношении которых осуществляются анализ и (или) проверка соблюдения антикоррупционных стандартов, и прочее.
При использовании системы "Посейдон" обеспечивается информационная безопасность и защита информации, содержащейся в системе "Посейдон", от несанкционированного доступа в соответствии с эксплуатационной и технической документацией по защите информации в системе "Посейдон".
Увеличен объем финансового обеспечения государственной программы "Информационное общество Омской области" с 6748415145,00 руб. до 7131940653,45 руб.
Перечень мероприятий регионального проекта "Информационная инфраструктура", реализуемого в рамках национального проекта "Цифровая экономика Российской Федерации", Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Повышение эффективности государственного управления, качества и доступности государственных и муниципальных услуг" и другие изложены в новой редакции.
Внесены изменения в Методику расчета показателей государственной программы, а также Методику расчета результатов реализации мероприятий государственной программы.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в Правила предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Омской области в сфере образования на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций Омской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе адаптированные основные общеобразовательные программы.
Перечень условий предоставления иных межбюджетных трансфертов расширен в части заключения соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта между Министерством образования и органами местного самоуправления муниципальных образований.
Уточнено, что результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является обеспечение выплат денежного вознаграждения за классное руководство, предоставляемых педагогическим работникам общеобразовательных организаций ежемесячно.
Скорректирована формула расчета размера предоставляемого иного межбюджетного трансферта.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Возрос объем финансового обеспечения государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Омской области" с 15497752821,43 руб. до 18098936009,80 руб.
Перечень мероприятий регионального проекта "Спорт - норма жизни", реализуемого в рамках национального проекта "Демография", Перечень мероприятий регионального проекта "Обеспечение развития материально-технической базы в сфере физической культуры и спорта Омской области", реализуемого вне национальных проектов", Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Проведение спортивных и физкультурных мероприятий, обеспечение подготовки спортивного резерва и развития спорта высших достижений" и другие изложены в новой редакции.
С 28 мая 2024 года в Порядке предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам уточнены случаи непредоставления компенсационных выплат.