Новое в законодательстве Челябинской области
21 мая 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсРегион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в Положение о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области.
Уточнены порядок и способы подачи заявления и документов гражданами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда", в органы социальной защиты населения, требования к оформлению удостоверения "Ветеран труда".
Решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания, которая подписывается Министром социальных отношений области и утверждается заместителем Губернатора области.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение о Министерстве социальных отношений Челябинской области.
Уточнены и дополнены основные функции Министерства. В целях реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан данный орган производит: ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения (усыновления) второго ребенка; назначение и предоставление ежемесячной денежной выплаты родителям, имеющим детей в возрасте до 18 лет, страдающих фенилкетонурией, целиакией, буллезным эпидермолизом или ихтиозом; предоставление родителям, воспитывающим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, сертификата на оплату реабилитационных услуг и услуг по их оздоровлению или начисление компенсации расходов на оплату реабилитационных услуг; выплату ежемесячного вознаграждения лицам, исполняющим обязанности опекуна в отношении совершеннолетних недееспособных граждан; выплату компенсации расходов на оплату найма жилого помещения лицам, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в том числе достигших возраста 23 лет; назначение и выплату единовременной жилищной субсидии на приобретение жилых помещений в собственность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; рассмотрение заявлений и принятие решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, осуществление указанной выплаты; назначение и выплату единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; назначение и выплату компенсации (возмещения) части процентной ставки по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным на приобретение (строительство) жилья работникам аккредитованных российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий на территории области.
Кроме того, Министерство осуществляет: назначение и выплату денежных средств взамен предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам семей участников специальной военной операции, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, до реализации ими права на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно; назначение и выдачу ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации, и лицам, награжденным орденом Славы трех степеней, орденом Трудовой Славы трех степеней.
Министерство осуществляет полномочия поставщика информации в государственную информационную систему "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
В отсутствие Министра его обязанности исполняет один из заместителей на основании соответствующего приказа.
Внесены изменения в Положение о Главном управлении лесами Челябинской области.
Управление осуществляет разработку плана противопожарного обустройства лесов на территории области, а с 1 сентября 2024 года выдает разрешение на проведение изыскательской деятельности на землях лесного фонда.
Уточнены права должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной контроль (надзор), лесную охрану в лесах.
Государственная услуга предоставляется бесплатно Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области по месту жительства (пребывания) либо по месту фактического проживания заявителя.
Получателями услуги являются беременные женщины, срок беременности которых составляет шесть и более недель и вставшие на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, один из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей)) ребенка в возрасте до 17 лет, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории области.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную на дату обращения заявителя за назначением ежемесячного пособия.
Результатом предоставления государственной услуги является: решение о назначении ежемесячного пособия и его выплата; при подаче заявления об изменении способа доставки ежемесячного пособия - внесение информации в выплатное дело об изменении способа доставки. Срок предоставления государственной услуги - десять рабочих дней с даты регистрации заявления.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении сведений о результате предоставления государственной услуги составляет 15 минут.
Предоставление государственной услуги включает: прием, регистрацию, проверку документов, поданных заявителем для получения государственной услуги, направление межведомственных запросов; принятие решения об оказании государственной услуги либо об отказе и уведомление заявителя о принятом решении.
Внесены изменения в государственную программу "Капитальное строительство в Челябинской области".
Скорректирована оценка текущего состояния сферы социально-экономического развития области в части строительства и проектирования объектов социальной инфраструктуры. Увеличено до 252 количество объектов социальной сферы, строительство (проектирование) которых запланировано к 2030 году.
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы увеличены до 23807825,70 тыс. рублей.
Куратором государственной программы назначен Фалейчик Андрей Михайлович - заместитель Губернатора области.
Уточнены: показатели государственной программы по количеству объектов социальной сферы, введенных в эксплуатацию, объектов, получивших положительное заключение экспертизы; прокси-показатели программы в 2024 году, план достижения показателей, структура и финансовое обеспечение программы.
Внесены изменения в государственную программу Челябинской области "Охрана окружающей среды Челябинской области".
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы увеличены до 32391496,68 тыс. рублей.
Уточнены: показатели и прокси-показатели государственной программы (комплексной программы) в 2024 году, план достижения показателей и структура государственной программы, включающая ответственных исполнителей и сроки реализации региональных проектов и комплексов процессных мероприятий.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В перечень областных бюджетных учреждений и областных автономных учреждений, которым передаются полномочия Министерства здравоохранения Челябинской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом в денежной форме, включены государственное автономное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница N 9 г. Челябинск" и государственное автономное учреждение здравоохранения "Челябинская областная детская клиническая больница".
Уточнены категории медицинских работников, в отношении которых учреждения наделяются полномочиями по предоставлению специальной социальной выплаты в соответствии с Законом Челябинской области от 22.02.2023 N 769-ЗО. К ним дополнительно отнесены медицинские работники, в частности: врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал районных, участковых больниц; врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, оказывающие паллиативную медицинскую помощь взрослым в составе отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым (выездных бригад патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым) медицинских организаций и (или) паллиативную медицинскую помощь детям в составе отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям (выездных бригад патронажной паллиативной медицинской помощи детям) медицинских организаций, а также младший медицинский персонал отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым (выездных бригад патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым) медицинских организаций.
Признано утратившим силу решение Магнитогорского городского Собрания депутатов от 27.10.2015 N 175 "Об утверждении Положения о порядке и условиях приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности города Магнитогорска" с внесенными изменениями.
Уточнена процедура отчуждения муниципального имущества.
Установлено, что полномочия органов местного самоуправления города в сфере приватизации муниципального имущества, порядок планирования приватизации и принятия органами местного самоуправления города решений об условиях приватизации муниципального имущества определяются Положением о порядке и условиях приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности города Магнитогорска, утверждаемым городским Собранием.
Отчуждение муниципального имущества, в том числе муниципального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляется в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Установлены полномочия органов местного самоуправления в сфере приватизации.
К полномочиям Магнитогорского городского Собрания депутатов отнесены: определение компетенции органов местного самоуправления в сфере приватизации муниципального имущества, порядка планирования приватизации; утверждение прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности города, порядка принятия решений об условиях приватизации, их согласование, осуществление контроля за ходом исполнения Программы приватизации.
Администрация города Магнитогорска, в частности: разрабатывает Программу приватизации на плановый период, представляет ее на утверждение городскому Собранию; уведомляет координационные и совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, созданные администрацией города, о включении арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства муниципального имущества в проект Программы приватизации; определяет способ приватизации муниципального имущества, принимает решения об условиях приватизации, осуществляет функции продавца муниципального имущества, устанавливает порядок оплаты приватизируемого муниципального имущества, а также срок предоставления рассрочки и порядок внесения платежей при принятии решения о предоставлении рассрочки; представляет в городское Собрание отчет о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год, осуществляет информационное обеспечение приватизации муниципального имущества путем размещения на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", осуществляет контроль за исполнением условий обязательств в отношении приватизированных объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения.
Программа приватизации утверждается на один год.
Определены: перечень документов, прилагаемых к проекту Программы приватизации, требования к содержанию проекта решения об условиях приватизации муниципального имущества, в том числе приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия.
Основанием для принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества является Программа приватизации.
Решения об условиях приватизации муниципального имущества подготавливаются и принимаются администрацией города в сроки, позволяющие обеспечить его приватизацию в соответствии с Программой и в пределах срока ее действия.
Решения об условиях приватизации муниципального имущества администрация города принимает по согласованию с постоянной комиссией городского Собрания по муниципальной собственности и земельным отношениям.
В случае признания продажи муниципального имущества несостоявшейся администрация города в месячный срок принимает одно из решений: о продаже имущества ранее установленным способом, об изменении способа приватизации или об отмене ранее принятого решения об условиях приватизации.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение об оплате труда работников областных государственных учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области.
Надбавка молодым специалистам устанавливается работникам в возрасте до 35 лет, получившим среднее профессиональное или высшее образование, впервые трудоустроенным по специальности в учреждение.
Период, на который устанавливается надбавка, составляет три года с даты трудоустройства молодого специалиста.
Выплата надбавки молодым специалистам прекращается до окончания установленного периода выплаты при достижении молодым специалистом возраста 35 лет.
Установленный период выплаты продлевается на период временной нетрудоспособности молодого специалиста, в том числе по причине отпуска по беременности и родам, наступившего в установленный период выплаты; на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, оформленного в установленный период выплаты.
Надбавка молодым специалистам устанавливается также работникам, трудоустроенным в течение трех месяцев после увольнения с военной службы в те же учреждения, из которых они, будучи молодыми специалистами, были уволены в связи с призывом на военную службу (за исключением призыва на военную службу по мобилизации), и выплачивается с даты указанного трудоустройства в течение трех лет и (или) до достижения ими возраста 35 лет.
Порядок выплаты и размеры надбавки молодым специалистам определяются положением об оплате труда учреждения в пределах фонда оплаты труда.
Должности "помощник по уходу" присвоен четвертый квалификационный уровень в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2023 года N 482н "Об утверждении профессионального стандарта "Помощник по уходу".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Порядок предоставления специальной социальной выплаты медицинским работникам.
К отдельным категориям медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, дополнительно отнесены: врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, оказывающие паллиативную медицинскую помощь детям в составе отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям (выездных бригад патронажной паллиативной медицинской помощи детям) медицинских организаций; средний медицинский персонал районных, участковых больниц.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Порядок предоставления в 2023 - 2024 годах субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям на создание модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционных проектов.
Установлено, что субсидии предоставляются в целях реализации государственной программы "Развитие туризма в Челябинской области" на создание модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционных проектов.
Способом предоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат на создание модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционных проектов.
Направления расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, - приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционных проектов.
Предоставление субсидий осуществляется по результатам отбора получателей субсидий.
Скорректированы: категории получателей субсидии, требования к участникам отбора, перечень необходимых документов, порядок их рассмотрения, составления заявки и перечисления субсидии ее получателям; виды отчетности, правила проведения контроля, мониторинга достижения значения результата предоставления субсидий, условия возврата средств.
Субсидии предоставляются на основании соглашений, заключаемых между Правительством области и получателем субсидии с соблюдением требований о защите государственной тайны в системе "Электронный бюджет".
Правительство области в течение 30 рабочих дней с момента окончания срока проведения проверки заключает соглашения с победителями отбора в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии.
Определены условия заключения дополнительных соглашений в случае реорганизации получателя субсидии в форме слияния, присоединения или преобразования либо в форме разделения, выделения, а также при ликвидации или прекращении деятельности.
Управление координации развития туризма в Челябинской области Правительства области формирует реестр получателей субсидий и направляет его в бухгалтерскую службу (комитет) Правительства области.
Одним из оснований для отказа в предоставлении субсидии является уклонение победителя отбора от заключения соглашения.
Результатом предоставления субсидий является количество введенных в эксплуатацию номеров в модульных некапитальных средствах размещения.
Основанием для освобождения получателей от применения к ним мер ответственности за недостижение результата предоставления субсидий является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы в случае установления регионального или муниципального уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом Челябинской области или правовым актом муниципального образования области.
Предоставление субсидии осуществляется за счет средств областного бюджета на оплату соглашения об оказании государственных услуг в социальной сфере, заключенного по результатам конкурса.
Право на получение субсидии имеют исполнители государственных услуг, заключившие по результатам конкурса с уполномоченным органом соглашение об оказании государственных услуг в социальной сфере.
Исполнителю государственной услуги запрещено приобретать иностранную валюту за счет средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств субсидии, а также за полнотой отчетности об исполнении соглашения осуществляет Главное контрольное управление области.
При несоблюдении условий соглашения, выявленном по фактам проверок, исполнитель государственной услуги обязан возвратить субсидию в областной бюджет в объеме, пропорциональном объему неоказанных услуг.
В случае расторжения соглашения исполнитель государственных услуг возвращает сумму субсидии в областной бюджет, за исключением суммы, соответствующей стоимости государственных услуг в социальной сфере, оказанных им в надлежащем порядке до момента расторжения соглашения, и сумму на возмещение потребителю государственных услуг вреда, причиненного его жизни или здоровью.
Установленные нормы действуют до 1 января 2025 года.
Перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета дополнены позициями: "Закупка и монтаж оборудования для создания "умных" спортивных площадок, в том числе работы по подготовке основания указанных площадок", "Субсидии бюджетным и автономным учреждениям на организацию и проведение мероприятий по ликвидации и предотвращению распространения особо опасных заболеваний животных", "Возмещение расходов на размещение и питание граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения и находившихся в пунктах временного размещения и питания на территории Российской Федерации, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации".
Субсидии предоставляются из бюджета города на осуществление деятельности по реализации социально значимых проектов, направленных на осуществление комплекса взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение вопросов социальной, творческой, спортивной реабилитации инвалидов, детей-инвалидов, их самореализации и интеграции в современное общество.
Определены: порядок проведения отбора получателей гранта, требования к участникам конкурса, перечень необходимых документов, направления расходования гранта, виды затрат, которые запрещается осуществлять за счет предоставленного гранта, основания для отказа в выделении средств, формула расчета их размера, формы отчетности, условия возврата средств.
Результатом предоставления гранта является количество проведенных его получателем массовых мероприятий.
Комитет социальной политики города осуществляет контроль за соблюдением условий, порядка предоставления гранта, достижением результатов путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок.
Орган муниципального финансового контроля осуществляет контроль за соблюдением условий, порядка предоставления грантов, достижением результатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Комитет проводит мониторинг достижения результатов предоставления гранта исходя из достижения значений, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта.
Приведены: требования к оформлению социально значимых проектов, формы заявки на предоставление гранта в форме субсидии на реализацию социально значимого проекта и журнала регистрации заявок на предоставление грантов в форме субсидий на реализацию социально значимых проектов.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Челябинска от 27.07.2021 N 243-п "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов" с внесенными изменениями.
Субсидии предоставляются из бюджета города на осуществление деятельности по реализации социально значимых проектов, направленных на осуществление комплекса взаимосвязанных мероприятий, ориентированных на решение вопросов интеграции инвалидов в общество.
Определены: порядок проведения отбора получателей гранта, требования к участникам конкурса, перечень необходимых документов, направления расходования гранта, виды затрат, которые запрещается осуществлять за счет предоставленного гранта; основания для отказа в выделении средств, формула расчета их размера, формы отчетности, условия возврата средств.
Результатом предоставления гранта является количество проведенных его получателями массовых мероприятий, направленных на осуществление поддержки инвалидов в городе.
Комитет социальной политики города осуществляет контроль за соблюдением условий, порядка предоставления гранта, достижением результатов путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок.
Орган муниципального финансового контроля осуществляет контроль за соблюдением условий, порядка предоставления грантов, достижением результатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Комитет проводит мониторинг достижения результатов предоставления гранта и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта.
Приведены: требования к оформлению заявки на предоставление гранта в форме субсидии на реализацию социально значимого проекта, направленного на осуществление поддержки инвалидов; формы заявки на предоставление гранта в форме субсидии на реализацию социально значимого проекта, направленного на осуществление поддержки инвалидов в городе Челябинске, журнала регистрации заявок на предоставление гранта в форме субсидии на реализацию социально значимого проекта, направленного на осуществление поддержки инвалидов в городе Челябинске.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Челябинска от 23.12.2021 N 430-п "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов, направленных на осуществление поддержки инвалидов в городе Челябинске" с внесенными изменениями.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Порядок установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также оснований для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, оснований для отмены данных маршрутов), а также порядок согласования установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок либо межмуниципального маршрута регулярных перевозок, имеющего два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок.
Одним из оснований для принятия решения об отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу уполномоченным органом является принятие регионального комплексного плана транспортного обслуживания населения либо внесение изменений в региональный комплексный план транспортного обслуживания населения, предусматривающих отмену данного маршрута.
Скорректирован порядок установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемому тарифу.
Установлено, что предложение по установлению, изменению, отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок по регулируемому тарифу может вноситься уполномоченному органу органами местного самоуправления муниципальных образований области.
Внесены изменения в Перечень мероприятий документа планирования регулярных перевозок по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Челябинского городского округа, Копейского городского округа и Сосновского муниципального района.
В автобусные муниципальные маршруты Челябинского городского округа включены сведения о муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемому тарифу N КМ1 "Теплотехнический институт - ЧМК" и N КМ3 "Теплотехнический институт - Улица Харлова".
В трамвайные муниципальные маршруты Челябинского городского округа включены сведения о муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемому тарифу N КМ "Улица Чичерина - Свердловский проспект" и N КМ1 "Теплотехнический институт - Областная больница".
Скорректированы автобусные муниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемому тарифу Челябинского городского округа: N 22А "Улица Александра Шмакова - ЧКПЗ", N 24 "ЖК "Ньютон" - ЧМК", N 31 "Улица Академика Королёва - ЧМК", N 13К "Пригородный вокзал - Областная больница".
Уточнены автобусные муниципальные маршруты Копейского городского округа.
Отменены следующие автобусные муниципальные маршруты Челябинской агломерации: N 97 "Профессора Благих - ЧТЗ", N 102 "Парковый (конечная) - Училище", N 111 "Солнечный берег - ЧВВАКУШ", N 116 "Автоцентр - Мехколонна", N 127 "Приборостроителей - ЮУрГУ".