Новое в законодательстве Воронежской области
6 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информсвязь - КонсультантПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Упразднен сельский населенный пункт поселок Горелые Ольхи, входящий в состав территории Елань-Коленовского городского поселения Новохопёрского муниципального района Воронежской области. Соответствующие изменения внесены в Законы Воронежской области от 12.11.2004 N 68-ОЗ "Об установлении границ, объединении, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Новохопёрского района" и от 27.10.2006 N 87-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Воронежской области и порядке его изменения".
Исключена норма, касающаяся занесения в Книгу почетных граждан Воронежской области информации о лицах, удостоенных звания "Почетный гражданин Воронежской области". Увеличен размер единовременного денежного вознаграждения лицам, награжденным почетным знаком "За заслуги в воспитании детей", с 50000 рублей до 100000 рублей. Кроме того, срок вручения наград, удостоверений к ним и иной наградной атрибутики увеличен до трех месяцев со дня вступления в силу соответствующих указов Губернатора Воронежской области о награждении наградами Воронежской области.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Воронежской области внесен ряд изменений и дополнений. В частности, уточнены правила проведения профилактических мероприятий при осуществлении государственного контроля (надзора). Установлено, что контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с заявлением о проведении в отношении него профилактического визита. Перечислены основания для принятия решения об отказе в проведении профилактического визита. Отмечено, что использование фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны. Информирование контролируемого лица о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях, направление документов и сведений контролируемому лицу контрольным (надзорным) органом могут осуществляться до 31.12.2025 (ранее - до 31.12.2023). Актуализирован перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).
В Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Воронежской области внесен ряд изменений. В частности, указано, что контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с заявлением о проведении в отношении него профилактического визита. Контрольный (надзорный) орган рассматривает заявление в течение 10 рабочих дней с даты его регистрации и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении с учетом материальных, финансовых и кадровых ресурсов контрольного (надзорного) органа, категории риска объекта контроля, о чем уведомляет контролируемое лицо. Перечислены основания для принятия решения об отказе в проведении профилактического визита. В случае принятия решения о проведении профилактического визита контрольный (надзорный) орган в течение 20 рабочих дней согласовывает дату его проведения с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования, и обеспечивает включение такого профилактического визита в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Отмечено, что использование фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.
Внесены изменения в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Воронежской области. Указано, что контролируемое лицо вправе обратиться в министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области с заявлением о проведении в отношении него профилактического визита. Министерство рассматривает заявление контролируемого лица в течение 10 рабочих дней с даты его регистрации и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении с учетом материальных, финансовых и кадровых ресурсов министерства, категории риска объекта контроля, о чем уведомляет контролируемое лицо. Перечислены основания для принятия решения об отказе в проведении профилактического визита. В случае принятия решения о проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица министерство в течение 20 рабочих дней согласовывает дату его проведения с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования, и обеспечивает включение такого профилактического визита в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В приказ департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Воронежской области" внесены изменения, согласно которым уточнена кадастровая стоимость 343 объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2023.
Внесены изменения в типовое положение о закупке для бюджетных учреждений, автономных учреждений, государственных унитарных предприятий Воронежской области. В типовое положение о закупке включены положения, устанавливающие, что участник закупки для участия в неконкурентной закупке подает заявку на участие в неконкурентной закупке или иной предусмотренный положением о закупке для направления заказчику документ, для участия в конкурентной закупке - подает заявку на участие в конкурентной закупке. Изменения затронули условия применения способов закупки, требования к участникам закупок, условия допуска, порядок проведения конкурса, аукциона, запроса предложений и котировок, порядок осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Кроме того, в типовое положение включен новый раздел "Предоставление национального режима при осуществлении закупок". Отмечено, что ряд пунктов типового положения (с учетом изменений) применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо договоры с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) при осуществлении которых заключены с 01.01.2025. Также с 01.01.2025 утрачивают силу отдельные пункты типового положения.
Внесены изменения в приказ департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Воронежской области": уточнена кадастровая стоимость одного земельного участка по состоянию на 01.01.2022.
СЕМЬЯ
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, формы контроля за исполнением регламента, а также досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, организаций, их должностных лиц, государственных служащих, работников. Определены исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме. Заявителем является гражданин, выразивший желание установить отцовство, не состоящий в браке с матерью ребенка, в случае ее смерти, признания недееспособной, невозможности установления местонахождения матери или в случае лишения ее родительских прав и обратившийся с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления. В предоставлении государственной услуги участвуют АУ "МФЦ" и его филиалы. Государственная услуга предоставляется бесплатно. Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней с даты подачи заявления.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в ряд законов Воронежской области, в частности в Закон Воронежской области от 02.03.2016 N 09-ОЗ "О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан в Воронежской области". С 01.01.2025 срок действия закона продлен до 01.01.2028.
С 01.01.2025 года по 31.12.2025 установлены тарифы на электрическую энергию (мощность), дифференцированные по объемам потребления электрической энергии (мощности) и группам (подгруппам) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, понижающие коэффициенты к тарифам на электрическую энергию (мощность) и определены диапазоны объемов потребления электрической энергии (мощности).
Внесены изменения в приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области "Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению, водоотведению в жилых помещениях на территории отдельных муниципальных образований Воронежской области". Из списка муниципальных образований, на территории которых нормативы потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению, водоотведению, утвержденные приказом УЖКХИЭ ВО от 10.07.2013 N 116, введены в действие с 01.01.2016, исключены Нижнедевицкий, Воробьевский и Репьевский муниципальные районы, а также Подгоренское сельское поселение Калачеевского муниципального района. Кроме того, из списка муниципальных образований, на территории которых нормативы потребления коммунальных услуг, утвержденные указанным приказом УЖКХИЭ ВО, введены в действие с 01.01.2017, исключено Верхнетуровское сельское поселение Нижнедевицкого муниципального района.
Утверждены: нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению для многоквартирных и жилых домов, определенные расчетным методом и методом аналогов; норматив потребления холодной воды, потребляемой при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах, норматив отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах, определенные расчетным методом; нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению для многоквартирных и жилых домов, определенные расчетным методом.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В перечень включены востребованные для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан и иных категорий граждан профессии, специальности в следующих отраслях: промышленность, сельское хозяйство, транспорт и логистика, строительство, информационные технологии, здравоохранение, профессиональные услуги, социальная сфера. Также в перечень включены профессии, общие для всех отраслей. Признан утратившим силу приказ министерства труда и занятости населения Воронежской области от 30.11.2023 N 303 "Об утверждении перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан на 2024 год". Данный документ вступает в силу с 01.01.2025.
Приказ Минтруда ВО от 12.11.2024 N 279
"Об утверждении перечня видов общественных работ на 2025 год"
В перечень включено 149 видов работ, в числе которых благоустройство сдаваемых строительных объектов, борьба с вредителями леса, внесение информации в базу данных компьютера, вспомогательные работы в транспортном обслуживании населения и учреждений, выращивание и уборка сельскохозяйственной продукции и др.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Утверждены порядки оказания комплекса государственных услуг (сервисов), полномочий и (или) дополнительных услуг в соответствии с жизненными ситуациями: "Женщины с ребенком в возрасте до 3 лет"; "Женщины, имеющие детей дошкольного возраста"; "Граждане, возобновляющие трудовую деятельность после длительного перерыва (более одного года)"; "Люди с инвалидностью"; "Предпенсионеры". Государственному казенному учреждению Воронежской области "Воронежский областной центр занятости населения" поручено обеспечить в рамках жизненных ситуаций организацию предоставления гражданам комплексов государственных услуг (сервисов), полномочий и (или) дополнительных услуг по принципу "одно окно" в соответствии с утвержденными порядками.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Актуализированы условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований. Указано, что общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района (без учета перечисленных в законе дотаций), подлежащий утверждению на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и каждый год планового периода), предусматривается в размере не менее 3 процентов налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) без учета поступлений от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, туристического налога, платы за негативное воздействие на окружающую среду и платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями. Уточнены Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района. В частности, указано, что налог на доходы физических лиц, уплачиваемый иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, не включается в состав репрезентативной системы для расчета налогового потенциала муниципальных районов, городских округов, поселений.
Внесены изменения в Перечень особо значимых инвестиционных проектов. Уточнено содержание разделов "Обрабатывающие производства", "Агропромышленный комплекс", "Спорт и туризм". В частности, в перечень включены следующие проекты: "Строительство завода Коблик-прицепы" в городском округе город Воронеж; "Строительство завода по производству гофрокартона и гофротары мощностью 240 млн кв. м гофропродукции в год" в Новоусманском муниципальном районе; "Повышение производительности ООО "РОМАКС" путем расширения производства с реконструкцией линий электропередачи" в Семилукском муниципальном районе; "Строительство селекционно-семеноводческого центра в Хохольском районе Воронежской области"; "Предприятие по производству комбикорма в рп Новохоперский Воронежской области"; "Строительство туристического комплекса "Ямань СПА Резорт" (Yaman SPA Resort)" в Рамонском муниципальном районе и др.
На 2025 год установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, равный 2,6. С 01.01.2025 утрачивает силу Закон Воронежской области от 30.11.2023 N 100-ОЗ, устанавливающий на территории Воронежской области коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, на 2024 год.
Внесены изменения в Закон Воронежской области от 27.11.2003 N 62-ОЗ "О налоге на имущество организаций". С 01.01.2025 ставка налога на имущество организаций в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость и кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, устанавливается в размере 2% от налоговой базы.
С 01.01.2025 вводится в действие специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения" на территории Воронежской области".
Определены цель, условия и порядок предоставления субсидий, категории и критерии отбора лиц, имеющих право на получение средств, требования к отчетности, положения об осуществлении контроля за соблюдением получателями субсидии условий и порядка ее предоставления и ответственности за их нарушение. Главным распорядителем бюджетных средств является министерство труда и занятости населения Воронежской области. Субсидии предоставляются образовательным организациям, осуществившим обучение безработных граждан на основании образовательных сертификатов в текущем финансовом году. Перечислены требования к участникам отбора, документы, которые необходимо представить в министерство. Отбор осуществляется министерством способом запроса предложений на основании заявок, направленных образовательной организацией, исходя из очередности поступления заявок. Размер субсидии определяется на основании документов, подтверждающих фактические расходы по реализации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для безработных граждан на основании образовательных сертификатов на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, но не более размера субсидии, рассчитанного по приведенной в документе формуле. Стоимость профессионального обучения и дополнительного профессионального образования из расчета на одного обучающегося безработного гражданина не должна превышать 59,58 тыс. руб. за курс обучения одного человека.
Внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области "О Порядке проведения в 2021 году реструктуризации долга муниципальных образований Воронежской области". Текст документа приведен в соответствие законодательству в части упоминания Правительства Воронежской области, министерства вместо департамента. Установлено, что погашение должником реструктурированной задолженности и уплата процентов за рассрочку с 2022 по 2023 год осуществляются ежегодно не позднее 1 декабря, а с 2024 по 2026 год - ежегодно не позднее 25 декабря.
В новой редакции изложен Перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа город Воронеж.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнены основные принципы и направления государственной аграрной политики Воронежской области. Скорректированы основные направления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства на территории области. Законом предусмотрено обеспечение доступности кредитных ресурсов также для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство лекарственных средств для ветеринарного применения, кормовых и пищевых добавок, ферментных препаратов.
Нормативы установлены из расчета на 1 проживающего для жилых помещений в многоквартирных домах - 1,8445 куб. м/год и 219,87 кг/год; для жилых домов - 2,1514 куб. м/год и 257,98 кг/год. Для объектов общественного фонда нормативы установлены из расчета на 1 кв. метр общей площади.
Установлены стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов сетевой организации на строительство воздушных линий на железобетонных опорах неизолированным сталеалюминиевым проводом сечением до 50 квадратных мм включительно одноцепных в размере 13186139,92 рубля/км, а также на строительство однотрансформаторных подстанций мощностью до 6,3 МВА включительно открытого типа в размере 19103,72 рубля/км.
Определен порядок выбора способа расчета объема твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором по обращению с ТКО и (или) потребителем услуги по обращению с ТКО, а также в целях осуществления расчетов с операторами по обращению с ТКО (транспортировщики и операторы объектов обработки, обезвреживания, захоронения) на территории Воронежской области. Отмечено, что коммерческому учету в местах их накопления подлежит объем ТКО: раздельно складируемых по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов ТКО; смешанных ТКО; крупногабаритных отходов. Кроме того, коммерческому учету подлежат объем и (или) масса ТКО: транспортируемых операторами по обращению с отходами; поступающих на объекты обработки, обезвреживания и (или) захоронения. Определен порядок осуществления такого учета. Признан утратившим силу приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 12.02.2019 N 29 "О расчете платы граждан за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами для многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа город Воронеж, и об установлении понижающих коэффициентов" со всеми изменениями.
Постановление администрации городского округа город Воронеж "О порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж" переименовано и теперь называется "О порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж". Соответствующие изменения внесены в текст документа. Положение о порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж изложено в новой редакции. Актуализированы порядок выявления и учета, перемещения и хранения брошенных транспортных средств, условия возврата и утилизации перемещенных брошенных транспортных средств, а также порядок проведения собственниками (правообладателями) земельного участка мероприятий в отношении брошенных транспортных средств.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Из перечня полномочий правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области исключено согласование в пределах установленной предельной численности и фонда оплаты труда штатного расписания Территориального фонда. Текст закона приведен в соответствие законодательству в части упоминания Правительства и исполнительных органов Воронежской области.
Актуализированы коэффициенты уровней (подуровней) медицинских организаций. В новой редакции изложены приложения к Тарифному соглашению: "Способы оплаты амбулаторной медицинской помощи в разрезе медицинских организаций Воронежской области, осуществляющих деятельность в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2024 году"; "Перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в разрезе уровней оказания медицинской помощи на 2024 год"; "Перечень медицинских организаций Воронежской области, оказывающих стационарную медицинскую помощь, в разрезе уровней оказания медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования на 2024 год".