Новое в законодательстве Ростовской области
4 октября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИА "Дон-Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнено, что должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий главы муниципального образования, относятся к аппарату администрации муниципального образования, возглавляемому главой муниципального образования, и ее отраслевым (функциональным) органам.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Вводится административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение мер в рамках введенного на территории Ростовской области режима (среднего уровня реагирования).
Так, неисполнение или ненадлежащее исполнение этих мер, установленных нормативными правовыми актами Губернатора Ростовской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до 5000 рублей; на должностных лиц до 40000 рублей; на юридических лиц до 400000 рублей. Если нарушения связаны с неисполнением или ненадлежащим исполнением решений оперативного штаба Ростовской области в этой сфере, то максимальный размер штрафа составит для граждан 2500 рублей, для должностных лиц 30000 рублей, для юридических лиц 200000 рублей.
Установлено, что протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица аппарата Правительства Ростовской области, областных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, рассматривать дела - мировые судьи.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Определены сроки и последовательность выполнения административных процедур администрациями районов города Ростова-на-Дону, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг при осуществлении полномочий по постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства или создания крестьянского (фермерского) хозяйства.
Подать заявление о приеме на учет имеют право граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними, а также граждане, являющиеся опекунами или попечителями детей, при условии воспитания этих детей не менее 3 лет.
Определены перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, требования к заявлению и пакету документов, а также способы их представления.
Результатом предоставления муниципальной услуги является распоряжение администрации района города о постановке граждан на учет либо об отказе в постановке на учет. Установлено, что распоряжение администрации района города подготавливается в течение месяца после дня получения всех необходимых документов и выдается (направляется) заявителю в 7-дневный срок со дня его принятия.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определено, что по итогам продажи по минимально допустимой цене государственного имущества Ростовской области минимуществом Ростовской области с покупателем или лицом, признанным единственным участником продажи, в течение пяти рабочих дней заключается договор купли-продажи государственного имущества в форме электронного документа. Денежные средства в счет оплаты государственного имущества Ростовской области подлежат перечислению покупателем в областной бюджет не позднее 30 рабочих дней со дня заключения такого договора.
При уклонении или отказе покупателя от заключения договора купли-продажи он обязан уплатить продавцу штраф. В этом случае продажа по минимально допустимой цене признается несостоявшейся.
Признано утратившим силу постановление Правительства Ростовской области от 12.07.2012 N 616 "Об утверждении Порядка перечисления задатка и денежных средств в счет оплаты приватизируемого государственного имущества Ростовской области при продаже посредством публичного предложения, Порядка подведения итогов продажи государственного имущества Ростовской области без объявления цены и заключения с покупателем договора купли-продажи".
СЕМЬЯ
Введены удостоверения, подтверждающие статус многодетной семьи в Российской Федерации.
Обязанность по установлению порядка выдачи удостоверений, подтверждающих статус многодетной семьи, возложена на Правительство Ростовский области. Финансирование расходов по выдаче удостоверений, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий в сфере социального обслуживания и социальной защиты населения.
ЖИЛИЩЕ
Изменениями, внесенными в постановления Правительства Ростовской области от 09.12.2011 N 212 "О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан", от 15.12.2011 N 232 "О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления", от 23.06.2016 N 425 "Об утверждении Положения о порядке предоставления компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан, проживающих на территории Ростовской области, и расходования средств на ее предоставление", уточнено, что основанием для отказа гражданину в предоставлении компенсации расходов на уплату жилищно-коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт, в предоставлении мер социальной поддержки в виде предоставления субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг является наличие у заявителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по этим услугам.
Изменения вступают в силу 01.11.2024.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Администрации г. Таганрога от 12.11.2021 N 1881 "Об утверждении Положения об организации проведения осмотра жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, предоставленных по договорам найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", установлено, что плановый осмотр жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется не реже 1 раза в полугодие.
Также уменьшена периодичность актуализации данных о нанимателях жилых помещений специализированного жилищного фонда и формирования графика осмотра жилых помещений до одного раза в год.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определено, что численность работников для целей исчисления квоты для приема на работу инвалидов определяется исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал.
Уточнены условия, при которых обязанность работодателя по приему на работу инвалидов в счет установленной квоты считается исполненной.
Установлено, что работодатели освобождаются от выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов в случае, если работодатели являются общественными объединениями инвалидов.
Утвержден перечень категорий граждан, для трудоустройства которых в Ростовской области резервируются отдельные виды работ (профессий). В перечень включены инвалиды, одинокие и многодетные родители, усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, выпускники средних профессиональных и высших учебных заведений, члены семей погибших ветеранов боевых действий и другие категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Администрации города Таганрога "О системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений города Таганрога", с 01.10.2024 повышаются минимальные размеры должностных окладов работников, занимающих общеотраслевые должности руководителей структурных подразделений, специалистов и служащих, и ставок заработной платы работников, занимающих общеотраслевые профессии рабочих, по профессиональным квалификационным группам.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнены размеры социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемые с 01.01.2024.
В частности, размер пособия на ребенка составил 524 рубля, размер ежемесячной денежной выплаты на детей из многодетных семей - 1042 рубля, ежемесячная денежная выплата на полноценное питание беременным женщинам из малоимущих семей, кормящим матерям и детям в возрасте до 3 лет из малоимущих семей - 1373 рубля.
Региональный материнский капитал увеличен до 145040 рублей, а размер единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей до 81890 рублей на каждого ребенка.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области от 06.10.2011 N 36 "Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ростовской области", установлено, что резервный фонд Правительства Ростовской области может использоваться для финансового обеспечения непредвиденных расходов при введении режима повышенной готовности.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области от 18.09.2015 N 582 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Ростовской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания", уточнены виды затрат на приобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессе оказания государственной услуги, включаемые в базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги. В частности, в затраты организаций спортивной направленности включено приобретение ветеринарных препаратов и затраты на ветеринарные исследования.
Дополнительно в нормативные затраты на выполнение работы включены затраты на текущий ремонт и техническое обслуживание особо ценного движимого имущества и затраты на содержание транспорта, в том числе затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств и приобретение горюче-смазочных материалов.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам и порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам", установлено, что обеспечение соблюдения администрациями муниципальных образований условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий на организацию бесплатного горячего питания детей из многодетных семей, обучающихся по очной форме обучения по программам основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях, на организацию бесплатного горячего питания детей участников специальной военной операции, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) участников специальной военной операции, обучающихся по очной форме обучения по программам основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях, осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета на основании представленных администрациями муниципальных образований реестров документов на перечисление субсидий на бесплатное горячее питание.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Согласно внесенному изменению для принятия решения о признании инвестиционного проекта масштабным инвестиционным проектом в целях предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов в случае реализации инвестиционного проекта в сфере жилищного строительства исключено условие, что строительство многоквартирного дома с безвозмездной передачей в государственную собственность Ростовской области либо собственность муниципального образования жилых помещений в таком доме осуществляется для обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих по договорам социального найма или являющихся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно изменениям, внесенным в постановления Правительства Ростовской области от 12.04.2017 N 279 "О Порядке предоставления субсидий организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям и организациям потребительской кооперации, осуществляющим деятельность в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности", от 23.08.2018 N 532 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям потребительской кооперации на возмещение части затрат на приобретение оборудования и (или) автотранспорта (автолавки, фургоны для перевозки пищевых продуктов, изотермические, хлебные), и (или) молоковозов, и (или) охладителей молока", от 14.03.2022 N 156 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования в целях возмещения части затрат на поддержку переработки молока сырого крупного рогатого скота, козьего и овечьего на пищевую продукцию", уточнены требования к отчетности получателей субсидий. В частности, на получателей субсидии возложена обязанность ежеквартального предоставления отчетности о достижении значения результата предоставления субсидии в течение года предоставления субсидии.
В соответствии с изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области от 31.08.2017 N 597 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Формирование современной городской среды на территории Ростовской области", уточнен Перечень мероприятий (результатов) комплекса процессных мероприятий и План реализации комплекса процессных мероприятий на 2024 - 2026 годы. Государственная программа дополнена Адресным перечнем объектов благоустройства, планируемых к реализации в 2025 - 2026 годах в рамках регионального проекта "Формирование комфортной городской среды".
Определена процедура выявления, перемещения, хранения брошенных транспортных средств на территории муниципального образования "Город Таганрог", которые создают помехи движению транспорта и пешеходов, затрудняют уборку проезжей части улиц городской дорожной сети.
Уполномоченным органом по организации указанных работ является Комитет по управлению имуществом г. Таганрога.
Определены полномочия комитета и комиссии, создаваемой для обследования брошенного транспортного средства.
Выявление брошенных транспортных средств осуществляется на основании полученных соответствующих сведений из обращений граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, а также сведений, полученных в результате проведения контрольных мероприятий.
Регламентирован порядок и сроки предъявления требования о перемещении транспортного средства, порядок принятия мер в случае его невыполнения собственником, а также порядок принудительного перемещения транспортного средства на стоянку.
Установлено, что при возврате брошенного, разукомплектованного транспортного средства со стоянки собственник должен возместить затраты на эвакуацию транспортного средства и его хранение.
Утверждены формы документов, используемых при обследовании, перемещении и возврате брошенного транспортного средства.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Таганрога от 07.02.2019 N 189 с внесенными изменениями, ранее регулировавшие аналогичные правоотношения.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области от 15.02.2017 N 89 "Об утверждении Порядка предоставления недр в пользование, а также пользования недрами, оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами", расширены цели предоставления участков недр в пользование.
Установлено, что участки недр могу предоставляться в пользование для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных газопроводов, магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и их неотъемлемых технологических частей, определены особенности предоставления участков недр для таких целей.
Определено, что лицензия на пользование недрами, оформленная и выданная до 01.01.2022 на бумажном носителе, по заявлению пользователя недр оформляется в виде электронного документа. Также уточнены случаи, которые являются основаниями для отказа недропользователю во внесении изменений в ранее выданную лицензию.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области от 23.11.2020 N 228 "Об утверждении Порядка определения объема и условия предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным автономным и бюджетным учреждениям Ростовской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет министерство культуры Ростовской области", уточнен порядок предоставления мер поддержки членам семей участников специальной военной операции в рамках реализации государственной программы Ростовской области "Развитие культуры и туризма".
В число целей предоставления субсидии включено обеспечение питанием детей из многодетных семей, обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях Ростовской области по очной форме обучения по программам подготовки специалистов среднего звена, не достигших возраста 23 лет, а также ежемесячное денежное вознаграждение советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области от 06.10.2017 N 691 "Об организации в Ростовской области комплексной реабилитации и ресоциализации граждан, больных наркоманией и прошедших лечение от наркомании с использованием сертификата", уточнены требования к отчетности организаций, получивших субсидию на возмещение затрат по оказанию гражданам, больным наркоманией и прошедшим лечение от наркомании, услуг по социальной реабилитации с использованием сертификата, и порядок перечисления субсидии. Установлено, что данные организации обязаны ежемесячно представлять в минтруд Ростовской области отчет о финансовых затратах, понесенных в связи с оказанием услуг по социальной реабилитации гражданин, и информацию об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате. Несоответствие представленных организацией документов установленным требованиям или недостоверность представленной информации являются основаниями для отказа в перечислении субсидии.