Новое в законодательстве Ростовской области
25 октября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИА "Дон-Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "О порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, членам семей граждан Российской Федерации, принимающих участие в специальной военной операции".
Уточнены: перечень граждан Российской Федерации, относящихся к числу лиц, принимающих участие в специальной военной операции; список документов, представляемых для получения компенсации; сроки назначения компенсации. Установлено, что граждане, имеющие право на получение компенсации, вправе обратиться в органы социальной защиты населения по 27.12.2024 включительно с заявлением и документами (либо их заверенными копиями) по утвержденному перечню. Документы о начисленных платежах (в случае отсутствия указанных сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства) представляются за период с ноября 2023 года либо за два месяца ранее возникновения права на получение компенсации на ЖКУ по месяц обращения в органы социальной защиты населения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области", к основными мероприятиям, проводимым органами управления и силами территориальной подсистемы в режиме повышенной готовности, отнесено использование резервов финансовых и материальных ресурсов в случае, если это предусмотрено порядком создания и использования резервов (резервных фондов).
В соответствии с изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", с 01.11.2024 сокращается перечень должностей департамента потребительского рынка Ростовской области.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", расширен перечень должностей министерства экономического развития Ростовской области.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "О порядке оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности организаций из областного бюджета".
В частности, скорректировано Положение о порядке заключения инвестиционных договоров. Отменена возможность представления в МФЦ заявки на заключение инвестиционного договора или дополнительного соглашения к нему, а также заявления о внесении изменений в инвестиционный договор. Положение дополнено формой справки о фактически уплаченных налоговых платежах в консолидированный бюджет Ростовской области за отчетный период.
Согласно изменениям, внесенным в Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов, предусмотрено, что в случае неподписания заемщиком договора о предоставлении субсидии в установленный срок сумма субсидии, планировавшаяся к предоставлению данному заемщику, подлежит пропорциональному распределению между остальными определенными в текущем отборе заемщиками.
Установлен порядок организации деятельности Администрации города Ростова-на-Дону и Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону по осуществлению муниципальных внутренних заимствований в пределах своих полномочий.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования принадлежит Администрации города. Привлечение от имени муниципального образования заемных средств в бюджет города осуществляется в форме кредитов из других бюджетов и кредитов от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования как заемщика. Долговые обязательства могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).
Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета города; погашения долговых обязательств города; пополнения в течение финансового года остатков средств на счетах городского бюджета. Бюджетный кредит может быть предоставлен на иные цели, на реализацию полномочий, возложенных на органы местного самоуправления.
Муниципальные заимствования осуществляются только при условии утверждения решением Ростовской-на-Дону городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период источников финансирования бюджета города; программы муниципальных заимствований; верхнего предела муниципального долга.
Привлечение заемных средств производится на договорной основе на условиях платности, возвратности и их целевого использования.
Привлечение бюджетных кредитов осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Ростовской области. Привлечение кредитов от кредитных организаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Утверждены мероприятия, осуществляемые Муниципальным казначейством в целях обеспечения своевременной подготовки документов для привлечения заемных средств в городской бюджет, а также мероприятия, проводимые казначейством и Администрацией города для обеспечения получения кредитов от кредитных организаций.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 31.10.2019 N 997, ранее регулировавшее аналогичные отношения.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В соответствии с изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Формирование современной городской среды на территории Ростовской области", уточнены показатели государственной программы. Так, показатель "Прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году" на 2027 год установлен в размере 23%. Значение показателя будет уточнено после доведения министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Показатель "Количество благоустроенных общественных территорий" на 2027 год составил 122 единицы. Установлены показатели комплекса процессных мероприятий "Создание условий для повышения заинтересованности граждан, организаций и иных лиц в реализации мероприятий по благоустройству муниципальных образований Ростовской области", показатели государственной программы в разрезе муниципальных образований на 2027 год. Приведено распределение субсидий (иных межбюджетных трансфертов) по муниципальным образованиям в Ростовской области и направлениям расходования средств на 2027 год.
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика". Объем финансового обеспечения программы увеличен и составил 16023654,2 тыс. рублей. Установлены показатели программы и комплексов процессных мероприятий, входящих в ее состав, на 2027 год. Объем расходов на реализацию программы в 2025 году утвержден в размере 1993388,6 тыс. рублей, на 2026 год - 2002790,5 тыс. рублей, на 2027 год - 2018949,4 тыс. рублей. Определены параметры финансового обеспечения комплексов процессных мероприятий программы на 2027 год.
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".
Финансовое обеспечение программы утверждено в размере 55161350,7 тыс. рублей. Установлены значения показателей, расходов на реализацию программы и комплексов процессных мероприятий в ее составе на 2027 год. Так, объем расходов на реализацию программы в 2027 году составил 3823215,7 тыс. рублей. Расходы на реализацию программы в 2025, 2026 годах увеличены и составили 5855506,9 тыс. рублей и 5929299,5 тыс. рублей соответственно.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование".
Увеличен общий размер финансового обеспечения государственной программы, он составил 27640458,0 тыс. рублей. Установлены значения показателей и параметры финансового обеспечения программы и входящих в ее состав комплексов процессных мероприятий на 2027 год. Объем расходов на реализацию программы в 2025 и 2026 году увеличен и составил 1268319,9 тыс. рублей и 1280836,0 тыс. рублей соответственно. Расходы на реализацию программы в 2027 году утверждены в размере 842093,7 тыс. рублей. Скорректирован перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности): приведен объем бюджетных ассигнований на 2027 год.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным автономным и бюджетным учреждениям Ростовской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет министерство здравоохранения Ростовской области". В перечень целей, на которые предоставляются субсидии, включены выплаты стимулирующего характера врачам и среднему медицинскому персоналу выездных бригад отделений скорой медицинской помощи больниц скорой медицинской помощи и центральных городских больниц.
Размер субсидии определяется исходя из фактической численности врачей и среднего медицинского персонала выездных бригад отделений скорой медицинской помощи больниц скорой медицинской помощи и центральных городских больниц (с учетом планируемого укомплектования кадров физическими лицами), осуществляющих деятельность по основной работе (основной должности), размера выплат стимулирующего характера, количества месяцев, в которых осуществляется указанная выплата, и страховых взносов, начисляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие здравоохранения", скорректировано положение об организации работы и порядке расходования средств по развитию кадровых ресурсов в здравоохранении. Уточнен порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек. Помимо прочего, предусмотрено, что медицинскому работнику по согласованию с минздравом области допускается однократное изменение места работы с сохранением ранее полученной им единовременной компенсационной выплаты при соблюдении условий по приведенному перечню.
Порядок описывает последовательность действий при определении лечащим врачом медицинских показаний для санаторно-курортного лечения и отсутствия противопоказаний для его осуществления, решении вопроса о выборе курорта, подготовке и направлении необходимых документов в отдел охраны здоровья женщин и детей управления лечебно-профилактической помощи министерства здравоохранения Ростовской области. Ответственный специалист минздрава области создает заявку в подсистеме мониторинга санаторно-курортного лечения. После размещения заявки решение о принятии пациента и дате госпитализации в санаторно-курортное учреждение, подведомственное министерству здравоохранения Российской Федерации, принимает санаторно-курортное учреждение, в которое ранее была направлена заявка.
Приведены формы заявления для создания заявки в подсистеме мониторинга санаторно-курортного лечения единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Министерства здравоохранения Российской Федерации от законного представителя несовершеннолетнего, сопроводительного письма к пакету документов для создания заявки в подсистеме мониторинга санаторно-курортного лечения. Утвержден перечень документов, необходимых для создания заявки в подсистеме мониторинга санаторно-курортного лечения.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений".
Скорректированы параметры финансового обеспечения государственной программы, общий объем которого увеличен и составил 725416,4 тыс. рублей. Установлены значения показателей, а также объем расходов на реализацию программы и входящих в ее состав комплексов процессных мероприятий на 2027 год. Увеличен объем расходов на реализацию программы в 2025 году, он составил 66355,0 тыс. рублей. Объем расходов на 2027 год утвержден в размере 60152,4 тыс. рублей.