Новое в законодательстве Ростовской области
6 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИА "Дон-Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "О некоторых мерах поддержки граждан, добровольно заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации". Установлено, что единовременная выплата в размере 1000000 рублей предоставляется гражданам, заключившим на территории Ростовской области контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более в период с 10.10.2024 по 31.12.2024 (включительно).
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В перечень социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказывается государственная поддержка, включены организации, осуществляющие пропаганду донорства крови и (или) ее компонентов.
ЖИЛИЩЕ
Уточнено, что к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения, осуществляемых исполнительным органом Ростовской области, уполномоченным на осуществление функций по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, относится организация холодного водоснабжения населения, за исключением проектирования, строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения, которые осуществляются в рамках реализации мероприятий по комплексному развитию сельских территорий.
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Скорректирован перечень полномочий Правительства Ростовской области в области организации обеспечения своевременного проведения капитального ремонта на территории Ростовской области. Так, к полномочиям Правительства отнесены:
установление порядка проведения эксплуатационного контроля за техническим состоянием многоквартирных домов;
установление порядка организации проведения обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта, а также порядка учета результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта, при подготовке и утверждении такой программы или внесении в нее изменений;
установление порядка проведения государственного мониторинга технического состояния многоквартирных домов, в рамках которого исполнительным органом Ростовской области, осуществляющим деятельность в области организации обеспечения своевременного проведения капитального ремонта на территории Ростовской области, осуществляются сбор, систематизация, анализ информации о техническом состоянии многоквартирных домов и динамике изменений такого состояния.
Приведен порядок формирования краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта и внесения в него изменений.
Внесены другие изменения и дополнения.
Изменен приведенный в постановлении Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Формирование современной городской среды на территории Ростовской области" порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам на приобретение для последующей установки оборудования для детских игровых площадок. Размер средств на приобретение оборудования для детских игровых площадок для муниципальных образований Ростовской области, на территории которых расположено от 650 до 2000 многоквартирных домов, уменьшен и составил 15,0 млн рублей; для муниципальных образований Ростовской области, на территории которых расположено свыше 2000 многоквартирных домов, предусмотрено выделение средств в размере 20,0 млн рублей.
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Уточнены сроки формирования министерством образования области и представления в областную межведомственную комиссию для утверждения общеобластного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в трехлетний период, и сводного списка указанных лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального и (или) областного бюджетов, на следующий финансовый год с распределением по муниципальным образованиям.
Установлено, что расчет объемов субвенций на очередной финансовый год и плановый период осуществляется по средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, утвержденной министерством строительства Ростовской области для соответствующего городского округа или муниципального района.
Обновлены формы общеобластного и сводного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Согласно изменениям, внесенным в Областной закон от 26.07.2005 N 344-ЗС "О государственной гражданской службе Ростовской области", предусмотрено, что в случае нахождения гражданского служащего в отпуске без сохранения денежного содержания продолжительностью 30 и более календарных дней, отстранения его от замещаемой должности гражданской службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей) и (или) неявки на гражданскую службу по невыясненным причинам (до выяснения обстоятельств) компенсация на лечение выплачивается пропорционально полным месяцам, отработанным в течение квартала. Также установлено, что ежемесячная доплата за ученую степень, почетное звание Российской Федерации, соответствующие направлению деятельности гражданского служащего, не выплачивается в периоды неявки на гражданскую службу по невыясненным причинам (до выяснения обстоятельств).
В соответствии с изменениями, внесенными в Областные законы от 10.12.2010 N 537-ЗС "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ростовской области" и от 10 декабря 2010 года N 538-ЗС "О денежном содержании государственных гражданских служащих Ростовской области", скорректированы отдельные размеры ежемесячного денежного поощрения (должностных окладов) лиц, замещающих государственные должности Ростовской области, и государственных гражданских служащих Ростовской области.
Изменениями, внесенными в Областной закон от 15.02.2008 N 872-ЗС "О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Ростовской области и должности государственной гражданской службы Ростовской области", уточнены условия назначения пенсии лицам, замещавшим на 20.02.1997 и (или) позднее не менее 12 полных месяцев государственные должности государственной службы Ростовской области и (или) должности государственной гражданской службы Ростовской области.
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Отменено требование о наличии у семей, имеющих право на получение регионального материнского капитала, статуса малоимущей. Установлено, что право на получение регионального материнского капитала возникает при рождении (усыновлении или удочерении ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ростовской области:
женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей в период с 01.01.2025 по 31.12.2030 включительно, если они ранее не воспользовались правом на получение регионального материнского капитала;
мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на получение регионального материнского капитала, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу в период с 01.01.2025 по 31.12.2030 включительно
При определении права на получение регионального материнского капитала указанных граждан учитывается, являлись ли они гражданами Российской Федерации и постоянное их проживание на территории Ростовской области на дату рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей.
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменен приказ министерства финансов Ростовской области "О порядке применения бюджетной классификации областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов": скорректированы Правила отнесения расходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на соответствующие целевые статьи расходов. В частности, введены новые направления расходов, относимых на государственные программы Ростовской области "Развитие здравоохранения", "Развитие транспортной системы", "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия". Соответствующие изменения внесены также в Перечень кодов целевых статей расходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области.
К основным показателям, которые содержит бюджетный прогноз, отнесены показатели финансового обеспечения национальных проектов, реализуемых на территории города Ростова-на-Дону. Форма бюджетного прогноза города Ростова-на-Дону дополнена соответствующим разделом.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Признан утратившим силу Областной закон, который устанавливал дополнительные основания для обращения в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному или муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Уточнены положения об архитектурно-строительном проектировании. В частности, предусмотрено, что случаи, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется подготовка рабочей документации, могут устанавливаться Правительством Российской Федерации. Также определено, что на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, осуществляется подготовка проектной документации, за исключением проектной документации, указанной в пункте 2 части 1 статьи 48.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Приведен перечень железнодорожных пассажирских станций и остановочных пунктов, в пределах которых предельный максимальный тариф на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении установлен в размере 31,00 руб. за одну поездку независимо от ее дальности (с учетом ставки НДС 0 процентов).
Для всех остальных поездок предельный максимальный тариф на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Ростовской области составляет 25,00 руб. за одну десятикилометровую тарифную зону (с учетом ставки НДС 0 процентов).
Признано утратившим силу постановление Региональной службы по тарифам Ростовской области от 30.10.2023 N 239, ранее установившее данный тариф.
Постановление вступает в силу с 01.01.2025.
Экономически обоснованный тариф установлен в размере 45,27 руб. за одну десятикилометровую тарифную зону (с учетом ставки НДС 0 процентов) и рассчитан на период действия с 01.01.2025 по 31.12.2025.
Признано утратившим силу постановление Региональной службы по тарифам Ростовской области от 30.10.2023 N 238 "Об установлении экономически обоснованного тарифа на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении".
Постановление вступает в силу с 01.01.2025.
Субсидии предоставляются Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону. Получателями субсидии являются организации, соответствующие критериям, условиям и требованиям отбора, проводимого Департаментом. Перечислены критерии отбора получателей субсидии.
Отбор получателей субсидии определяется по результатам запроса предложений (заявок) на участие в отборе.
До 01.01.2025 отбор получателей субсидии проводится в соответствии с порядком проведения отбора на интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону. С 01.01.2025 применяется порядок проведения отбора получателей субсидий в системе "Электронный бюджет".
Установлены условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности получателей субсидий, порядок осуществления контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 14.09.2021 N 818 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета города Ростова-на-Дону на возмещение затрат муниципальным предприятиям, осуществляющим содержание и ремонт сетей дождевой канализации и их очистных сооружений, подземных пешеходных переходов" вместе с внесенным в него изменением.
Субсидии предоставляются Департаментом транспорта города Ростова-на-Дону. Получателями субсидии являются лица, соответствующие критериям и требованиям отбора, проводимого Департаментом.
Критериями отбора являются:
фактическое осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом (троллейбусами и трамваями) по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам в городе Ростове-на-Дону на основании муниципальных контрактов на выполнение работ, заключенных с Департаментом;
наличие муниципального имущества города Ростова-на-Дону, закрепленного на праве хозяйственного ведения, в отношении которого необходимо проведение ремонта.
Способом предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат по ремонту зданий (сооружений).
До 31.12.2024 отбор получателей субсидий проводится Департаментом транспорта путем запроса предложений (заявок) в соответствии с порядком проведения отбора на интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону. С 01.01.2025 вступает в силу порядок проведения отбора получателей субсидий в системе "Электронный бюджет".
Установлены условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности получателей субсидий, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
К основным направлениям деятельности органов государственной власти Ростовской области в сфере развития физической культуры и спорта отнесено оказание содействия центрам раннего физического развития детей, осуществляющим свою деятельность на территории Ростовской области, которое может осуществляться посредством:
строительства, реконструкции, ремонта помещений, зданий, объектов спорта, спортивных сооружений;
передачи в безвозмездное пользование или долгосрочную аренду на льготных условиях помещений, зданий, объектов спорта, спортивных сооружений, находящихся в государственной собственности Ростовской области;
обеспечения спортивными инвентарем, экипировкой и оборудованием;
оказания иной поддержки.
Определено, что пациенты, имеющие гражданство Российской Федерации и постоянно или временно проживающие на территории муниципального образования в Ростовской области, обеспечиваются транспортировкой от места их фактического проживания до места проведения гемодиализа и обратно. Транспортировка пациентов осуществляется за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области. Порядок транспортировки пациентов утверждается муниципальным правовым актом соответствующего муниципального образования, на территории которого фактически проживает пациент.
С согласия пациента предоставляется компенсация расходов на транспортировку.
Транспортировка пациентов осуществляется в гемодиализные центры медицинских организаций Ростовской области, выполняющих диализ в амбулаторных условиях. Пациент имеет право выбора диализного центра при условии свободных диализных мест и по принципу приближенности к месту фактического проживания, а также с учетом места работы или обучения.
В целях координации транспортировки пациентов заключается соглашение о взаимодействии по вопросам транспортировки пациентов с хронической болезнью почек, нуждающихся в проведении заместительной почечной терапии методом диализа, от места их фактического проживания до места проведения гемодиализа и обратно между администрацией муниципального образования и медицинской организацией, оказывающей первичную медико-санитарную помощь пациентам.
Утверждены правила организации оказания медицинской помощи в Ростовской области жителям пожилого и старческого возраста с целью профилактики повторных переломов.
В целях реализации мероприятий по профилактике повторных переломов на базе медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь по профилю "травматология и ортопедия" или "хирургия", и медицинских организаций, оказывающих первичную специализированную медико-санитарную помощь, в которых функционирует кабинет неотложной травматологии и ортопедии, организовывается служба профилактики повторных переломов. Данная служба обеспечивает взаимодействие специалистов структурных подразделений медицинской организации различного профиля, направленное на выявление пациентов группы риска по повторным переломам, их регистрацию, организацию дальнейшего наблюдения и проведения профилактических мероприятий. Работа службы осуществляется на функциональной основе без выделения дополнительных коек.
Для организации службы в медицинской организации вводится дополнительная ставка медсестры-координатора или расширяются должностные обязанности среднего медицинского персонала. Установлен примерный перечень функциональных обязанностей медсестры-координатора. Перечислены обязанности врачей травматологов-ортопедов для обеспечения эффективной работы службы. Определены обязанности медицинских организаций, оказывающих первичную специализированную медико-санитарную помощь пациентам 60 лет и старше.
Пациентам, проходящим стационарное лечение в медицинских организациях согласно приведенному в приказе перечню, в период госпитализации по показаниям должна быть обеспечена консультация профильным врачом-специалистом (терапевтом/врачом общей практики, гериатром, ревматологом, эндокринологом), в том числе с применением телемедицинских технологий.
Также приведены критерии ведения пациентов для профилактики повторных переломов на этапе первичной специализированной медико-санитарной помощи.