Новое в законодательстве Ростовской области

20 декабря 2024 года

Обзор подготовлен специалистами ООО ИА "Дон-Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Изменено постановление Правительства Ростовской области "О порядке и условиях предоставления единовременной выплаты отдельным категориям военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации".

Предусмотрено, что установленная постановлением выплата в размере 400000 рублей предоставляется военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более с 1 августа по 15 декабря 2024 г. (включительно). Военнослужащим, заключившим указанный контракт с 16 декабря 2024 г. (включительно), единовременная выплата предоставляется в размере 1000000 рублей.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Молодежная политика и социальная активность". Актуализированы параметры финансового обеспечения программы и комплексов процессных мероприятий в ее составе. Так, уменьшен общий объем финансирования программы, он составил 1739527,1 тыс. рублей. Расходы на реализацию программы в 2024, 2025, 2026 годах определены в размере 433769,2 тыс. рублей, 285505,8 тыс. рублей и 289598,9 тыс. рублей соответственно.

ЖИЛИЩЕ

Установлены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях на 2025 год, приведено обоснование величины утвержденных индексов.

Предусмотрено, что указанные индексы не могут превышать индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Ростовской области более чем на предельно допустимое отклонение по отдельным муниципальным образованиям от величины индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по Ростовской области, за исключением отдельных случаев. Изменение (прирост) размера платы граждан за коммунальные услуги в среднем по всем муниципальным образованиям Ростовской области не может превышать индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Ростовской области.

Изменено постановление Правительства Ростовской области "О Порядке предоставления субсидий в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях, предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения".

Уточнено, что порядок устанавливает условия предоставления субсидий на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований, связанных со строительством (приобретением) жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов, по договору найма жилого помещения, в том числе путем:

участия в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов;

участия в строительстве жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов на основании договора инвестирования;

строительства малоэтажных жилых комплексов на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов;

приобретения у юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя объекта индивидуального жилищного строительства на сельских территориях, территориях опорных населенных пунктов, введенного в эксплуатацию не ранее чем за 3 года до заключения государственного (муниципального) контракта на его приобретение;

и иными способами.

Скорректирован перечень лиц, имеющих право на обеспечение жильем по договорам найма жилого помещения за счет средств субсидии. Обновлен порядок определения расчетной стоимости жилья, используемой для расчета размера субсидии. Внесены другие изменения и дополнения.

Изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области", скорректированы объемы финансирования программы и входящих в ее состав комплексов процессных мероприятий. Общий объем финансового обеспечения программы установлен в размере 78664866,9 тыс. рублей. Расходы на реализацию программы в 2024 году предусмотрены в размере 22100272,4 тыс. рублей, в 2025 году - 5677611,9 тыс. рублей.

Актуализированы перечни инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области и в муниципальной собственности).

Установлены правила представления в Государственную жилищную инспекцию Ростовской области соответствующих сведений:

региональным оператором - специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области;

товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, которые являются владельцами специальных счетов, предназначенных для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытых в кредитной организации.

Определены порядок и сроки представления сведений, прописаны требования к их заполнению. Утверждены формы сведений, подлежащих представлению.

Признано утратившим силу постановление Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 09.12.2015 N 4 "О Порядке предоставления сведений в электронном виде о поступлении взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома от собственников помещений в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, на специальных счетах, о размере остатка средств на специальных счетах за отчетный период и контроля за предоставлением указанных сведений".

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Содействие занятости населения", скорректированы параметры финансового обеспечения программы и комплексов процессных мероприятий в ее составе. Общий объем финансирования программы уменьшен, он составил 18076823,0 тыс. рублей. На реализацию программы в 2024 году выделены средства в размере 2022009,0 тыс. рублей, в 2025 году - 2021985,4 тыс. рублей.

Из перечня работников, условия оплаты труда которых регулируются Положением, исключены технические исполнители.

Установлено, что единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов руководителям и специалистам выплачивается один раз в календарном году. Предусмотрено, что материальная помощь руководителям и специалистам в размере одного должностного оклада выплачивается равными частями один раз в квартал.

Увеличены размеры ставок заработной платы рабочих отдельных муниципальных учреждений города Ростова-на-Дону.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Согласно изменениям в постановление Правительства Ростовской области от 15.12.2011 N 232 "О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления" с 01.01.2025 размер пособия на ребенка составляет 548 рублей; размер ежемесячной денежной выплаты на детей первого - второго года жизни из малоимущих семей - 1086 рублей; размер ежемесячной денежной выплаты на детей из многодетных семей - 1089 рублей; электронный социальный проездной билет ежемесячно пополняется федеральным льготником на сумму 330,00 руб. для осуществления льготного проезда.

В соответствии с изменениями в постановление Правительства Ростовской области от 23.12.2011 N 281 "О предоставлении мер социальной поддержки беременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей" с 01.01.2025 ежемесячная денежная выплата на полноценное питание беременным женщинам из малоимущих семей, кормящим матерям и детям в возрасте до 3 лет из малоимущих семей устанавливается в размере 1435 рублей.

Изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области от 29.12.2012 N 1155 "О порядке назначения и предоставления единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей", с 01.01.2025 размер единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей устанавливается в размере 85576 рублей на каждого ребенка.

В соответствии с изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области от 29.12.2012 N 1160 "О размере регионального материнского капитала", региональный материнский капитал с 01.01.2025 устанавливается в размере 151567 рублей.

Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области от 28.02.2013 N 99 "О размере ежемесячной денежной выплаты лицу, удостоенному звания "Почетный гражданин Ростовской области", размер ежемесячной денежной выплаты лицу, удостоенному звания "Почетный гражданин Ростовской области", с 01.01.2025 составляет 13653 рубля.

В связи с изменениями в постановление Правительства Ростовской области от 13.03.2019 N 142 "О нормативах чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции" с 01.01.2025 увеличиваются установленные постановлением нормативы.

Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Доступная среда", уточнены параметры финансового обеспечения государственной программы. Общий объем финансирования установлен в размере 1572607,8 тыс. рублей.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Изменено постановление Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 303 "О порядке предоставления и методике распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов". Введены порядок предоставления и методика распределения местным бюджетам дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на реализацию полномочий в области градостроительной деятельности и в сфере водоснабжения и водоотведения. Дотация предоставляется бюджетам городских округов, муниципальных районов в Ростовской области в целях частичной компенсации дополнительных расходов на реализацию полномочий в области градостроительной деятельности и в сфере водоснабжения и водоотведения. Предоставление дотации осуществляется в соответствии с соглашением, заключаемым между министерством финансов Ростовской области и администрацией муниципального образования. Муниципальное образование, получающее дотацию, направляет в министерство финансов отчет об исполнении обязательств, предусмотренных в соглашении, в порядке и сроки, определяемые министерством финансов. Министерство финансов ежеквартально осуществляет мониторинг исполнения получателем дотации обязательств. При нарушении получателем дотации обязательств применяются меры ответственности.

Документ вступает в силу с 01.01.2025.

Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Ростовской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания", к затратам на прочие общехозяйственные нужды, включаемым в базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, отнесены затраты на уплату сборов и иных платежей.

Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Перечня соревнований, конкурсов, иных мероприятий, в связи с участием в которых полученные за счет средств бюджета Ростовской области доходы физических лиц, указанные в пункте 6.4 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации, не подлежат налогообложению", Перечень дополнен конкурсом на присуждение Губернаторской премии имени М.А. Шолохова в области литературы, проводимым министерством культуры Ростовской области.

В соответствии с изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Перечня соревнований, конкурсов, иных мероприятий, в связи с участием в которых полученные за счет средств бюджета Ростовской области доходы физических лиц, указанные в пункте 6.4 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации, не подлежат налогообложению", в Перечень включены международное мультиспортивное мероприятие "Спортивные игры стран БРИКС" и XII летняя Спартакиада учащихся (юношеская) России 2024 года.

Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами". Скорректированы значения отдельных показателей программы, уточнены параметры финансового обеспечения программы и комплексов процессных мероприятий в ее составе. Общий объем финансирования программы установлен в размере 106205888,5 тыс. рублей. Расходы на реализацию программы в 2024 и 2025 годах составили 15805004,8 тыс. рублей и 13387648,2 тыс. рублей соответственно.

Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Комплексное развитие сельских территорий". Скорректированы объемы финансирования программы. Размер финансового обеспечения государственной программы в целом уменьшен, он составил 17311410,1 тыс. рублей. Объем расходов на реализацию программы в 2024, 2025, 2026 годах установлен в размерах соответственно 2881065,1 тыс. рублей, 3485214,1 тыс. рублей и 2178700,3 тыс. рублей. Актуализирован перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности).

Обновлен перечень затрат, относимых к нормативным затратам на выполнение работы. В частности, в перечень добавлены:

затраты на оплату договоров гражданско-правового характера за творческо-постановочные работы для создания праздничных и концертных программ в сфере молодежной политики;

затраты на оплату договоров гражданско-правового характера за оказание услуг режиссерско-постановочной и административно-технической группы, ведущих, участников творческих коллективов и исполнителей, членов жюри для проведения мероприятий в сфере молодежной политики;

затраты на изготовление или приобретение реквизита при создании праздничных и концертных программ в сфере молодежной политики;

содержание и ремонт общего имущества в здании, сооружении, помещение в котором принадлежит на праве оперативного управления муниципальному учреждению;

затраты на обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание;

затраты на обслуживание противопожарного оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации

и другие затраты.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования в целях возмещения части затрат на поддержку производства продукции плодово-ягодных насаждений, включая посадочный материал, закладку и уход за многолетними насаждениями (кроме виноградников), включая питомники", скорректированы результаты предоставления субсидии на закладку многолетних насаждений, закладку питомников и уходные работы. Так, установлено, что результат предоставления субсидии на закладку многолетних насаждений (за исключением виноградников), за исключением питомников, в году предоставления субсидии - заложено многолетних насаждений (за исключением виноградников), за исключением питомников (гектаров); результат предоставления субсидии на закладку питомников (кроме виноградных) в году предоставления субсидии - заложено питомников (кроме виноградных) (гектаров); результат предоставления субсидии на уходные работы в году предоставления субсидии - проведены уходные работы за многолетними насаждениями (за исключением виноградников) до вступления в товарное плодоношение, но не более 3 лет с момента закладки для садов интенсивного типа на площади (гектаров).

Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Формирование современной городской среды на территории Ростовской области", адресный перечень объектов благоустройства, планируемых к реализации в 2025 - 2026 годах в рамках регионального проекта "Формирование комфортной городской среды", дополнен перечнем победителей IX Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, куда вошел объект благоустройства, расположенный в городе Новочеркасске.

Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие транспортной системы". Скорректированы параметры финансового обеспечения программы и входящих в ее состав комплексов процессных мероприятий. Так, общий объем финансирования программы установлен в размере 264668810,6 тыс. рублей. Расходы на реализацию программы в 2024 и 2025 годах составили 40641915,0 тыс. рублей и 35116619,6 тыс. рублей соответственно. Актуализированы перечни инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области и в муниципальной собственности).

В соответствии с изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", уточнены размеры финансового обеспечения программы и входящих в ее состав комплексов процессных мероприятий. Объем финансового обеспечения государственной программы в целом составил 51153748,1 тыс. рублей. В 2024 году на реализацию программы предусмотрено выделение 7086261,4 тыс. рублей, в 2025 году - 5761878,3 тыс. рублей.

Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Энергоэффективность и развитие промышленности и энергетики". Уменьшен общий объем финансирования программы, он составил 223065595,1 тыс. рублей. Актуализированы параметры финансового обеспечения программы и комплексов процессных мероприятий по годам реализации. Так, объем расходов на реализацию программы в 2024 году составил 3228059,0 тыс. рублей, в 2024 году - 3156665,7 тыс. рублей.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование". Уточнены параметры финансового обеспечения программы и входящих в ее состав комплексов процессных мероприятий. Размер финансирования программы в целом составил 26779050,6 тыс. рублей. На реализацию программы в 2024 году предусмотрены средства в размере 6288091,9 тыс. рублей, в 2025 году - 1262580,6 тыс. рублей.

Обновлен порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности. В частности, предусмотрено предоставление субсидии на разработку деклараций безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности.

Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении региональной программы "Охрана атмосферного воздуха в Ростовской области". Увеличен общий объем финансирования программы за счет всех источников, он составил 115178,6 тыс. рублей. В 2024 на реализацию программы запланировано выделение 10426,0 тыс. рублей, в 2025 году - 11978,5 тыс. рублей. Соответствующие изменения внесены и в перечень мероприятий программы.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Определены назначение и функциональные задачи региональной информационной системы Ростовской области "Образование", ее структура и состав информационного ресурса, категории участников информационного взаимодействия в системе и их полномочия, порядок предоставления доступа и эксплуатации системы, организация защиты информационного ресурса, порядок взаимодействия системы с иными информационными системами, порядок обслуживания региональной информационной системы.

Обладателем информации, содержащейся в системе, является Ростовская область в лице министерства общего и профессионального образования Ростовской области.

Установлены цели создания системы, перечислены задачи, на решение которых она направлена.

Региональная информационная система предназначена для обеспечения:

учета обучающихся в организациях образования;

получения информации о контингенте обучающихся Ростовской области, формирования отчетной и аналитической информации по данному вопросу;

формирования полного набора данных об этапах обучения и достижениях обучающихся, включая результаты дополнительного образования;

предоставления гражданам услуг в электронном виде: подачи заявлений о зачислении в организации образования, предоставления информации об успеваемости и др.;

функционирования электронных очередей на предоставление места в дошкольных образовательных организациях.

Система подразделяется на открытую и закрытую части ("открытый контур" и "закрытый контур"), а также порталы и мобильные приложения для педагогических работников, обучающихся и их родителей (законных представителей). Названы основные составляющие системы, перечислены их функции.

Признано утратившим силу постановление министерства общего и профессионального образования Ростовской области от 12.11.2018 N 8 "Об утверждении Положения о региональной информационной системе Ростовской области "Образование" вместе с внесенными в него изменениями.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Утверждены Положение о присвоении звания "Почетный донор Ростовской области", описание и рисунок нагрудного знака "Почетный донор Ростовской области", описание и образец удостоверения к нагрудному знаку, Положение о предоставлении ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком.

Звание "Почетный донор Ростовской области" учреждается в целях поощрения граждан, внесших значительный вклад в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и (или) ее компонентов в Ростовской области. Звание присваивается гражданам, имеющим регистрацию по месту жительства на территории Ростовской области, сдавшим безвозмездно в государственном бюджетном учреждении Ростовской области "Станция переливания крови" кровь и (или) ее компоненты, в соответствии с условиями, указанными в Областном законе "Об охране здоровья жителей Ростовской области". Учреждение информирует гражданина, соответствующего установленным требованиям, о возможности присвоения звания "Почетный донор Ростовской области" в течение 5 рабочих дней со дня выполнения кандидатом условий присвоения звания. Представление кандидатов к присвоению звания осуществляется учреждением. Лицам, которым присвоено звание "Почетный донор Ростовской области", вручается нагрудный знак "Почетный донор Ростовской области" и удостоверение к нему, которое подписывается министром здравоохранения Ростовской области. При вручении нагрудного знака "Почетный донор Ростовской области" и удостоверения к нему награжденному сообщается о его праве на получение ежегодной денежной выплаты.

Ежегодная денежная выплата предоставляется лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор Ростовской области", зарегистрированным по месту жительства или месту пребывания на территории Ростовской области, в первый год со дня награждения нагрудным знаком. Во второй и последующие годы со дня награждения нагрудным знаком "Почетный донор Ростовской области" до награждения нагрудным знаком "Почетный донор России" ежегодная денежная выплата предоставляется гражданам, сдавшим безвозмездно кровь не менее трех раз или ее компоненты не менее семи раз в течение года в государственном бюджетном учреждении Ростовской области "Станция переливания крови". Предоставление выплаты гражданам прекращается после получения ими звания "Почетный донор России".

Документ вступает в силу с 01.01.2025.

Изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области "О расходовании средств областного бюджета на предоставление компенсации расходов, связанных с санаторно-курортным обслуживанием", обновлено Положение о порядке расходования средств областного бюджета на предоставление мер социальной поддержки по выплате денежной компенсации расходов за санаторно-курортное обслуживание работников государственных учреждений Ростовской области и муниципальных учреждений и порядке их предоставления. В частности, уточнен порядок обращения за компенсацией. Предусмотрено, что работники учреждений подают в министерство труда и социального развития Ростовской области заявление о выплате денежной компенсации за санаторно-курортное обслуживание одним из следующих способов:

лично в министерство труда и социального развития Ростовской области;

с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

заказным письмом через отделение федеральной почтовой связи.

К заявлению прилагаются следующие документы:

справка с места работы о занимаемой должности в учреждении;

документы, подтверждающие факт оплаты санаторно-курортной путевки (накладная, квитанция об оплате и другие);

обратный отрывной талон, подтверждающий факт получения санаторно-курортного обслуживания.

Приведена обновленная форма заявления о выплате денежной компенсации.

Документ вступает в силу с 01.01.2025.