Новое в законодательстве Республики Хакасия
13 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "РИЦ Консультант-Саяны", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Утверждено Положение о рабочей группе для координации работы по формированию и доставке гуманитарных грузов в зону проведения специальной военной операции. Установлено, что рабочая группа создается в целях оказания гуманитарной помощи участникам специальной военной операции и членам их семей. Определено, что рабочая группа осуществляет следующие функции: обеспечивает координацию деятельности и взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Республики Хакасия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, общественных организаций, объединений по решению вопросов, связанных с осуществлением сбора, формирования, доставки, распределения и контроля за использованием гуманитарных грузов в зоне СВО; определяет приоритетные направления для распределения гуманитарной помощи в зоне проведения СВО; организует сбор информации о предоставлении гуманитарной помощи и оценивает потребность в ней в зоне проведения СВО; организует контроль за распределением поступающей в зону проведения СВО гуманитарной помощи; и ряд других. Заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
С 01.01.2025 введено почетное звание Республики Хакасия "Заслуженный сотрудник правоохранительных органов Республики Хакасия", утверждено положение об указанном почетном звании. Определено, что почетное звание "Заслуженный сотрудник правоохранительных органов Республики Хакасия" присваивается высокопрофессиональным сотрудникам органов внутренних дел, сотрудникам войск национальной гвардии РФ, прослужившим в указанных органах на территории Республики Хакасия не менее 15 лет, особо отличившимся при исполнении служебного долга, за заслуги в обеспечении государственной и общественной безопасности, защиту прав и свобод человека и гражданина, противодействие преступности, охрану общественного порядка, подготовку квалифицированных кадров для органов внутренних дел и войск национальной гвардии РФ.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в полномочия административных комиссий. Уточнено, что административные комиссии ежеквартально осуществляют анализ административных правонарушений, совершаемых на территории соответствующего муниципального образования Республики Хакасия, и вносят в заинтересованные органы представления о принятии мер по устранению причин и условий (ранее - предложения по устранению причин), способствующих их совершению. В перечень документации, которая ведется в обязательном порядке для решения вопросов, отнесенных законом к полномочиям административной комиссии, включены: журнал учета протоколов о рассмотрении дел об административных правонарушениях; журнал учета постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных административной комиссией. Внесены и другие изменения.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
С 01.01.2025 по 31.12.2025 приостановлено действие отдельных положений некоторых законодательных актов Республики Хакасия, в частности: абз. второго п. 2 приложения 1 к Закону Республики Хакасия от 26.03.2003 N 15 "О Государственной премии Республики Хакасия имени Н.Ф. Катанова" в части регулирования вопросов ежегодного увеличения (индексации) размера премии; части третьей ст. 4 Закона Республики Хакасия от 09.11.2004 N 78 "О ежемесячном пособии на ребенка в Республике Хакасия"; части 1 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 31.05.2011 N 47-ЗРХ "О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, других государственных органов исполнительной власти, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" в части регулирования вопросов ежегодной индексации размера ежемесячного пособия; и ряда других.
Данный Закон вступает в силу с 01.01.2025.
Установлено, что предметом регионального государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на особо охраняемых природных территориях регионального значения Республики Хакасия и в границах их охранных зон обязательных требований, установленных Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами Республики Хакасия в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, касающихся также соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, предоставляющими услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников на территории особо охраняемой природной территории, требований в части наличия соответствующей аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников при сопровождении ими туристов (экскурсантов), сопровождения туристов (экскурсантов) инструктором-проводником при посещении (прохождении) туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, указанных в ч. 1 ст. 19.3 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Положение дополнено нормами о том, что региональный государственный надзор может осуществляться в рамках постоянного рейда, территориями (акваториями) осуществления которого являются земельные участки и (или) водные объекты, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон, в соответствии с решениями должностных лиц, уполномоченных принимать решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Определено, что постоянный рейд заключается в возможности перемещения указанных должностных лиц по территории постоянного рейда в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определен порядок заключения договора купли-продажи государственного имущества Республики Хакасия по минимально допустимой цене. Установлено, что в течение 5 рабочих дней со дня признания участника продажи имущества по минимально допустимой цене покупателем либо лицом, признанным единственным участником продажи по минимально допустимой цене, в случае, установленном абз. вторым п. 4 ст. 24 Федерального закона N 178-ФЗ, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия и покупатель либо единственный участник заключают договор купли-продажи имущества в форме электронного документа. Указанный договор должен содержать все существенные условия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 178-ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ. Денежные средства в счет оплаты имущества подлежат перечислению покупателем либо единственным участником в бюджет Республики Хакасия в размере предложенной покупателем либо единственным участником цены приобретения имущества в сроки и по реквизитам счетов, которые указаны в информационном сообщении о продаже имущества по минимально допустимой цене.
Признано утратившим силу постановление Правительства Республики Хакасия от 24.05.2022 N 282 "Об утверждении Порядка подведения итогов продажи государственного имущества Республики Хакасия без объявления цены и заключения с покупателем договора купли-продажи государственного имущества Республики Хакасия без объявления цены и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Хакасия", ранее регулировавшее данные правоотношения.
ЖИЛИЩЕ
Региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для пользователей жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, нанимателей жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде и членов жилищного кооператива, жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, которым жилое помещение предоставлено в соответствии с требованиями законодательства РФ до приобретения ими права собственности на такое жилое помещение, и для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации обязаны вносить взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации не обязаны вносить взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и для собственников жилых домов, установлены на период с 01.07.2024 по 30.06.2025 (ранее - с 01.07.2024 по 31.12.2024). Внесены изменения в размеры указанных региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг по г. Абакану.
На 2025 год установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Хакасия, поставляемой прочим потребителям, а также единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Хакасия, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей. На период с 2026 по 2029 годы установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Хакасия, поставляемой прочим потребителям.
С 01.01.2025 признан утратившим силу приказ Госкомтарифэнерго Хакасии от 27.12.2023 N 10-э "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Хакасия на 2024 и на период с 2025 по 2028 годы", ранее регулировавший данные правоотношения.
На 2025 год установлены цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Республике Хакасия и диапазоны объемов потребления электрической энергии (мощности). Также на 2025 год утверждены понижающие коэффициенты, применяемые к ценам (тарифам) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Республике Хакасия.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В перечень выплат компенсационного характера включена надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации.
Положение разработано в целях стимулирования добросовестного исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Государственного комитета по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия, создания условий для развития активности и инициативы гражданских служащих, повышения их трудовой и исполнительской дисциплины, усиления социальной защищенности и определяет порядок выплаты: ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; материальной помощи; единовременного поощрения.
В частности, установлено, что ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы устанавливается в пределах фонда оплаты труда в размере, установленном Законом Республики Хакасия от 28.02.2006 N 9-ЗРХ "О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия" для соответствующей группы должностей. Определено, что к особым условиям гражданской службы относятся: профессиональный уровень исполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом; опыт работы по специальности и замещаемой должности; компетентность при выполнении наиболее важных, сложных и ответственных работ; качественное выполнение работ высокой напряженности и интенсивности (большой объем, систематическое выполнение срочных и неотложных поручений, а также работ, требующих повышенного внимания). Решение об установлении конкретного размера указанной ежемесячной надбавки к должностному окладу принимается представителем нанимателя и оформляется соответствующим правовым актом. Утверждены размеры, в которых устанавливается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы. Также Положением установлено, что на оклад денежного содержания, ежемесячные и иные дополнительные выплаты начисляется районный коэффициент в размере 1,3 и процентная надбавка за стаж работы в Республике Хакасия в порядке и размерах, установленных действующим законодательством.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 01.01.2025 внесены изменения в формулу расчета объема субвенций муниципальным районам на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, рассчитываемого для каждого муниципального района исходя из численности жителей в расчете на одного жителя.
Утверждены следующие основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия на 2025 год: прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 16450573,7 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 16084211,3 тыс. рублей, из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов РФ в сумме 344492,0 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 16462730,6 тыс. рублей; предельный объем дефицита бюджета Фонда в сумме 12156,9 тыс. рублей.
Также утверждены: основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2026 и 2027 годов; распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета; источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда; распределение межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов РФ в 2025 году и в плановом периоде 2026 и 2027 годов; и др.
Данный Закон вступает в силу с 01.01.2025.
На 2024 год прогнозируемый общий объем доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия составляет 14118988,7 тыс. рублей (ранее - 14146748,6 тыс. рублей), общий объем расходов бюджета Фонда - 14794912,8 тыс. рублей (ранее - 14824127,7 тыс. рублей), предельный объем дефицита бюджета Фонда - 675924,1 тыс. рублей (ранее - 677379,1 тыс. рублей). Дополнены нормы об особенностях исполнения бюджета Фонда в 2024 году: установлено, что доходы от уплаты иных штрафов, неустоек, пени, уплаченных в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед территориальным фондом обязательного медицинского страхования, штрафов и пени за использование не по целевому назначению бюджетных средств (в части бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования), фактически полученные в 2024 году при исполнении бюджета Фонда, могут направляться на исполнение судебных актов.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В перечень дополнительных оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета без внесения изменений в закон о республиканском бюджете в соответствии с решениями министра финансов включено следующее основание: перераспределение бюджетных ассигнований в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного законом о республиканском бюджете главному распорядителю средств республиканского бюджета по разделу, подразделам, целевым статьям, а также группам и подгруппам видов расходов, на выплату денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, выплачиваемой учреждениями-работодателями, в том числе на основании вступивших в силу решений суда. В перечень случаев, в которых нормативными правовыми актами Правительства Республики Хакасия утверждается внесение изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон о республиканском бюджете, включен следующий случай: перераспределение субсидии между муниципальными образованиями либо сокращение объема субсидии в связи с отсутствием в муниципальном образовании на начало финансового года утвержденного решения о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
С 01.01.2025 установлено, что в 2025 - 2026 годах (ранее - 2020 - 2024 годах) в бюджеты муниципальных образований по дифференцированным нормативам отчислений подлежат зачислению 10% налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории РФ, за исключением доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории РФ, зачисляемых в бюджет Республики Хакасия по дополнительным нормативам распределения (ранее - по нормативам распределения в целях реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги"). Также внесены другие изменения.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 01.01.2025.
Внесены изменения в постановление Правительства Республики Хакасия от 26.08.2015 N 441 "Об утверждении методик расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций". Изложен в новой редакции Перечень муниципальных малокомплектных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, и индивидуальных поправочных коэффициентов к нормативам обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях. В частности, величина индивидуального поправочного коэффициента к нормативам для Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Баланкульская основная общеобразовательная школа" составляет 3,68 (ранее - 2,58), для Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Казановская основная общеобразовательная школа" - 4,07 (ранее - 3,34). Ряд образовательных организаций исключены из Перечня. Внесены и иные изменения.
Также внесены изменения в другие постановления Правительства Республики Хакасия.
Внесены изменения в Порядок предоставления грантов Республики Хакасия в целях поддержки общественных инициатив территориальных общественных самоуправлений, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.07.2019 N 357. Установлено, что конкурс на предоставление гранта подлежит объявлению Миннацполитики Республики Хакасия только после доведения до него лимитов бюджетных обязательств на предоставление грантов в текущем финансовом году. Из перечня оснований для принятия решения об отказе получателю в предоставлении гранта исключено следующее основание: отсутствие в бюджете Республики Хакасия бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств на предоставление гранта.
Также внесены изменения в Положение о предоставлении грантов в форме субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия в целях реализации целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия, утвержденное постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.03.2008 N 58.
Перечень кодов целевых статей классификации расходов бюджета Республики Хакасия дополнен новой целевой статьей "Поддержка приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (в том числе софинансирование с федеральным бюджетом)" (код целевой статьи - 70201R501F).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В перечень полномочий Правительства Республики Хакасия в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции включено следующее полномочие: установление требований к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей и определение порядка выдачи документа, подтверждающего соответствие сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей указанным требованиям.
Внесены изменения в особые требования к розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Хакасия. Установлено, что розничную продажу алкогольной продукции осуществляют организации (за исключением указанных в абз. третьем п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"), минимальный размер уставного капитала (уставного фонда) которых составляет 150 тысяч рублей (ранее - розничную продажу алкогольной продукции осуществляют организации, минимальный размер уставного капитала (уставного фонда) которых составляет 150 тысяч рублей (за исключением организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания).
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В перечень полномочий Правительства Республики Хакасия в области организации дорожного движения включены следующие полномочия: установление с учетом положений ст. 16 и 17 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядка разработки, согласования и утверждения комплексных схем организации дорожного движения, изменений в утвержденные комплексные схемы организации дорожного движения; установление с учетом положений ст. 16 и 18 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядка разработки, согласования и утверждения проектов организации дорожного движения для автомобильных дорог регионального, межмуниципального, местного значения, для частных автомобильных дорог, изменений в указанные проекты организации дорожного движения. К полномочиям уполномоченного органа в области организации дорожного движения отнесены следующие полномочия: размещение утвержденных уполномоченным органом в области организации дорожного движения проектов организации дорожного движения, в том числе с учетом внесенных в них изменений, в своей информационной системе и направление их в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в соответствии с ч. 15 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; согласование проектов организации дорожного движения для частных автомобильных дорог либо их участков, изменений в указанные проекты организации дорожного движения в случае, если частные автомобильные дороги либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения или пересекают их. Также внесены другие изменения.
Данный Закон вступает в силу с 01.03.2025.
Внесены изменения в Порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов и поселений, малых и отдаленных сел Республики Хакасия, а также на капитальный ремонт, ремонт искусственных сооружений (в том числе на разработку проектной документации). Признана утратившей силу норма о том, что для предоставления субсидий в очередном финансовом году и каждом из годов планового периода по результатам рассмотрения заявок определяется не более 35 муниципальных образований. Из перечня условий, при соблюдении которых муниципальным образованиям предоставляются субсидии, исключено следующее условие: наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из республиканского бюджета субсидии. Также внесены другие изменения.