Новое в законодательстве Забайкальского края
1 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ПО СИСТЕМА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Государственная услуга предоставляется Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края через государственное казенное учреждение "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края. Услуга должна быть оказана в соответствии с вариантом ее предоставления. Утверждены варианты предоставления услуги, а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения и правила обжалования действий должностных лиц. Признан утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 13 сентября 2019 года N 1194 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Осуществление выплаты ежемесячного денежного вознаграждения гражданам, удостоенным звания "Почетный гражданин Читинской области", "Почетный гражданин Агинского Бурятского автономного округа", "Почетный гражданин Забайкальского края".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 6 октября 2016 года N 396, предельная численность администрации Губернатора Забайкальского края увеличена с 213 до 214 единиц, а Государственной службы по охране объектов культурного наследия Забайкальского края сокращена с 5 до 4.
Порядок регулирует вопросы установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы. Предусмотрено, что в целях оценки обязательных требований на соответствие законодательству Российской Федерации проводится правовая экспертиза проекта муниципального нормативного правового акта. Перечень муниципальных нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы, подлежит размещению на официальном сайте администрации городского округа "Город Чита" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оценка применения обязательных требований проводится уполномоченным органом в целях комплексной оценки системы обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах, в соответствующей сфере регулирования, оценки достижения целей введения обязательных требований, оценки эффективности введения обязательных требований, анализа обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных обязательных требований, ограничений, запретов, обязанностей. Уполномоченный орган в соответствии с целями оценки применения обязательных требований проводит оценку применения обязательных требований в отношении муниципального нормативного правового акта не реже одного раза в три года с момента установления обязательных требований. Указано, что процедура оценки применения обязательных требований включает следующие этапы: подготовка и утверждение уполномоченным органом плана проведения оценки применения обязательных требований и размещение указанного Плана на официальном сайте администрации; формирование проекта доклада, его публичное обсуждение на официальном сайте администрации, доработка проекта доклада с учетом результатов его публичного обсуждения, подписание доклада уполномоченным органом и опубликование его на официальном сайте; рассмотрение проекта доклада комиссией по оценке применения обязательных требований при администрации городского округа "Город Чита". Состав Комиссии и порядок ее работы утверждаются руководителем администрации городского округа "Город Чита". В состав Комиссии включаются представители Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Чита". Определено, что комиссия рассматривает проект доклада на своем заседании в срок 10 рабочих дней с момента его поступления и принимает одно из следующих решений: рекомендовать дальнейшее применение обязательных требований без внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт; рекомендовать дальнейшее применение обязательных требований с внесением изменений в муниципальный нормативный правовой акт; рекомендовать признать утратившим силу муниципальный нормативный правовой акт.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 30.12.2015 N 643 "Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Забайкальского края, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения", определено, что срок проведения обсуждения в целях общественного контроля устанавливается государственными органами Забайкальского края, органами управления государственными внебюджетными фондами и не может быть менее 5 рабочих (ранее - менее 7 календарных) дней со дня размещения проектов правовых актов в единой информационной системе в сфере закупок.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 30.12.2015 N 644 "Об утверждении Правил определения требований к закупаемым государственными органами Забайкальского края, органами управления государственными внебюджетными фондами Забайкальского края, их территориальными органами и подведомственными им казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)", отменена норма, согласно которой предельные цены товаров, работ, услуг устанавливались государственными органами Забайкальского края и органами управления государственными внебюджетными фондами Забайкальского края в случае, если требованиями к определению нормативных затрат были установлены нормативы цены на соответствующие товары, работы, услуги.
ЖИЛИЩЕ
Государственная услуга предоставляется Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края. Срок ее исполнения составляет не более 35 рабочих дней для принятия решения о включении заявления в Реестр учета заявлений граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета, и не более 35 рабочих дней для принятия решения об улучшении жилищных условий заявителей. Утверждены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения и правила обжалования действий должностных лиц. Признан утратившим силу приказ Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от 15 июля 2020 года N 19-НПА "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению гражданам, уволенным с военной службы, и приравненным к ним лицам жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Забайкальского края".
Заявителями на предоставление услуги являются граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в указанных районах не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами таких районов, выехавшие из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, постоянно проживающие на территории Забайкальского края. Услуга предоставляется Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края. Срок ее предоставления не превышает 30 рабочих дней. Утверждены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения и правила обжалования действий должностных лиц. Признан утратившим силу приказ Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от 7 мая 2020 года N 14-НПА "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по постановке на учет граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья".
Установлены ставки платы за осуществление технической инвентаризации жилищного фонда на территории Забайкальского края, зоны обслуживания по технической инвентаризации жилищного фонда на территории Забайкальского края, повышающие (сезонные) коэффициенты к ставкам платы за осуществление технической инвентаризации жилищного фонда на территории Забайкальского края. В частности, установлены ставки за первичную инвентаризацию жилых зданий и жилых помещений; первичную инвентаризацию служебных строений, холодных пристроек и надворных сооружений; техническую инвентаризацию изменений характеристик жилых зданий, жилых помещений, строений и сооружений и прочее.
Отменен приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 9 июня 2023 года N 57-НПА "Об установлении ставок платы за осуществление технической инвентаризации жилищного фонда на территории Забайкальского края".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Отдельным категориям лиц установлены выплаты стимулирующего характера. В частности, такие выплаты утверждены для работников, занятых на рабочих местах, находящихся в малых населенных пунктах Забайкальского края. Определено, что к малым населенным пунктам Забайкальского края относятся населенные пункты с населением до 3 000 человек включительно. Размеры выплат установлены в зависимости от численности населения. Кроме того, молодым специалистам в возрасте до 35 лет включительно, завершившим обучение по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения, впервые заключившим в течение пяти лет после завершения обучения с государственным учреждением трудовой договор в соответствии с полученной квалификацией, в том числе имеющим трудовой стаж, полученный в период обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения, введена ежемесячная надбавка к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы в первые три года работы в размере 80 процентов, в течение четвертого года работы - 60 процентов, в течение пятого года работы - 30 процентов.
В соответствии с изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 12.04.2021 N 109, потребность в трудовых ресурсах из других субъектов Российской Федерации на 2024 год подтвердили еще четыре предприятия, заключившие соглашения об участии в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов на 2024 год.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Забайкальского края от 16 декабря 2022 года N 623, договор (соглашение) о предоставлении субсидии содержит положения о запрете в случаях предоставления субсидии на финансовое обеспечение на размещение юридическим лицом субсидий на депозитах, а также в иных финансовых инструментах; на осуществление операций, определенных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в случаях, установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, при осуществлении казначейского сопровождения субсидий.
Определено, что субсидия предоставляется Министерством по социальному, экономическому, инфраструктурному, пространственному планированию и развитию Забайкальского края. К категории получателей субсидии относятся юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющие реализацию Инвестиционного проекта. Установлено, что отбор получателей субсидии осуществляется способом запроса предложений исходя из соответствия участников отбора категории, критериям, требованиям, определенным Порядком, и очередности поступления заявок участников отбора на участие в отборе. Приведен порядок проведения отбора. Предусмотрено, что субсидия предоставляется на основании соглашения. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии Министерство в течение 10 рабочих дней с даты установления указанных фактов выставляет получателю субсидии требование о возврате предоставленных средств в бюджет Забайкальского края в полном объеме.
Порядком определено, что субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения и (или) возмещения затрат, связанных с презентацией инвестиционного потенциала края и привлечением инвестиций на российских и международных деловых площадках в рамках Международной выставки-форума "Россия". К направлениям затрат получателя субсидии на цели предоставления субсидии относятся: подготовка технической документации; оплата организационных сборов; создание, модернизация и последующая консервация выставочных павильонов и экспозиций; монтаж и последующий демонтаж стендов, их оформление и прочее. Документами, подтверждающими фактически произведенные расходы, источником финансового обеспечения которых является субсидия, являются договоры приобретения товаров и (или) работ, и (или) услуг, акты приема-передачи или товарные накладные и (или) счета-фактуры, документы, подтверждающие оплату получателем субсидии приобретенных товаров и (или) работ, и (или) услуг, содержащие направления затрат и их количественные показатели, в том числе платежные поручения. Предусмотрено, что субсидия предоставляется министерством экономического развития Забайкальского края на основании соглашения. Приведены условия выделения субсидий, требования к кандидатам на получение средств. Установлено, что результатом предоставления субсидии является презентация не менее 1 инвестиционного проекта в рамках участия в мероприятиях российских и международных деловых площадок (в рамках Международной выставки-форума "Россия") на 1 октября 2024 года. Министерство осуществляет мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенных Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.
Порядком определено, что грант предоставляется министерством физической культуры и спорта Забайкальского края на основании соглашения в целях финансового обеспечения и (или) возмещения затрат организаций на выполнение работ по техническому присоединению к инженерным сетям физкультурно-оздоровительного комплекса "Динамо". Результатом предоставления гранта является техническое присоединение к инженерным сетям объекта спорта "Динамо". Установлено, что условиями предоставления гранта получателю гранта являются: признание участника отбора получателей гранта победителем отбора по итогам отбора; заключение соглашения о предоставлении гранта, заключенного между Министерством и получателем гранта; согласие получателя гранта на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок. К категории получателей гранта относятся организации, являющиеся юридическими лицами, осуществляющие уставную деятельность в области физической культуры и спорта. Предусмотрено, что в случае выявления, в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, нарушения условий, порядка предоставления гранта получатель гранта, а также лица, получившие средства за счет средств гранта на основании договоров, заключенных с получателем гранта, и в случае недостижения значений результата предоставления гранта получатель гранта, а также лица, получившие средства за счет средств гранта на основании договоров, заключенных с получателем гранта, обязаны возвратить денежные средства в бюджет Забайкальского края в установленном порядке и сроки.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Забайкальского края субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на произведенные и реализованные яйцо и мясо птицы", в соответствии с которыми названное постановление будет регламентировать правоотношения в сфере предоставления субсидий только на возмещение части затрат на произведенное и реализованное яйцо. Утвержден Порядок предоставления из бюджета Забайкальского края указанных субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям.
В соответствии с изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 17 декабря 2019 года N 490, реализация государственной программы Забайкальского края "Комплексное развитие сельских территорий" оказывает влияние на достижение следующих национальных целей: комфортная и безопасная среда для жизни; устойчивая и динамичная экономика.
Субсидирование осуществляется в рамках государственной программы Забайкальского края "Экономическое развитие". Средства предоставляются на финансовое обеспечение затрат по предусмотренным инфраструктурным проектом направлениям расходов. Под инфраструктурным проектом понимается проект, отобранный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 года N 1189. Источником финансового обеспечения субсидии являются средства краевого бюджета, полученные из федерального бюджета в виде бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов. Определены требования, которым должен соответствовать получатель финансовой поддержки, а также условия предоставления субсидии. Результатом предоставления субсидии является технологическое присоединение к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения гостиничного комплекса "ETALON" в рамках инвестиционного проекта в результате предоставления субсидии, источником финансового обеспечения которой являются бюджетные кредиты, предоставляемые из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурного проекта.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Забайкальского края от 30 июня 2014 года N 381, субсидии в числе прочих могут предоставляться на софинансирование ремонта спортивных объектов и благоустройство прилегающей к спортивным объектам территории.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Административным регламентом установлено, что заявителями являются владельцы гидротехнических сооружений, а также их представители, уполномоченные в установленном законом порядке. Государственную услугу предоставляет Минприроды Забайкальского края. Предусмотрено, что конечным результатом предоставления услуги является согласование расчета вероятного вреда или возврат данного расчета и иных документов владельцу гидротехнического сооружения либо его представителю, уполномоченному в установленном законом порядке, без согласования с указанием конкретных несоответствий расчета вероятного вреда Методике определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденной приказом Ростехнадзора. Срок согласования расчета вероятного вреда и выдачи (направления) согласованного расчета вероятного вреда или возврата расчета вероятного вреда владельцу гидротехнического сооружения без согласования составляет 30 дней со дня регистрации документов, представленных для получения государственной услуги. Приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуги, подлежащих представлению заявителем. Предоставление государственной услуги по согласованию расчета вероятного вреда осуществляется на бесплатной основе. Установлен порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги, а также принятием ими решения.
Отменен приказ Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 19 апреля 2012 года N 8-н/п "Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края по предоставлению государственной услуги "Согласование расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Забайкальского края в результате аварий гидротехнических сооружений".
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края "О размерах и Порядке оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Забайкальского края в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи", с 1 января 2025 года увеличены размеры оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам на территории Забайкальского края в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. В частности, стоимость одной правовой консультации в устной форме увеличилась с 418 до 443 рублей.