Новое в законодательстве Забайкальского края
8 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ПО СИСТЕМА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 30.06.2014 N 383, уточнено, что целью программы является развитие профессиональных компетенций государственных гражданских служащих и специалистов Забайкальского края для повышения качества государственного управления, увеличение доли государственных гражданских служащих и специалистов, включенных в резерв управленческих кадров и (или) являющихся участниками проектных команд, положительно оценивающих мероприятия по профессиональному развитию, до 90% к 2035 году, а также сокращение числа наиболее общественно опасных преступлений против личности. Реализация этих приоритетов и целей способствует достижению эффективности государственной политики, направленной на достижение национальной цели "Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы", определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309. В перечень задач программы включено: сокращение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения; участие в мероприятиях, способствующих сокращению количества хранящегося у граждан огнестрельного оружия и боеприпасов; повышение общественной безопасности за счет стимулирования увеличения числа народных дружин; повышение престижности работы секретарей антитеррористических комиссий муниципальных образований.
Определено, что многофункциональный центр вправе принимать решения об отказе в приеме запроса и документов и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги по основаниям и в порядке, которые предусмотрены административным регламентом.
Дополнительно определено, что разработка административных регламентов включает анализ, доработку (при необходимости) органом, предоставляющим муниципальную услугу, проекта административного регламента; проведение в отношении проекта административного регламента процедур согласования, утверждения и экспертизы.
ЖИЛИЩЕ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края "Об установлении Порядка принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по вопросам, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера", определено, что Порядок, утвержденный документом, устанавливает правила принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, включенном в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края, без проведения общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме в целях восстановления технического состояния многоквартирного дома в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.
Документ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.
Государственная программа изложена в новой редакции. Определено, что приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются: обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан; цифровая трансформация и реализация мероприятий по цифровой трансформации. Цели государственной программы: улучшение инфраструктуры в муниципальных образованиях Забайкальского края к 2035 году - создание в них 11 объектов инфраструктуры, ремонт и (или) восстановление 1 объекта; улучшение жилищных условий не менее 665 семей к 2035 году; внедрение технологий информационного моделирования. Установлен Порядок предоставления и распределения субсидий, выделяемых из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятия по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, Порядок предоставления и распределения субсидии, предоставляемой бюджету городского округа "Город Чита" на осуществление городским округом функций административного центра (столицы) Забайкальского края. Предусмотрено, что финансирование мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также за счет внебюджетных источников. Размеры средств указанных бюджетов и внебюджетных источников подлежат ежегодному уточнению исходя из необходимости достижения целей государственной программы.
Введена стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на строительство 1 км воздушных линий электропередачи на металлических опорах, за исключением многогранных, неизолированным сталеалюминиевым проводом сечением от 100 до 200 квадратных мм включительно одноцепные, при уровне напряжения 110 кВ, составившая 29 752 372,96 (руб./км без НДС).
Административным регламентом установлено, что заявителями на предоставление государственной услуги являются граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие на территории Каларского муниципального округа Забайкальского края, Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края и муниципального района "Тунгиро-Олекминский район" Забайкальского края. От имени заявителей при обращении в администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края, Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края и муниципального района "Тунгиро-Олекминский район" Забайкальского края в целях получения государственной услуги могут выступать лица, действующие на основании доверенности, выданной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Государственная услуга предоставляется непосредственно администрациями Каларского муниципального округа Забайкальского края, Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края и муниципального района "Тунгиро-Олекминский район" Забайкальского края. Указано, что результатом исполнения государственной услуги является принятие решения о постановке на учет граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, либо об отказе в постановке на учет, по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Срок предоставления услуги не превышает 20 рабочих дней. Приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для получения государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем. Предусмотрено, что государственная услуга предоставляется администрациями Каларского муниципального округа Забайкальского края, Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края и муниципального района "Тунгиро-Олекминский район" Забайкальского края бесплатно. Установлены формы контроля за исполнением административного регламента.
Отменен приказ Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от 10 декабря 2019 года N 8-НПА "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги органами местного самоуправления муниципальных районов "Каларский район", "Тунгиро-Олекминский район" и "Тунгокоченский район" в Забайкальском крае, наделенными государственными полномочиями по регистрации и учету граждан Российской Федерации, выезжающих из соответствующих районов и имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья или строительство жилого помещения".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Такие специальности, как учитель физики, учитель математики, учитель химии, учитель информатики, учитель русского языка, учитель литературы, включены в перечень востребованных специальностей в сфере образования Забайкальского края на 2024 - 2025 годы. Уточнено, что критерием определения востребованных специальностей в сфере образования Забайкальского края является наибольшее количество вакантных должностей. Перечень подлежит обновлению по мере необходимости, но не чаще двух раз в год.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края "Об утверждении Положения о размере и порядке выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств бюджета Забайкальского края или местных бюджетов", Положение изложено в новой редакции. Определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам, за счет средств бюджета Забайкальского края, в течение 30 календарных дней с начала учебного года выплачивается пособие в размере трехмесячной стипендии. Лицам, обучающимся по очной форме обучения в образовательной организации, у которых в течение учебного года в период обучения умерли оба или единственный родитель, за счет средств бюджета Забайкальского края в течение 30 календарных дней с даты представления в образовательную организацию документов, свидетельствующих об обстоятельствах утраты родителей или единственного родителя, выплачивается пособие в размере трехмесячной стипендии. Предусмотрено, что образовательные организации: в течение 7 рабочих дней до начала учебного года направляют главным распорядителям бюджетных средств заявки на финансирование выплаты пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в течение 7 рабочих дней с даты получения от обучающихся, у которых в течение учебного года в период обучения в данной образовательной организации умерли оба или единственный родитель, документов, свидетельствующих об обстоятельствах утраты родителей или единственного родителя, направляют главным распорядителям бюджетных средств заявки на финансирование выплаты пособия указанной категории обучающихся; в течение 7 рабочих дней до начала учебного года направляют главным распорядителям бюджетных средств заявки на финансирование выплаты пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости), обучающимся по очной форме обучения по программам переподготовки рабочих и служащих за счет средств бюджета Забайкальского края; ежемесячно до 10-го числа направляют главным распорядителям бюджетных средств заявки на финансирование выплаты ежемесячного пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости), обучающимся по очной форме обучения по программам переподготовки рабочих и служащих за счет средств бюджета Забайкальского края.
Форма социального контракта изложена в новой редакции. В частности, установлено, что в целях оценки эффективности реализации мероприятий при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта конечным результатом по мероприятию "Поиск работы" является: заключение получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта трудового договора (служебного контракта) в период действия социального контракта; повышение среднедушевого дохода по истечении срока действия социального контракта; по мероприятию "Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности": государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя или постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой регистрации или такой постановки на учет на дату заключения социального контракта); повышение среднедушевого дохода по истечении срока действия социального контракта; по мероприятию "Ведение личного подсобного хозяйства": постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой постановки на учет на дату заключения социального контракта); повышение среднедушевого дохода по истечении срока действия социального контракта; по мероприятию "Трудная жизненная ситуация": преодоление семьей (одиноко проживающим гражданином) трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта.
Государственная услуга оказывается Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края через государственное казенное учреждение "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края в соответствии с вариантом ее предоставления. Утвержден перечень вариантов предоставления услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения и правила обжалования действий должностных лиц. Указано, что максимальный срок предоставления услуги не должен превышать 13 рабочих дней с момента регистрации заявления в министерстве.
Признан утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 9 июля 2019 года N 887 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Осуществление выплаты компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно инвалидам, страдающим заболеваниями почек и нуждающимся в процедурах гемодиализа, и определение ее размера".
Определен круг заявителей на получение услуги. Указано, что услуга должна быть предоставлена в соответствии с вариантом ее предоставления. Утвержден перечень таких вариантов. Установлено, что услуга предоставляется Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края. Максимальный срок предоставления государственной услуги не должен превышать 24 рабочих дня. Утверждены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения и правила обжалования действий должностных лиц. Признан утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края от 20 августа 2019 года N 1080 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Оформление и выдача в установленном порядке удостоверений единого образца гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 6 сентября 2021 года N 345, уточнено, что результаты собеседования далее не влияют на количество баллов, присваиваемых участникам отбора, претендующим на финансовую поддержку. Показатели и оценка (в баллах) критерия "Принятие обязательства по сохранению или созданию новых рабочих мест по истечении года после года предоставления гранта по сравнению с количеством рабочих мест до предоставления гранта" изложены в новой редакции.
Дополнительно определено, что субсидии в числе прочих также предоставляются на реализацию мероприятия "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры (2023 - 2027 годы)". Объем субсидий определяется исходя из объемов выделенных бюджетных ассигнований в законе о бюджете Забайкальского края, бюджетной росписи на мероприятие "Мероприятие "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры (2023 - 2027 годы)". Предусмотрено, что результатом предоставления субсидии является капитальный ремонт наружных сетей теплоснабжения 2 объектов в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Административным регламентом установлено, что заявителями на получение государственной услуги являются юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) самоходных машин и других видов техники, а также их законные представители. Государственная услуга предоставляется Государственной инспекцией Забайкальского края. Результатом предоставления государственной услуги являются: выдача свидетельства о прохождении технического осмотра; выдача акта технического осмотра; выдача дубликата свидетельства о прохождении технического осмотра. Определено, что срок предоставления государственной услуги со дня регистрации заявления и прилагаемых документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги: в инспекции составляет 10 (десять) рабочих дней; в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) составляет 10 (десять) рабочих дней; в МФЦ - 10 (десять) рабочих дней. Приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые заявитель должен представить вместе с машиной для получения услуги. Государственная пошлина за предоставление государственной услуги взимается в порядке и размерах, установленных налоговым законодательством Российской Федерации. Установлены Формы контроля за исполнением административного регламента.
Отменен приказ Государственной инспекции Забайкальского края от 15 июня 2017 года N 142 о/д "Об утверждении Административного регламента Государственной инспекции Забайкальского края по предоставлению государственной услуги по проведению технического осмотра самоходных машин и других видов техники".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утверждены лимиты и квоты добычи, за исключением лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, на сезон охоты 2024 - 2025 годов. В частности, лимит добычи лося составил 1102 особи, оленя благородного - 3455 особей, косули сибирской - 11048 особей.
В Перечень включены участки недр "Пограничный" и "Карьер-23 Бырка" Приаргунского муниципального округа и участок недр "Малая змеевая горка" Петровск-Забайкальского округа.