Новое в законодательстве Кемеровской области
26 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Компания ЛАД-ДВА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Утвержден договор Кемеровской области - Кузбасса с Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой, подписанный 11.04.2024 и направленный на формирование межрегионального научно-образовательного центра мирового уровня "Кузбасс - Донбасс" на базе научно-образовательного центра мирового уровня "Кузбасс".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Администрация Правительства Кузбасса в лице департамента правовой и международной деятельности определена уполномоченным исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса в сфере международных связей. Министерство экономического развития Кузбасса определено уполномоченным исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса в сфере: внешнеэкономических связей; международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления.
Цель государственной программы соответствует национальной цели "Экологическое благополучие", установлен целевой показатель и задача "Сохранение лесов и биологического разнообразия, устойчивое развитие особо охраняемых природных территорий и создание условий для экологического туризма во всех национальных парках". Для достижения цели государственной программы установлены целевые показатели: лесистость территории Российской Федерации; площадь лесных пожаров на землях лесного фонда.
Задачи государственного управления расширены формированием комплексной системы стимулирования использования беспилотных авиационных систем отечественного производства и обеспечением деятельности Департамента лесного комплекса Кузбасса. Дополнено, что реализация государственной программы предусматривает обеспечить также: разработку проектно-сметной документации в целях реализации мероприятий, направленных на рекультивацию объектов размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов; внесение сведений о границах лесопарковых зеленых поясов в Единый государственный реестр недвижимости.
Скорректирована оценка текущего состояния социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса. Уточнена цель программы - достижение национальной цели "Устойчивая и динамичная экономика". Расширены задачи программы, например, дополнены: развитие особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Кузбасса"; увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн человек и др.
Исключены паспорт государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса"; паспорта региональных проектов "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами", "Системные меры содействия международной кооперации и экспорту в Кемеровской области", "Создание благоприятных условий для развития инвестиционной и предпринимательской деятельности в муниципальных образованиях", "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области - Кузбасса"; паспорта комплекса процессных мероприятий "Сопровождение инвестиционных проектов и проектов субъектов малого и среднего бизнеса", "Повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления".
Содержание Соглашения изменено. Например: график выполнения мероприятий по строительству объектов инфраструктуры и обязательства муниципального образования по его соблюдению заменен контрольными точкам строительства для мониторинга строительства объектов инфраструктуры, сроки их достижения и обязательства муниципального образования по их соблюдению; введено условие, предусматривающее, что подписанием соглашения муниципальное образование подтверждает согласие с установленными главным распорядителем средств областного бюджета контрольными точками строительства и со сроками их достижения.
Введены порядок предоставления и распределения субсидии из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований на проведение комплексных проектных работ для объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимых для функционирования планируемой к созданию особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Кузбасс" и порядок предоставления и распределения субсидии из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований на строительство инженерных сетей спортивно-туристического комплекса "Мундыбаш - ворота в Горную Шорию".
Признаны утратившими силу постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 28.04.2022 N 262 "Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса на софинансирование строительства объектов инфраструктуры, необходимых для снятия инфраструктурных ограничений в муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса при реализации новых инвестиционных проектов, и Порядка отбора инвестиционных проектов, не связанных с добычей угля"; от 27.09.2022 N 656 "Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидии из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований на проведение комплексных проектных работ для объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимых для функционирования планируемой к созданию особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Кузбасс".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 01.01.2025 по 31.12.2025 установлена величина прожиточного минимума в Кемеровской области - Кузбассе на душу населения - 16137 рублей, для трудоспособного населения - 17589 рублей, пенсионеров - 13878 рублей, детей - 15653 рубля.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Методике проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области - Кузбассе установлено:
в части индикатора "Оценка полноты и своевременности отражения первоначально утвержденного решения о бюджете муниципального образования, исполнявшегося в отчетном финансовом году" для городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов для внесения проекта решения о бюджете муниципального образования в представительный орган муниципального образования (не позднее 15 ноября текущего года) дополнительно применяется увеличение оценки значения индикатора на 0,25 балла;
рейтинг качества подлежит размещению на официальном сайте Министерства финансов Кузбасса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 30 сентября текущего финансового года;
введен рейтинг открытости и прозрачности всех этапов бюджетного процесса, который подлежит размещению на официальном сайте Министерства финансов Кузбасса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 15 июня текущего финансового года.
Дополнено, что в Методике оценки результативности мер по наращиванию налогового потенциала муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса рейтинг муниципальных образований подлежит размещению на официальном сайте Министерства финансов Кузбасса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 30 сентября текущего финансового года.
Установлено, что при заключении соглашений на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества (за исключением приобретения жилых помещений для формирования муниципального специализированного жилищного фонда в целях реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан) главные распорядители средств областного бюджета определяют контрольные точки для мониторинга строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и приобретения объектов недвижимого имущества (за исключением приобретения жилых помещений для формирования муниципального специализированного жилищного фонда в целях реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан) и сроки их достижения. Дополнено, что соглашение должно содержать условие, предусматривающее, что подписанием соглашения муниципальное образование подтверждает согласие с установленными главным распорядителем средств областного бюджета контрольными точками строительства и со сроками их достижения.
Установлены уровни софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из областного бюджета: для муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятия "Комплексное развитие спортивно-туристического комплекса "Шерегеш" государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Развитие туризма Кузбасса" - в размере 99,5 процента; для муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятия "Строительство инженерных сетей спортивно-туристического комплекса "Мундыбаш - ворота в Горную Шорию" государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса" - в размере 99,5 процента.
Целью предоставления субсидии является стимулирование производства товаров, медицинских изделий предприятиями легкой промышленности на территории Кемеровской области - Кузбасса путем оказания финансовой поддержки на возмещение затрат, связанных с сертификацией, декларированием, государственной регистрацией продукции, регистрацией медицинских изделий предприятиями легкой промышленности. Способом предоставления субсидии является возмещение затрат. Размер субсидии определяется размером фактически произведенных и документально подтвержденных затрат, связанных с сертификацией, декларированием, государственной регистрацией продукции, регистрацией медицинских изделий, понесенных в году, предшествующем году подачи заявки, и не может быть более суммы, запрашиваемой претендентом в заявке на предоставление субсидии. В случае если общая сумма субсидий по заявкам, прошедшим отбор, превышает лимит бюджетных обязательств, доведенный до Министерства промышленности и торговли Кузбасса, субсидии распределяются в пропорционально уменьшенном размере.
Отбор претендентов осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Способом проведения отбора является запрос предложений, направленных претендентами для участия в отборе. Министерство не позднее чем за два рабочих дня до даты начала подачи заявок на отбор размещает на едином портале, а также на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявление о проведении отбора.
Результатом предоставления субсидии является количество сертификатов соответствия, и (или) деклараций соответствия, и (или) свидетельств о государственной регистрации, и (или) регистрационных удостоверений на медицинское изделие, которое устанавливается Министерством промышленности и торговли Кузбасса в соглашении. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и (или) органом государственного финансового контроля, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме.
Признано утратившим силу постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 24.06.2021 N 366 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с сертификацией, декларированием, государственной регистрацией продукции, регистрацией медицинских изделий предприятиями легкой промышленности".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Для участников специальной военной операции и членам их семей установлено преимущественное (внеочередное) право на заготовку древесины для собственных нужд на строительство индивидуального жилого дома, которое сохраняется за членами семей участников специальной военной операции в случае гибели участника специальной военной операции при участии в специальной военной операции (обеспечении выполнения задач в ходе специальной военной операции), смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного участником специальной военной операции в ходе специальной военной операции, признания в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим, установления факта его смерти.
Установлена цена при заключении договора купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, в случае если указанные земельные участки предоставлены в аренду, в размере: 25 процентов их кадастровой стоимости в случае, если указанные земельные участки предназначены для ведения гражданами личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения садоводства или огородничества для собственных нужд; 60 процентов их кадастровой стоимости в случае, если указанные земельные участки предназначены для ведения личного подсобного хозяйства; 100 процентов их кадастровой стоимости в случае, если указанные земельные участки предназначены для отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
С 01.09.2024 установлена плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими общеобразовательные программы дошкольного образования в муниципальных учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность, для групп, функционирующих в режиме полного дня (12-часовое пребывание), сокращенного дня (8 - 10,5-часовое пребывание), продленного дня (13 - 14-часовое пребывание) в размере 3612 рублей в месяц.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса - некоммерческая организация, создана для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования на территории Кемеровской области - Кузбасса. Территориальный фонд осуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования на территории Кемеровской области - Кузбасса, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в целях обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на территории Кемеровской области - Кузбасса.
Определены функции Территориального фонда. В частности, организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводит разъяснительную работу, информирование населения; проводит обобщение и анализ результатов проводимых страховыми медицинскими организациями на территории Кемеровской области - Кузбасса социологических опросов; заключает со страховыми медицинскими организациями, включенными в реестр страховых медицинских организаций, договор о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования и др. Управление Территориальным фондом осуществляется директором, который назначается на должность и освобождается от должности Правительством Кемеровской области - Кузбасса по согласованию с Федеральным фондом.
Признано утратившим силу постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.05.2011 N 238 "Об утверждении Положения о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса", а также изменяющие его нормативные правовые акты.