Новое в законодательстве Кемеровской области
30 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Компания ЛАД-ДВА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОРОНАВИРУС
Продлен по 30.09.2024 срок мероприятий (в том числе ограничительных), предусмотренных распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректированы приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы, а также задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере природопользования, экологии и охраны окружающей среды.
Введены Правила, устанавливающие порядок, условия и методику предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ, в том числе на проведение инженерных изысканий, подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства, государственную экспертизу такой документации, включая проверку достоверности определения сметной стоимости, направленных: на ликвидацию дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах и повышение рациональности использования водных ресурсов (строительство новых водохранилищ и реконструкцию гидроузлов действующих водохранилищ для создания дополнительных регулирующих мощностей и увеличения водоотдачи в районах, испытывающих дефицит водных ресурсов (в том числе водохранилищ сезонного и многолетнего регулирования стока), а также строительство и реконструкцию магистральных каналов и трактов водоподачи); на реконструкцию, капитальный ремонт гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ, находящихся в муниципальной собственности, расположенных в пределах водных объектов федеральной собственности и (или) обеспечивающих безопасность населения и объектов экономики от негативного воздействия вод (за исключением сооружений транспортного назначения и сооружений, обеспечивающих технологические схемы систем промышленного, сельскохозяйственного и коммунального водоснабжения и водоотведения); на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт сооружений инженерной защиты и берегоукрепления. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса на их предоставление, исходя из очередности поступления бюджетных заявок, стоимости работ и затрат, связанных с реализацией заявляемых мероприятий, размера предельного уровня софинансирования, утверждается законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Бюджетные заявки на очередной финансовый год и плановый период представляются органом местного самоуправления муниципального образования в Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса не позднее 15 января года, предшествующего второму году планируемого периода.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Главным распорядителем средств областного бюджета является Министерство труда и занятости населения Кузбасса. Получателями средств областного бюджета являются центры занятости населения. Под содействием самозанятости соотечественников понимается оказание финансовой помощи в виде единовременной выплаты на организацию деятельности участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637, и членам их семей, переселившимся в Кемеровскую область - Кузбасс, при государственной регистрации участника Государственной программы либо члена его семьи в качестве индивидуального предпринимателя или постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
Финансовая помощь участникам Государственной программы и членам их семей оказывается в совокупном размере расходов, предусмотренном в соответствии с представленным бизнес-планом, но не более 150 тысяч рублей. Условиями предоставления финансовой помощи участникам Государственной программы и членам их семей являются: наличие статуса участника Государственной программы либо совершеннолетнего члена его семьи, прибывшего в Кемеровскую область - Кузбасс; наличие заключенного договора о предоставлении финансовой помощи между центром занятости населения и участником Государственной программы либо членом его семьи; государственная регистрация участника Государственной программы либо члена его семьи в качестве индивидуального предпринимателя или постановка на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
В случае невыполнения обязательств центр занятости населения в течение 10 рабочих дней направляет участнику Государственной программы либо члену его семьи уведомление о необходимости возврата финансовой помощи в добровольном порядке в полном объеме. Срок для возвращения финансовой помощи в добровольном порядке не может превышать 14 рабочих дней со дня уведомления участника Государственной программы либо члена его семьи о возврате финансовой помощи. Финансовая помощь не подлежит возврату в случае: смерти участника Государственной программы либо члена его семьи; призыва участника Государственной программы либо члена его семьи на военную службу, или направления его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, или поступления на военную службу по контракту, или заключения контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, в течение 12 месяцев с даты получения финансовой помощи; стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации при представлении участником Государственной программы либо членом его семьи, заключившим договор, документов, подтверждающих факт произошедшего стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации, выданных уполномоченными органами и организациями.
Дополнены условия, при которых предоставляется финансовая поддержка гражданам из других субъектов при переселении в Кемеровскую область - Кузбасс из других субъектов Российской Федерации для трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности) по направлению центров занятости других субъектов: работодатель включен в установленном порядке в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.
Исключена из списка документов, которые гражданин подает в центр занятости для получения финансовой поддержки, копия направления на работу с отметкой работодателя о приеме на работу. В вышеуказанном списке адресная справка о регистрации по месту проживания (пребывания) заменена на свидетельство о регистрации по месту жительства (пребывания).
Дополнены основания для отказа в предоставлении финансовой поддержки: увольнение по собственному желанию до окончания срока работы, предусмотренного трудовым договором (кроме случаев увольнения, обусловленного невозможностью продолжения работы) или увольнение за виновные действия, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации явились основанием прекращения трудового договора; наличие подтвержденной трудовой (предпринимательской) деятельности на территории Кемеровской области - Кузбасса у гражданина из другого субъекта в период 6 месяцев, предшествовавших заключению договора о переселении между гражданином из другого субъекта и центром занятости другого субъекта.
Установлено, что финансовая поддержка при переселении, финансовая поддержка при переселении из других субъектов не возвращается в случае призыва гражданина, гражданина из другого субъекта на военную службу, или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, или поступления на военную службу по контракту, или заключения контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, в течение 12 месяцев с даты получения финансовой поддержки при переселении, финансовой поддержки при переселении из других субъектов.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Ежемесячное денежное вознаграждение советникам директоров образовательных организаций выплачивается из расчета 5000 рублей в месяц с учетом установленных законодательством Российской Федерации отчислений по обязательному социальному страхованию в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, а также районного коэффициента к заработной плате, установленного решением органа государственной власти СССР или федерального органа государственной власти, за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям при условии заключения между Министерством образования Кузбасса и администрацией муниципального образования соглашения в форме электронного документа с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является количество выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров из расчета 5 000 рублей в месяц с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, а также районного коэффициента в общей численности педагогических работников такой категории.
Неиспользованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки иных межбюджетных трансфертов подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Получателями субсидий являются некоммерческие организации, зарегистрированные в качестве юридического лица, осуществляющие деятельность на территории Кемеровской области - Кузбасса не менее 1 года с момента государственной регистрации; некоммерческие организации, осуществляющие на территории Кемеровской области - Кузбасса в соответствии со своими учредительными документами деятельность в сфере здравоохранения, в том числе один или несколько видов деятельности, предусмотренных подпунктом 9 пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Способом проведения отбора является конкурс, который проводится при определении получателя субсидии исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях достижения которых предоставляется субсидия. Распределение субсидии между победителями отбора осуществляется Министерством здравоохранения Кузбасса в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на текущий финансовый год. Субсидия предоставляется в размере 11 300 000 (одиннадцать миллионов триста тысяч) рублей по направлению "Реализация мероприятий по профилактике передозировок (в том числе летальных) наркотическими средствами".
Установлены требования, которым должны соответствовать участники конкурсного отбора. В частности, не являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации); не находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму; не находиться в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения; не являться иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием"; на едином налоговом счете участника отбора должна отсутствовать или не превышать размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и др.
Участниками конкурсного отбора не могут быть: потребительские кооперативы, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы; саморегулируемые организации; объединения работодателей; объединения кооперативов; торгово-промышленные палаты; товарищества собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья; адвокатские палаты; адвокатские образования; нотариальные палаты; общественно-государственные организации (объединения), их территориальные (структурные) подразделения (отделения), в том числе являющиеся отдельными юридическими лицами; политические партии и религиозные организации.
Результаты предоставления субсидии должны быть конкретными, измеримыми, с указанием в соглашении точной даты завершения и конечного значения результатов (конкретной количественной характеристики итогов). Показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии устанавливаются в соглашении. Результатом предоставления субсидии является снижение смертности от острых отравлений вследствие передозировки наркотических средств. В случае если получателем субсидии не достигнуты результаты и показатели, указанные в соглашении, Министерство применяет в отношении получателя штрафные санкции, рассчитываемые по установленной формуле. В случае если размер штрафных санкций, рассчитанных по формуле, превышает размер предоставленной получателю субсидии, то размер штрафных санкций устанавливается в размере предоставленной получателю субсидии.