Новое в законодательстве Кемеровской области
9 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Компания ЛАД-ДВА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Дополнены основные функции Управления: осуществление учета личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство; рассмотрение обращений граждан.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В перечень введены: Министр промышленности и торговли Кузбасса, первый заместитель начальника Департамента по охране объектов животного мира Кузбасса - главный государственный инспектор Кемеровской области - Кузбасса в области охраны окружающей среды. Исключены из перечня: Министр науки, высшего образования и молодежной политики Кузбасса, Министр угольной промышленности Кузбасса, Министр труда и занятости населения Кузбасса.
На Департамент распространяются особенности правового положения казенных учреждений, установленные статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия органов государственной власти. Дополнены полномочия и функции Департамента в сфере организации деятельности: осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении подведомственных заказчиков. Скорректированы и дополнены полномочия в сфере организации финансовой и хозяйственной деятельности. Например: доводит объем финансирования до подведомственных государственных учреждений в пределах утвержденных лимитов; контролирует соблюдение получателями субсидий, межбюджетных трансфертов условий, установленных при их предоставлении; осуществляет прием и проверку бюджетной (бухгалтерской отчетности); осуществляет закупки товаров, работ, услуг, связанных с обеспечением деятельности Департамента и выполнением функций и полномочий Департамента и др. Установлены полномочия Департамента в сфере организации оплаты труда работников подведомственных государственных учреждений: разрабатывает и выносит на утверждение высшего исполнительного органа Кемеровской области - Кузбасса примерное положение об оплате труда работников подведомственных государственных учреждений; устанавливает руководителям подведомственных государственных учреждений оклады (должностные оклады), надбавки и доплаты, стимулирующие и компенсационные выплаты.
Дополнено, что региональный государственный надзор осуществляется на особо охраняемых природных территориях регионального значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением государственного казенного учреждения "Дирекция особо охраняемых природных территорий Кузбасса", и государственным учреждением в отношении управляемых им особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон. Дополнен перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора: директор государственного учреждения; заместитель директора государственного учреждения. Должностным лицом государственного учреждения, уполномоченным на принятие решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, является директор государственного учреждения или лицо, исполняющее его обязанности. Жалобы на решения государственного учреждения, действия (бездействие) должностных лиц государственного учреждения рассматриваются директором государственного казенного учреждения "Дирекция особо охраняемых природных территорий Кузбасса".
Департамент, государственное учреждение обеспечивают публичное обсуждение проекта доклада по итогам обобщения правоприменительной практики. Доклад утверждается начальником Департамента, первым заместителем начальника Департамента или заместителем начальника Департамента - начальником отдела надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и водных биологических ресурсов, директором государственного учреждения или заместителем директора государственного учреждения и размещается на официальных сайтах Департамента, государственного учреждения ежегодно не позднее 30 января года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики.
Установлено, что профилактический визит, в рамках осуществления регионального государственного надзора, в отношении резидентов, находящихся на территориях опережающего развития Кемеровской области - Кузбасса (Анжеро-Судженского муниципального округа, Новокузнецкого муниципального округа, Прокопьевского муниципального округа, Юргинского муниципального округа) и объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса, не предусматривает возможности отказа от его проведения.
Цель региональной программы - создание условий для комплексного развития автомобильного туризма на территории региона, обеспечение комфортных и безопасных условий для путешествий по автомобильным дорогам и формирование внутреннего конкурентоспособного туристского продукта. Для достижения цели предусматривает выполнение задач: определение опорной дорожной сети, по которой проходят основные туристские автомобильные маршруты Кемеровской области - Кузбасса; анализ существующей автотранспортной доступности туристских объектов Кемеровской области - Кузбасса; анализ существующих коллективных средств размещения на территории Кемеровской области - Кузбасса; развитие туристической инфраструктуры автомобильных туристских маршрутов и создание глэмпинговых зон для размещения автодомов; приведение в нормативное состояние автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (их участков), входящих в состав автомобильных туристских маршрутов; разработка предложений по развитию автотуризма на территории Кемеровской области - Кузбасса; разработка системы подготовки кадров для развития автотуризма, а также для работы с маломобильными группами населения. Утвержден план мероприятий по реализации региональной программы.
Определены и перечислены популярные региональные автобусные туристические маршруты по территории Кемеровской области - Кузбасса, организуемые туроператорами по внутреннему туризму. Два туристических маршрута в Кемеровской области - Кузбассе имеют статус национальных, данные маршруты прошли экспертную оценку Министерства экономического развития Российской Федерации и полностью соответствуют стандартам качества. На территории Кузбасса туроператорами по внутреннему туризму реализуются также автобусные межрегиональные маршруты: "Шория плюс Алтай" (8 дней/7 ночей), "Путешествие в Сердце Сибири" (5 дней/5 ночей), "Места силы Сибири" (7 дней/7 ночей). Более подробную информацию о маршрутах можно получить на официальном туристическом портале Кузбасса VISIT KUZBASS (сайт https://visit-kuzbass.ru/avtomarshruty/). На территории Кузбасса действуют несколько стоянок для автодомов. Из общего количества АЗС 24 расположены на сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения, 115 - на сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и 420 - на сети местных дорог.
Признано утратившим силу постановление администрации города Кемерово от 17.02.2012 N 78 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению", а также изменяющие его нормативные правовые акты.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В приказе департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 24.11.2014 N 176 "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющих полустационарное социальное обслуживание" скорректированы нормативы штатной численности. Исключены рекомендуемые нормативы штатной численности центра психолого-педагогической помощи населению, находящегося в ведении органа местного самоуправления. Исключены должности повар, кухонный рабочий, гардеробщик в нормативах штатной численности центра социального обслуживания населения и комплексного центра социального обслуживания населения, находящихся в ведении органа местного самоуправления. Введена должность помощник воспитателя (няня) в нормативах штатной численности организаций социального обслуживания населения Кемеровской области - Кузбасса (реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями), осуществляющих полустационарное социальное обслуживание в отделении по оказанию услуг ранней помощи детям и семьям. Введено отделение "Семейный многофункциональный центр" в рекомендуемых нормативах штатной численности центра социальной помощи семье и детям, находящегося в ведении органа местного самоуправления.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлен период, 2023 - 2027 годы, за который уменьшается исчисленная сумма налога на 50 процентов, для организаций потребительской кооперации, расположенных на территории муниципальных округов или муниципальных районов Кемеровской области - Кузбасса, в отношении недвижимого имущества, указанного в подпунктах 1, 2 пункта 1 статьи 2 Закон Кемеровской области - Кузбасса от 28.11.2024 N 120-ОЗ. Утратило силу уменьшение на 50 процентов исчисленной суммы налога за 2023 - 2024 годы для организаций, основным видом деятельности которых является вид экономической деятельности, включенный в группу 95 "Ремонт компьютеров, предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения" по ОКВЭД ОК 029-2014, в отношении недвижимого имущества, указанного в подпунктах 1, 2 пункта 1 статьи 2 Закон Кемеровской области - Кузбасса от 28.11.2024 N 120-ОЗ. Исчисленная сумма налога уменьшается на процентную долю численности указанных работников к среднесписочной численности работников по итогам каждого отчетного (налогового) периода, округленную до целого числа, для организаций, которые приостановили действие трудового договора, заключенного между работником и работодателем, на период прохождения работником военной службы или оказания им добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, при условии, что работник относится к одной из категорий граждан, указанных в Законе Кемеровской области - Кузбасса "О мере социальной поддержки отдельным категориям граждан, принимающим участие в специальной военной операции".
Налоговая база, определяемая как среднегодовая стоимость имущества, уменьшается на сумму законченных капитальных вложений, направленных на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса, и учтенных в балансовой стоимости данных объектов, и не применяется в отношении законченных капитальных вложений, учтенных в балансовой стоимости указанных объектов до 1 января 2025 года.
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субсидии является Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса. Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Установлены требования, которым должен соответствовать участник отбора на дату не ранее 1-го числа месяца, в котором подается заявка об участии в отборе. Проверка участника отбора на соответствие требованиям осуществляется автоматически в государственной информационной системе "Цифровая платформа управления агропромышленным комплексом Кузбасса" по данным государственных информационных систем, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Предоставление субсидии осуществляется по ставке на 1 гектар восстановленных неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, засеянных в отчетном и (или) текущем году сельскохозяйственными культурами. Сумма субсидии не должна превышать 90 процентов размера фактических затрат по приобретению и оплате товарно-материальных ценностей и услуг, использованных в период проведения работ по восстановлению неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. Для подтверждения достижения значения результата предоставления субсидии получатель формирует и представляет в системе ГИС "ЦП управления АПК Кузбасса" отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии по типовой форме в срок не позднее 15-го рабочего дня, следующего за отчетным годом. Получатель субсидии представляет формы годового отчета о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, сельскохозяйственных товаропроизводителей, получателей средств, производителей зерновых культур. В случае недостижения значения результата предоставления субсидии Министерство в течение 20 рабочих дней со дня принятия отчета о достижении значений результата предоставления субсидии принимает решение о применении к получателю меры ответственности в виде возврата субсидии и направляет получателю требование об обеспечении возврата субсидии. Основанием для неприменения к получателю меры ответственности является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие возникновения которых соблюдение условий предоставления субсидии, в том числе исполнение обязательств по достижению значения результата предоставления субсидии, является невозможным.
Признано утратившим силу постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.11.2018 N 507 "Об утверждении Правил возмещения части затрат на восстановление неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения", а также изменяющие его нормативные правовые акты.
С 01.01.2025 установлен и введен в действие туристический налог. Налоговые ставки: в 2025 году - 1 процент; в 2026 году - 2 процента; в 2027 году - 3 процента; в 2028 году - 4 процента; начиная с 2029 года - 5 процентов от налоговой базы.
Признано утратившим силу постановление администрации города Кемерово от 05.04.2019 N 759 "О порядке предоставления субсидий некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, в целях возмещения затрат на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах", а также изменяющие его нормативные правовые акты.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 01.12.2024 уточнено полномочие высшего исполнительного органа Кемеровской области - Кузбасса: утверждение перечня рыболовных участков в Кемеровской области, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, а также Каспийского и Азовского морей до определения их статуса, и оказание государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности".
Дополнены полномочия исполнительного органа Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющего отдельные полномочия в области охраны и регулирования использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, в сфере рыболовства и аквакультуры (рыбоводства): осуществление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по заключению договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, договоров пользования водными биологическими ресурсами, договоров пользования рыболовными участками.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Министерство строительства Кузбасса ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, запрашивает в органах местного самоуправления Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющих приобретение объектов недвижимого имущества (жилых помещений), сведения, а также документы в отношении каждого физического лица и каждого объекта недвижимого имущества. В случае отсутствия в отчетном периоде сделок по продаже физическими лицами органам местного самоуправления недвижимого имущества (жилых помещений) для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления направляются нулевые сведения. При наличии недостатков при предоставлении сведений Министерство не позднее 2 рабочих дней со дня окончания срока предоставления сведений направляет органам местного самоуправления посредством электронного документооборота уведомление о предоставлении уточняющих сведений. Орган местного самоуправления предоставляет уточняющие сведения в течение 2 рабочих дней со дня получения уведомления Министерства. Ежеквартально Министерство составляет отчет, который направляется в УФНС ежеквартально не позднее последнего дня месяца, следующего за отчетным кварталом. Министерством формируется единый отчет по итогам работы за год и направляется в УФНС не позднее 1 февраля года, следующего за годом продажи недвижимого имущества (жилых помещений). В случае отсутствия в отчетном периоде сделок по продаже физическими лицами органам местного самоуправления недвижимого имущества (жилых помещений) для обеспечения ими детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерством в УФНС направляется нулевой отчет.