Новое в законодательстве Кемеровской области
20 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Компания ЛАД-ДВА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В постановлении Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 28.04.2023 N 46-пг "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Кемеровской области - Кузбасса в исполнительных органах Кемеровской области - Кузбасса, замещение которых налагает на государственных гражданских служащих обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" скорректирован Перечень должностей государственной гражданской службы Кемеровской области - Кузбасса в исполнительных органах Кемеровской области - Кузбасса, замещение которых налагает на государственных гражданских служащих обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Например: в Министерство цифрового развития и связи Кузбасса введены ведущий консультант (по режиму секретности), ведущий консультант (по мобилизационной подготовке), консультант отдела информационной безопасности управления информационной безопасности и связи, главный специалист отдела информационной безопасности управления информационной безопасности и связи; в Министерстве жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса введена категория "обеспечивающие специалисты" младшей группы должностей финансового отдела.
В постановлении Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 28.04.2023 N 45-пг "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах Кемеровской области - Кузбасса, замещение которых налагает на гражданина ограничения при заключении трудового или гражданско-правового договора после увольнения с государственной гражданской службы Кемеровской области - Кузбасса" скорректирован Перечень должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах Кемеровской области - Кузбасса, замещение которых налагает на гражданина ограничения при заключении трудового или гражданско-правового договора после увольнения с государственной гражданской службы Кемеровской области - Кузбасса. Например: Министерство образования Кузбасса дополнено главным консультантом сектора по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, главным специалистом отдела государственных услуг, главным специалистом отдела развития материально-технической базы, главным специалистом отдела развития воспитательной работы и социальной поддержки студентов и др.
Уточнены цели Инвестиционной декларации: создание условий для опережающего инвестиционного развития Кемеровской области - Кузбасса; повышение качества жизни за счет привлечения российских и зарубежных инвестиций; содействие достижению национальных целей развития Российской Федерации; установление основ реализации инвестиционной политики Кемеровской области - Кузбасса, взаимодействие органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса с инвесторами при реализации инвестиционных проектов на территории региона. К 2030 году объем инвестиций в основной капитал увеличится не менее чем на 60 процентов по сравнению с уровнем 2020 года за счет постоянного улучшения инвестиционного климата. Дополнены основные направления деятельности Правительства Кемеровской области - Кузбасса в сфере инвестиционного развития региона: повышение экономического потенциала Кемеровской области - Кузбасса.
Упразднено Министерство науки, высшего образования и молодежной политики Кузбасса. Его полномочия и функции переданы: в части реализации государственной политики в сфере науки и высшего образования в Министерство образования Кузбасса; в части реализации государственной политики в сфере молодежной политики в Администрацию Правительства Кемеровской области - Кузбасса. Министерство образования Кузбасса является правопреемником по обязательствам Министерства науки, высшего образования и молодежной политики Кузбасса, в том числе возникшим в результате судебных решений, соглашений, договоров, контрактов в сфере науки и высшего образования и осуществляет функции и полномочия учредителя организаций в сфере науки и образования. Администрация Правительства Кемеровской области - Кузбасса является правопреемником по обязательствам Министерства науки, высшего образования и молодежной политики Кузбасса, в том числе возникшим в результате судебных решений, соглашений, договоров, контрактов в сфере молодежной политики и осуществляет функции и полномочия учредителя организаций в сфере молодежной политики. Срок завершения ликвидации Министерства науки, высшего образования и молодежной политики Кузбасса - в течение шести месяцев со дня вступления в силу постановления.
Целью региональной программы является повышение качества жизни детей и молодых взрослых с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями, а также их семей, посредством формирования системы непрерывного межведомственного сопровождения. Для достижения поставленной цели разработаны мероприятия по совершенствованию механизмов непрерывного межведомственного сопровождения детей и молодых взрослых с расстройствами аутистического спектра, мероприятия по определению имеющихся ресурсов, обеспечивающих предоставление услуг, мероприятия по формированию условий для повышения уровня профессионального развития и занятости детей и молодых взрослых с ментальными нарушениями и др. Общий объем финансирования составляет 36093,9 тыс. рублей, из них: в 2024 году - 19257,5 тыс. рублей; в 2025 году - 16836,4 тыс. рублей. Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работы соисполнителей региональной программы и контроль за ходом реализации региональной программы осуществляет Министерство социальной защиты населения Кузбасса. Для контроля (мониторинга) исполнения региональной программы соисполнители региональной программы направляют Министерству социальной защиты населения Кузбасса: ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты, в том числе об использовании бюджетных средств; ежегодно в срок до 20-го числа, следующего за отчетным периодом, отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий региональной программы.
Типовое положение изложено в новой редакции. В частности, дополнены сведения, которые должны быть указаны в извещении о закупке: информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами. В случае проведения конкурентной закупки, участниками которой могут быть только СМСП заказчик вправе установить требования к участникам такой закупки. При проведении конкурентной закупки, участниками которой могут быть только СМСП заказчик вправе установить обязанность предоставления в заявке информации и документов с учетом требований, установленных в статье 3.4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
С 01.01.2025 утратил силу раздел, предоставляющий приоритет товарам российского происхождения, работам, услугам, выполняемым, оказываемым российскими лицами при осуществлении закупок. Установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом, за исключением случаев принятия Правительством РФ мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3.1-4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Всего в перечень включено 29 видов общественных работ. Например, благоустройство, озеленение и очистка территорий муниципальных образований, предприятий, внутридомовых территорий; уборка производственных, непроизводственных и служебных помещений; содержание овощехранилищ; строительство и ремонт производственных зданий и сооружений, служебных и подсобных помещений, объектов социально-культурного назначения, жилья. Реконструкция жилого фонда; очистка железнодорожного полотна. Очистка станционных и подъездных путей. Расчистка от снега железнодорожных платформ. Погрузочно-разгрузочные работы и др.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Компенсация предоставляется обучающемуся при: наличие статуса многодетной семьи; обучении в течение всего периода обучения на платной основе по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования по очной форме обучения в образовательной организации и получении образования указанного уровня впервые; наличии договора об обучении по образовательной программе среднего профессионального образования, заключенного между образовательной организацией и обучающимся (родителем (законным представителем) несовершеннолетнего обучающегося); отсутствии задолженности по оплате по договору об обучении в течение всего периода обучения. Компенсация не предоставляется в случае оплаты по договору об обучении за счет средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала и иных средств областного бюджета. Компенсация предоставляется однократно в размере 10 000 рублей на каждого ребенка из многодетной семьи, обучающегося в образовательной организации, в случае обучения двух и более детей одновременно компенсация предоставляется на каждого ребенка, обучающегося в образовательной организации. При отчислении обучающегося до окончания срока обучения из образовательной организации после выплаты уполномоченным органом компенсации обучающемуся последний обязан возвратить средства, связанные с предоставлением компенсации, в полном объеме. При невозврате средств, связанных с предоставлением компенсации, в установленный срок уполномоченный орган принимает меры по взысканию средств, связанных с предоставлением компенсации, в судебном порядке.
С 01.01.2025 продлен по 31.03.2025 на территории Кемеровской области - Кузбасса срок действия единого социального проездного билета, выдаваемого по форме согласно приложениям N 1 - 3 к постановлению Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 28.05.2019 N 337 "О едином социальном проездном билете на территории Кемеровской области на 2020 - 2021 годы".
Право на сопровождаемое проживание имеют инвалиды старше 18 лет, неспособные вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц, признанные нуждающимися в социальном обслуживании. Сопровождаемое проживание организуется поставщиками социальных услуг, включенными в реестр поставщиков социальных услуг. В сопровождаемое проживание входят: социальные услуги и социальное сопровождение в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании; услуги по реабилитации и абилитации, в том числе формирование навыков самообслуживания и иных бытовых навыков; услуги ассистента (помощника), оказывающего персональную помощь в передвижении, получении информации, ориентации и коммуникации, в том числе при получении образования, осуществлении трудовой деятельности и получении социальных услуг; создание специальных условий для получения образования в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании. Сопровождаемое проживание организуется в форме постоянного сопровождаемого проживания в жилом помещении, являющемся местом постоянного проживания гражданина, или учебного сопровождаемого проживания в учебно-тренировочной квартире на базе организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в полустационарной или стационарной форме социального обслуживания. Основания прекращения сопровождаемого проживания: заявление гражданина (законного представителя гражданина) о досрочном завершении сопровождаемого проживания, поданное в уполномоченный орган или Министерство социальной защиты населения Кузбасса, содержащее дату прекращения сопровождаемого проживания; основания прекращения предоставления социальных услуг, предусмотренные Порядком предоставления социальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18.09.2024 N 617.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Субсидии предоставляются на цели, связанные: с реализацией мероприятий в рамках государственных программ Кемеровской области - Кузбасса, в том числе в рамках национальных проектов; с проведением ремонтных работ, не увеличивающих стоимости основных средств; с увеличением стоимости основных средств; с предупреждением и ликвидацией последствий стихийных бедствий; с оказанием учреждениям дополнительной государственной поддержки, в том числе для реализации нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Правительства Кемеровской области - Кузбасса; с возмещением затрат на обеспечение трансляции в эфире региональных телерадиоканалов и предоставление информационно-телекоммуникационных услуг с использованием спутниковой связи. Определен пакет документов, который учреждение представляет учредителю для получения субсидии лично либо посредством почтовой связи на бумажном носителе. В течение 15 рабочих дней со дня подачи документов Администрация Правительства Кузбасса принимает решение, оформленное приказом Администрации, о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии. Субсидия, не использованная в текущем финансовом году, может использоваться учреждением в очередном финансовом году на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, при принятии Администрацией по согласованию с учредителем решения о наличии потребности в указанных средствах. В случае нецелевого использования субсидии, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения учреждением требования и (или) уведомления о возврате субсидии в размере ее нецелевого использования. Результатом предоставления субсидии является достижение показателей в зависимости от целей предоставления субсидий, включая значения показателей в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих программ, проектов (при возможности такой детализации).
Направлениями расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, являются расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг). Победитель отбора в срок не позднее 5 рабочих дней с даты принятия Министерством образования Кузбасса решения о предоставлении субсидии заключает с Министерством соглашение, в случае отказа признается уклонившимся от подписания соглашения, а решение подлежит признанию утратившим силу. Получатель субсидии направляет в Министерство образования Кузбасса заявку на финансирование, Министерство перечисляет получателю субсидию на расчетный или корреспондентский счет, открытый получателем в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях. Результатом предоставления субсидии является сохранность контингента обучающихся (воспитанников). Средства субсидии подлежат возврату в случаях: непредставления получателем субсидии отчетности в сроки, установленные в соглашении; представления получателем субсидии документов, содержащих недостоверные сведения; нарушения получателем условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством образования Кузбасса и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии. В случае нецелевого использования субсидия подлежит возврату в областной бюджет в размере ее нецелевого использования.
Признано утратившим силу постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.12.2017 N 641 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями Кемеровской области - Кузбасса, на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам".
Целью предоставления субсидии является реализация получателями субсидий социально значимых мероприятий. Средства субсидии направляются на: оплату труда; коммунальные услуги; аренду помещений; прочие расходы, в том числе расходы за обслуживание банковских счетов, налоги и сборы. Запрещается приобретение получателями субсидий - юридическими лицами, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров (соглашений), заключенных с получателями субсидий, за счет полученных из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций. Главным распорядителем бюджетных средств является Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований решением Кемеровского городского Совета народных депутатов о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в размере до 100% от суммы, подлежащей перечислению получателю субсидии. Результатом предоставления субсидии является развитие активной жизненной позиции и здорового образа жизни пожилых людей и инвалидов, определяемое как доля пожилых граждан и инвалидов, привлеченных к активной жизни общества, в общей численности пожилых людей и инвалидов в городе Кемерово.
Признано утратившим силу постановление администрации города Кемерово от 17.07.2018 N 1509 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями", а также изменяющие его нормативные правовые акты.