Новое в законодательстве Астраханской области
6 сентября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информационный Центр "КонсультантСервис" , производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Настоящий Закон устанавливает, что государственными символами Астраханской области являются флаг, герб и гимн Астраханской области.
Определено, что флаг поднят постоянно на зданиях, в которых размещаются: Дума Астраханской области; Губернатор Астраханской области; Правительство Астраханской области; иные исполнительные органы Астраханской области.
Отмечено, что изображение герба размещается: на фасадах административных зданий; в залах заседаний Думы и Правительства Астраханской области; в рабочих кабинетах Губернатора Астраханской области; на официальных печатных изданиях, учрежденных органами государственной власти Астраханской области.
Допускается использование флага и герба (в том числе их изображения) гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, если такое использование не является надругательством над ними.
Закреплено, что гимн исполняется: при вступлении в должность Губернатора Астраханской области; в начале заседаний Думы Астраханской области; во время официальной церемонии подъема флага; во время церемоний встреч и проводов посещающих Астраханскую область с официальными визитами делегаций иностранных государств, федеральных органов государственной власти, субъектов РФ и официальных лиц.
При официальном исполнении гимна присутствующие выслушивают его стоя, а в случае если это сопровождается поднятием флага, присутствующие поворачиваются к флагу лицом.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение о мингосуправления Астраханской области.
Дополнено, что министерство организует информационно-аналитическое и информационно-технологическое обеспечение деятельности ситуационного центра Губернатора и Правительства Астраханской области.
Внесены изменения в Порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера в Астраханской области.
Включено положение о том, что резервы материальных ресурсов из бюджета Астраханской области могут использоваться при введении режима повышенной готовности на территории региона.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменено Положение о проведении ежегодного областного конкурса "Предприниматель года".
Дополнено, что претенденты на участие в конкурсе вместе с заявкой предоставляют в АУ АО "АОИЦ" копию лицензионного договора о предоставлении права использования представительского знака Астраханской области (при его наличии).
Отмечено, что в случае использования претендентом представительского знака заявке присваиваются дополнительные 5 баллов.
Изменен Порядок предоставления имущества, находящегося в собственности Астраханской области, в безвозмездное пользование.
Дополнено, что объекты областного недвижимого имущества предоставляются в безвозмездное пользование Государственному фонду поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества".
Внесены изменения в Порядок осуществления прав акционера (участника) хозяйственных обществ от имени Астраханской области, за исключением акционерных обществ, все находящиеся в собственности Астраханской области акции (доли) которых подлежат продаже в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации имущества, находящегося в собственности Астраханской области, а также осуществления полномочий общего собрания акционеров акционерного общества, 100 процентов акций которого находятся в собственности Астраханской области.
Дополнено, что полномочия представителя Астраханской области прекращаются в случае введения процедуры внешнего управления либо конкурсного производства в рамках дела о банкротстве хозяйственного общества.
Закреплено, что представители Астраханской области в органах контроля хозяйственного общества один раз в год не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, после сдачи бухгалтерской отчетности в уполномоченный орган обязаны представлять отчет по установленной форме.
Изменен административный регламент ГКУ Астраханской области - центров социальной поддержки населения муниципальных районов, города Астрахани, ЗАТО Знаменск, подведомственных минсоцразвития Астраханской области, предоставления государственной услуги "Установление опеки или попечительства в отношении недееспособных или не полностью дееспособных граждан".
Срок предоставления информации лицам, желающим установить опеку или попечительство в отношении недееспособных или не полностью дееспособных граждан, сокращен с 15 до 10 дней.
СЕМЬЯ
Внесены изменения в государственную программу "Молодежь Астраханской области".
В 2024 году минкульт Астраханской области заключил три договора на проведение культурных, спортивных, культурно-досуговых мероприятий с целью информирования, популяризации, поддержки и вовлечения молодежи в деятельность молодежных объединений.
Признано утратившим силу Постановление минсоцразвития Астраханской области от 08.12.2017 N 25 "Об утверждении порядка выдачи удостоверения многодетной семьи Астраханской области" со всеми изменениями и дополнениями.
ЖИЛИЩЕ
Изменена государственная программа "Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области".
Финансовое обеспечение модернизации сетей водоснабжения с. Началово Приволжского муниципального района Астраханской области сокращено с 44197,69 тыс. р. до 43842,69 тыс. р.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
Конкретизировано, что предметом контроля является соблюдение работодателями (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями), имеющими численность работников не менее 35 человек, требований в области квотирования рабочих мест, установленных нормативными правовыми актами РФ и Астраханской области.
Дополнено, что плановые надзорные мероприятия в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, проводятся один раз в 2 года.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменены Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения в период с 1 января 2018 года (включительно) до 31 декабря 2022 года (включительно) третьего ребенка или последующих детей.
Установлено, что выплата предоставляется, если старший ребенок из трех младших детей в многодетной семье не достиг возраста 18 или 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения либо прохождения им военной службы по призыву.
Внесены изменения в Порядок и условия предоставления ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Астраханской области.
Отмечено, что пособие не предоставляется опекунам, ветеранам боевых действий, гражданам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта или рожденным в период с 1927 по 1945 год, труженикам тыла, ветеранам труда, лицам с длительным трудовым стажем, лицам, признанным реабилитированными, лицам, проживающим в сельской местности, инвалидам ЧАЭС, членам семьи погибших (умерших) граждан, находящимся на полном государственном обеспечении и (или) проживающим в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме.
Внесены изменения в государственную программу "Социальная поддержка населения Астраханской области".
В частности, срок реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Астраханскую область соотечественников, проживающих за рубежом" продлен до 2030 года.
Общий планируемый объем финансирования подпрограммы составляет 1000,0 тыс. рублей.
Ожидается, что реализация подпрограммы позволит обеспечить вселение на территорию Астраханской области 245 соотечественников.
Утвержден административный регламент ГКУ АО - центров социальной поддержки населения районов Астраханской области, города Астрахани, ЗАТО Знаменска, подведомственных минсоцразвития Астраханской области, предоставления государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки гражданам, участвующим (участвовавшим) на добровольных началах в защите Государственной границы Российской Федерации на территории Астраханской области в составе добровольных народных дружин, и членам их семей".
Услуга предоставляется обратившимся в учреждение с заявлением следующим категориям граждан: гражданину РФ, проживающему на территории Астраханской области, участвующему (участвовавшему) на добровольных началах в защите Государственной границы РФ на территории Астраханской области в составе добровольной народной дружины; дружиннику, получившему увечье (ранение, травму, контузию).
Кроме того, услуга предоставляется лицам, являющимся на день гибели дружинника его супругой (супругом), родителем, детьми до 18 и 23 лет соответственно, а также бабушке, дедушке погибшего, которые являлись его опекунами (попечителями) в какой-либо период до достижения им возраста 18 лет.
Размеры единовременного пособия дружиннику, обратившемуся в течение шести месяцев со дня получения увечья установлены в следующих размерах: 500000 рублей - в случае получения тяжелого увечья, 250000 рублей - в случае получения легкого увечья.
Общий срок оказания услуги составляет не более 7 рабочих дней.
Внесены изменения в административный регламент ГКУ Астраханской области - центров социальной поддержки населения муниципальных районов, города Астрахани, ЗАТО Знаменск, подведомственных минсоцразвития Астраханской области, предоставления государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки работникам добровольной пожарной охраны, добровольным пожарным и членам их семей в Астраханской области".
Определены размеры предоставления единовременного пособия работнику, получившему в период исполнения им обязанностей увечья в сумме 500000 рублей (при тяжелом увечье) и 250000 рублей (при легком увечье).
Отмечено, что в случае получения заявителем комбинированных повреждений, относящихся к тяжелым и (или) к легким увечьям, пособие предоставляется только по одному из оснований, дающему право на выплату в большем размере, и не суммируется.
Кроме того, пособие в случае смерти работника в период исполнения им обязанностей либо до истечения одного года со дня получения увечья не предоставляется родителю погибшего работника, если он был лишен/ограничен в родительских правах или являлся бывшим усыновителем и усыновление было отменено судом по его вине.
Утвержден административный регламент ГКУ Астраханской области - центров социальной поддержки населения районов Астраханской области, города Астрахани, ЗАТО Знаменск, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области, предоставления государственной услуги "Назначение единовременных пособий народным дружинникам, гражданам, являвшимся народными дружинниками, получившим увечье (ранение, травму, контузию), членам семьи погибшего (умершего) народного дружинника, гражданина, являвшегося народным дружинником".
Установлено, что услуга предоставляется народному дружиннику в случае получения им увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении на территории Астраханской области обязанностей по охране общественного порядка в составе народной дружины.
Результатом предоставления услуги является назначение единовременного пособия в размерах 250000 рублей (при получении легкого увечья) и 500000 рублей (при получении тяжелого увечья).
Кроме того, в отношении супруги (супруга), родителей, детей, не достигших возраста 18 и 23 лет соответственно, бабушек и дедушек (являющимся опекунами погибшего до 18 лет) погибшего народного дружинника может быть принято решение о предоставлении единовременного пособия в случае его гибели при исполнении им обязанностей либо до истечения одного года со дня получения увечья.
Единовременное пособие вышеуказанным лицам предоставляется однократно в размере 1000000 рублей в равных долях пропорционально их количеству.
Для получения услуги необходимо представить следующие документы: заявление по установленной форме; документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий проживание народного дружинника на территории Астраханской области; удостоверение или решение о включении народного дружинника в состав народной дружины; документ, подтверждающий получение тяжелого и (или) легкого увечья; свидетельство о смерти народного дружинника.
Определено, что срок предоставления услуги составляет не более 8 рабочих дней.
Признано утратившим силу Постановление министерства социального развития и труда Астраханской области от 30.10.2018 N 77 "Об административном регламенте министерства социального развития и труда Астраханской области предоставления государственной услуги "Назначение единовременного пособия в случаях причинения тяжкого вреда здоровью или смерти (гибели) народного дружинника" со всеми изменениями и дополнениями.
Утвержден административный регламент ГКУ Астраханской области - центров социальной поддержки населения районов Астраханской области, города Астрахани, ЗАТО Знаменск, подведомственных минсоцразвития Астраханской области, предоставления государственной услуги "Назначение единовременной выплаты лицам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации либо о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации".
Установлено, что право на получение государственной услуги имеют лица, принимающие (принимавшие) участие в СВО, заключившие в период с 24.02.2022 контракт о прохождении военной службы или о добровольном содействии в выполнении задач в ВС РФ, войсках национальной гвардии РФ.
Для получения услуги заявитель представляет в учреждение (МФЦ) следующие документы: заявление в произвольной письменной форме; копию документа, удостоверяющего личность; копии документов, подтверждающих заключение контракта в период с 24.02.2022 либо с 01.06.2023 (в случае его заключения в именном подразделении); копии документов, подтверждающих участие в СВО, с указанием периода участия в ней.
Назначение единовременной выплаты осуществляется в следующих размерах: 75000 рублей - в случае заключения контракта в период с 24.02.2022 по 31.05.2023 включительно; 150000 рублей - в случае заключения контракта в период с 01.06.2023 или в случае заключения контракта в отдельном реактивном дивизионе "Лотос" в составе 144 отдельной мотострелковой бригады 40 армейского корпуса Южного военного округа вне зависимости от даты заключения контракта.
Отмечено, что единовременная выплата предоставляется однократно вне зависимости от количества заключенных контрактов.
Срок предоставления государственной услуги составляет не более 30 календарных дней.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены методики распределения субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета Астраханской области на: получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования; обеспечение мероприятий по обеспечению деятельности советников директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями; обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам; оснащение средствами обучения и воспитания муниципальных общеобразовательных организаций.
Определено, что субвенции предоставляются в порядках, установленных Правительством Астраханской области.
Перечисление субвенций осуществляет министерство образования и науки Астраханской области в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью.
Признан утратившим силу Закон Астраханской области от 10 июля 2020 г. N 59/2020-ОЗ "О субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов (городских округов) Астраханской области из бюджета Астраханской области на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций Астраханской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе адаптированные основные общеобразовательные программы" со всеми изменениями и дополнениями.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Порядок подготовки предложений по внесению изменений в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области.
Согласно внесенным изменениям предложения по включению в перечень автомобильной дороги предоставляются ее владельцами в министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области.
Внесены изменения в государственную программу "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области".
Определено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Астраханской области, возникающих в связи реализацией мероприятий по содержанию и эксплуатации паромных переправ, находящихся в их собственности.
Указано, что заявки на представление трансфертов подаются в минтранс Астраханской области в срок до 15.08.2024.
Установлены плановые значения показателей эффективности осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области отдельных государственных полномочий Астраханской области по поддержке сельскохозяйственного производства, а также использования ими предоставленных на эти цели финансовых средств в 2024 году.
Плановый показатель размера посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои) и кормовыми сельскохозяйственными культурами, в сельскохозяйственных организациях, КФХ, включая ИП, в муниципальном районе Астраханской области установлен в размере 44,361 тыс. га.
Утвержден перечень структурных подразделений минсельхоза Астраханской области, ответственных за проведение мониторинга осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области отдельных государственных полномочий Астраханской области по поддержке сельскохозяйственного производства, а также использования ими предоставленных на эти цели финансовых средств в 2024 году.
Определено, что ответственными за использование финансовых средств являются отдел формирования и исполнения бюджета, финансового обеспечения мероприятий государственной программы, отдел растениеводства и отдел животноводства минсельхоза Астраханской области.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Утверждены критерии и методика оценки паспорта инвестиционного проекта и финансовой модели инвестиционного проекта, прилагаемых к заявке на заключение соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности и (или) об осуществлении деятельности в портовой особой экономической зоне.
Установлено, что для оценки паспорта инвестиционного проекта применяются следующие критерии: соответствие цели проекта целям создания ОЭЗ; степень финансовой устойчивости; дисконтированный срок окупаемости; уровень проработки маркетинговой стратегии; наличие успешного опыта реализации проекта; уровень локализации производства продукции, предусмотренной паспортом, на территории РФ.
Для оценки финансовой модели проекта применяются такие критерии, как полнота, математическая корректность и общая логика построения.
Создана экспертная комиссия особых экономических зон, созданных на территории Астраханской области.
Определено, что задачей комиссии является выдача рекомендаций Правительству Астраханской области о заключении соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности и (или) об осуществлении деятельности в портовой ОЭЗ или об отказе в заключении соглашения об осуществлении деятельности в ОЭЗ.
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.
Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется министерством промышленности, торговли и энергетики Астраханской области.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Астраханской области от 23.09.2016 N 335-П "Об экспертном совете по промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности в особой экономической зоне промышленно-производственного типа, созданной на территории муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области" со всеми изменениями и дополнениями.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утверждены Правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения.
Услуги в сфере организации туризма могут оказывать ГБУ Астраханской области "Дирекция для обеспечения функционирования северных особо охраняемых природных территорий Астраханской области", "Дирекция для обеспечения функционирования государственного природного заказника "Степной" Астраханской области", а также физические и юридические лица, осуществляющие туроператорскую и иную деятельность в соответствии с законом.
Закреплено, что в целях обеспечения безопасности туризма время, сроки, условия посещения, специально оборудованные для туризма места и маршруты определяются организатором туризма с учетом погодных условий, ландшафта местности и иных факторов, а также равномерного распределения рекреационной нагрузки.
Указано, что в целях обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения в обязательном порядке проводится инструктаж с туристами, экскурсантами по требованиям и правилам поведения, предусмотренным особенностями посещения особо охраняемых природных территорий.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в Положение о ситуационном центре Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области.
Определено, что планы работ ситуационного центра утверждает вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Признано утратившим силу Постановление Правительства Астраханской области от 13.12.2013 N 521-П "О поощрении талантливых обучающихся общеобразовательных организаций Астраханской области" со всеми изменениями и дополнениями.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в Положение о министерстве здравоохранения Астраханской области.
Дополнено, что к полномочиям министерства относится внесение предложений о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом регионального значения.