Новое в законодательстве Астраханской области
13 сентября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информационный Центр "КонсультантСервис" , производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Закон Астраханской области "О мерах социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей".
Если погибший (умерший), признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявленный умершим участник специальной военной операции не имел на день гибели (смерти), признания в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим членов семьи, единовременная материальная помощь предоставляется его совершеннолетним детям.
Внесены изменения в Закон Астраханской области "О транспортном налоге".
Так, от уплаты налога освобождается супруга (супруг) участника специальной военной операции, состоявшая (состоявший) на день его гибели (смерти), признания в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим в результате участия в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, в браке с ним.
Данные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.
КОРОНОВИРУС
Внесены изменения в приложение к переченю медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих медицинскую помощь пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в стационарных условиях, которые перепрофилируются для оказания медицинской помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19.
Так, общее количество коек в ГБУЗ АО "Областная инфекционная клиническая больница им. А.М. Ничоги" с 09.09.2024 составляет 50 мест.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Закон Астраханской области "О предоставлении государственных гарантий Астраханской области", согласно которым действие настоящего Закона приостановлено до 01.01.2030.
Внесены изменения в Порядок разработки и реализации государственных программ Астраханской области.
К направлению, не подлежащему включению в государственные программы Астраханской области, относится реализация мероприятий в целях исполнения обязательств, возникших перед Астраханской областью за прошлые периоды.
Внесены изменения в Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на реализацию мероприятий по развитию автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований Астраханской области путем строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований Астраханской области в рамках регионального проекта "Развитие транспортной инфраструктуры Астраханской области, повышение технического уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования" государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области" в 2024 и 2025 годах.
Так, получателями субсидий являются городские поселения Астраханской области.
Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие объектов капитального строительства соответствующего муниципального образования в перечне объектов капитальных вложений на 2024 год и на весь период реализации объектов капитальных вложений.
Муниципальные образования до 05.07.2024 представляют в министерство заявки на предоставление субсидий.
Утверждено Положение о Региональном координационном центре Астраханской области.
Региональный координационный центр Астраханской области является постоянно действующим совещательным органом, образованным в целях обеспечения оперативных и согласованных действий исполнительных органов Астраханской области.
Стратегическое управление и общее управление осуществляет Губернатор Астраханской области.
В целях координации работы по обеспечению функционирования РКЦ формируется рабочая группа РКЦ.
Основными функциональными группами РКЦ являются ситуационная группа, стратегическая группа и проектная группа.
В рамках своих полномочий они осуществляют свою деятельность.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утвержден Порядок проведения отбора социально ориентированных некоммерческих организаций Астраханской области для оказания информационной поддержки в форме содействия в создании официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) обеспечении их функционирования путем использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Организатором проведения отбора является министерство социального развития и труда Астраханской области.
Для участия в отборе социально ориентированные некоммерческие организации представляют в министерство заявку на участие в отборе.
По результатам оценки заявок комиссия осуществляет распределение участников по набранным баллам от максимального к минимальному значению и при отсутствии оснований для принятия решения об отказе во включении в перечень принимает решение о включении участника отбора, имеющего максимальное значение по набранным баллам, в перечень в рамках предельного количества социально ориентированных некоммерческих организаций, имеющих право на получение информационной поддержки.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Закон Астраханской области "О льготном проезде на автомобильном транспорте отдельных категорий обучающихся образовательных организаций на территории Астраханской области".
Так, право на льготный проезд имеют следующие категории граждан: дети-инвалиды, проживающие на территории Астраханской области; учащиеся, студенты (курсанты), ординаторы в возрасте до 25 лет включительно, обучающиеся по очной форме обучения в расположенных на территории Астраханской области образовательных организациях.
Утвержден Порядок заключения договора социального найма с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении занимаемых ими жилых помещений в связи с сокращением срока действия договора найма специализированного жилого помещения.
Прием и рассмотрение заявлений о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения и принятие решений по результатам рассмотрения указанных заявлений осуществляет министерство социального развития и труда Астраханской области.
Договор социального найма жилого помещения заключается между наймодателем и лицом, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по заявлению которого принято решение о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения.
Также срок подписания договора социального найма жилого помещения не должен превышать 30 календарных дней со дня направления уведомления.
Внесены изменения в Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты лицам, заключившим с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2024 года включительно контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также порядка и условий ее возврата.
Так, единовременная денежная выплата предоставляется однократно вне зависимости от количества заключенных контрактов в следующем размере: 500000 рублей - в случае заключения контракта в период с 01.03.2024 по 14.08.2024 включительно; 1000000 рублей - в случае заключения контракта в период с 15.08.2024.
Утвержден Порядок организации социальной занятости инвалидов в Астраханской области.
Порядок организации социальной занятости инвалидов в Астраханской области определяет правила организации в Астраханской области социальной занятости инвалидов.
Основанием для рассмотрения вопроса об организации социальной занятости является поданное инвалидом или его законным представителем в письменной или электронной форме заявление о предоставлении услуг по социальной занятости.
Для организации социальной занятости представляются такие документы, как: копия документа, удостоверяющего личность инвалида; копии документа, удостоверяющего личность представителя инвалида, и документа, подтверждающего его полномочия; копия документа о месте фактического проживания инвалида на территории Астраханской области.
Распоряжение Правительства Астраханской области от 22.08.2024 N 333-Пр
"О рабочей группе"
Утверждено Положение о рабочей группе.
Рабочая группа является коллегиальным совещательным органом, созданным в целях обеспечения эффективного процесса принятия решений межведомственного характера по целевому обучению по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в Астраханской области.
Основными задачами рабочей группы являются: координация работы по формированию и размещению на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа России" потребности Астраханской области в реализации целевого обучения по образовательным программам среднего профессиональною и высшего образования; мониторинг реализации целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в Астраханской области.
Утвержден Порядок формирования муниципальных социальных заказов на оказание муниципальных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ город Астрахань", формы и сроков формирования отчета об их исполнении.
Уполномоченным органом является администрация муниципального образования "Городской округ город Астрахань" в лице управления образования администрации муниципального образования "Город Астрахань", осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, исполняющего муниципальный социальный заказ.
Муниципальный социальный заказ утверждается уполномоченным органом в течение 10 дней со дня принятия решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановые периоды, но не позднее последнего рабочего дня текущего финансового года.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Закон Астраханской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".
Изложена в новой редакции методика расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия.
Внесены изменения в Закон Астраханской области "О субсидии отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации)".
Утратило силу положение, согласно которому ограничивался круг лиц для предоставления субсидии.
Ранее субсидия не предоставлялась, если: лицам, которые обратились за предоставлением субсидии, в течение последних трех лет предоставлялась единовременная материальная помощь на газификацию домовладения; в отношении домовладения ранее предоставлялась единовременная материальная помощь на газификацию домовладения.
Закон устанавливает порядок дополнительного использования в 2024 году органами государственной власти Астраханской области средств бюджета Астраханской области.
Финансовое обеспечение дополнительных расходов осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Астраханской области.
Средства бюджета Астраханской области используются на: оплату труда государственных гражданских служащих Астраханской области и работников, замещающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Астраханской области; уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Внесены изменения в Закон Астраханской области "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов"
Утверждены основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области на 2024 год: прогнозируемый общий объем доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области в сумме 17017811,5 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области в сумме 17404157,1 тыс. рублей; предельный объем дефицита бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области в сумме 386345,6 тыс. рублей.
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с государственным регулированием цен на реализацию угля на территории Астраханской области.
Главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области на предоставление субсидии, является министерство промышленности, торговли и энергетики Астраханской области.
Так, поставщики - получатели субсидий определяются по результатам проведения отбора получателей субсидий.
Способом проведения отбора является запрос предложений, в соответствии с которым получатели субсидий определяются исходя из соответствия получателей субсидий категории критерию отбора и очередности поступления заявок на участие в отборе.
Критерием отбора получателей субсидий является соответствие получателей субсидий требованиям, указанным в Порядке.
Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Участник отбора на дату подачи заявки на участие в отборе должен соответствовать критериям, установленным в настоящем Постановлении.
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий уполномоченной газораспределительной организации на возмещение недополученных доходов в связи с обеспечением поставок сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд населения Астраханской области
Так, добавлены критерии для объявления о проведении отбора: категорий и (или) критериев отбора; порядка возврата заявок на доработку; порядка отклонения заявок, а также информации об основаниях их отклонения.
Изменены требованию к участникам отбора.
В частности, участник отбора не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.
Утверждена методика прогнозирования поступлений доходов в бюджет Астраханской области, главным администратором которых является министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области.
Так, главным администратором является министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области.
Методика разрабатывает прогноз на основе единых подходов к прогнозированию поступлений доходов в текущем году.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Порядок и условия обеспечения льготного проезда обучающихся.
Установлено, что на территории Астраханской области предоставляется скидка на приобретение электронного билета длительного пользования: в размере 70% детям-инвалидам, проживающим на территории Астраханской области; в размере 50% учащимся, студентам (курсантам), ординаторам в возрасте до 25 лет, обучающимся по очной форме обучения в расположенных на территории Астраханской области образовательных организациях.
Внесены изменения в перечень категорий физических и юридических лиц, которые освобождаются от провозной платы через паромные переправы и (или) наплавные мосты, относящиеся к собственности Астраханской области.
Так, в перечень входят: участники и инвалиды Великой Отечественной войны; инвалиды, управляющие специально оборудованным для использования инвалидами легковым автомобилем; граждане, имеющие детей-инвалидов, и инвалиды с детства старше 18 лет.
Внесены изменения в Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в Астраханской области.
Индикаторами риска нарушения обязательных требований являются: увеличение более чем на 50% в течение полугодия случаев привлечения контролируемых лиц к административной ответственности за использование транспортных средств с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок; поступление в министерство подтвержденной информации от владельца объекта транспортной инфраструктуры о невыполнении (срывах рейсов) в течение квартала более 50% рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных расписанием.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в Закон Астраханской области "О пожарной безопасности в Астраханской области".
Так, к полномочиям Правительства Астраханской области относится: организация разработки и утверждение плана тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий), а также организация тушения таких пожаров силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории Астраханской области и функционирующими в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Изменения вступают в силу с 26 ноября 2024 года.
Внесены изменения в Закон Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области".
Установлены предельные размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых членам семьи Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации и полного кавалера ордена Славы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и членам семьи Героя Российской Федерации: для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства, огородничества в границах городских населенных пунктов - от 0,2 га до 0,25 га, в границах сельских населенных пунктов - от 0,4 га до 0,45 га; для ведения личного подсобного хозяйства (полевой земельный участок) и на землях иных категорий - от 0,4 га до 1,3 га.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Изменены сроки предоставления государственной услуги "Предоставление сведений о наличии или отсутствии объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и выявленных объектах культурного наследия на землях, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ".
Так, срок предоставления государственной услуги составляет 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе срок приема и регистрации заявления и документов - 1 рабочий день.