Новое в законодательстве Псковской области
26 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Центр правовой информации Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Определен порядок оказания плановой, а также экстренной и неотложной медицинской помощи военнослужащим вооруженных сил в медицинских учреждениях государственной системы здравоохранения Псковской области. Утверждено, в частности, что скорая медицинская помощь военнослужащим оказывается ГБУЗ ПО "Псковская станция скорой медицинской помощи" безотлагательно и бесплатно, возмещение расходов военным округом не предусмотрено.
Приведена форма Информации об объемах и стоимости медицинской помощи, оказанной военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации; о заключенных (оплаченных) договорах на оказание медицинской помощи военнослужащим.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
К случаям досрочного прекращения полномочий депутата Псковского областного Собрания депутатов отнесено приобретение им статуса иностранного агента.
Изменения внесены в законы Псковской области от 28.02.2005 N 420-ОЗ "Об установлении границ и статусе вновь образуемых муниципальных образований на территории Псковской области", от 28.02.2005 N 419-ОЗ "О границах и статусе действующих на территории области муниципальных образований", от 31.03.2005 N 426-ОЗ "О наименованиях органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований в Псковской области", от 17.07.2008 N 787-ОЗ "О порядке решения вопросов о разграничении имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, имеющих статус муниципального района" и от 07.02.2013 N 1252-ОЗ "О порядке решения отдельных вопросов разграничения имущества, находящегося в собственности муниципальных образований Псковской области".
Отменены нормы о наделении ряда муниципальных образований Псковской области статусами "муниципальный район".
Уточнен порядок формирования перечней имущества, находящегося в собственности муниципального района и подлежащего разграничению. Дополнено, что в перечень имущества подлежит включению имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Конкретизированы полномочия Псковского областного Собрания депутатов, Губернатора Псковской области, исполнительного органа Псковской области, уполномоченного в области обращения с животными, в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Псковской области. В частности, Псковское областное Собрание депутатов наделено правом запрашивать и получать информацию и документы об осуществлении государственных полномочий.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
К материально-техническому обеспечению выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований дополнительно отнесено финансовое обеспечение расходов УИК на осуществление адресного информирования избирателей о предстоящих выборах.
Уточнена формула, по которой рассчитывается объем субвенций, предоставляемых бюджету муниципального образования для УИК.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субвенций, определено Правительство Псковской области.
Урегулированы порядок определения размера предоставляемых субвенций и распределения субвенций между муниципальными образованиями, сроки перечисления субвенций и порядок их расходования.
Обязанность по контролю за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе за осуществлением расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, возложена на Правительство Псковской области и органы государственного финансового контроля.
Приведена форма отчета об использовании выделенных средств.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменения внесены в законы Псковской области от 08.04.2005 N 435-ОЗ "О Реестре должностей государственной гражданской службы Псковской области", от 21.07.2006 N 574-ОЗ "О присвоении и сохранении классных чинов государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Псковской области" и от 15.07.2019 N 1965-ОЗ "Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Псковской области, должности государственной гражданской службы Псковской области".
Должность помощника мирового судьи отнесена к старшей группе должностей гражданской службы категории обеспечивающие специалисты, соответствует классному чину референт государственной гражданской службы Псковской области 1, 2 и 3 класса.
Для должности помощника мирового судьи установлен соответствующий должностной оклад (в процентном отношении к базовому должностному окладу) и ежемесячное денежное поощрение (в кратном размере от должностного оклада).
Закон вступает в силу с 01.01.2025.
Размер административного штрафа за непроведение собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению сорного растения борщевик Сосновского, предусмотренных правилами благоустройства и санитарного содержания территорий городов и других населенных пунктов, увеличен и составляет для должностных лиц от двадцати до сорока тысяч рублей; для юридических лиц - от двухсот до четырехсот тысяч рублей.
За те же действия, совершенные лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за вышеуказанные нарушения, размер административного штрафа также увеличен и составляет для должностных лиц от сорока до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
С 01.09.2024 из перечня полномочий Правительства Псковской области в сфере организации и проведения капитального ремонта общего имущества исключено утверждение порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов.
Также с 01.09.2024 к полномочиям исполнительного органа Псковской области, осуществляющего реализацию основных направлений государственной политики Псковской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, дополнительно отнесено, в частности, установление порядка информирования собственников помещений и управляющих организаций о результатах обследования технического состояния многоквартирных домов; установление порядка организации проведения обследования технического состояния многоквартирных домов.
Конкретизирован порядок уплаты собственниками помещений взносов на капитальный ремонт.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Утверждены положения об уполномоченных при Губернаторе Псковской области по работе с соотечественниками и вопросам миграции и по вопросам внедрения принципов человекоцентричности (региональном сервисном уполномоченном).
Определены вопросы, по которым уполномоченные представляют интересы Губернатора Псковской области в органах государственной власти, иных государственных органах Псковской области, органах местного самоуправления, организациях и общественных объединениях, осуществляющих деятельность на территории Псковской области.
Установлены перечни прав уполномоченных. В частности, в перечни включено право участвовать в заседаниях координационных и совещательных органов, образованных при Губернаторе Псковской области и Правительстве Псковской области по утвержденным вопросам, а также право запрашивать и получать необходимые заключения, материалы и информацию от исполнительных органов Псковской области и структурных подразделений Аппарата Правительства Псковской области.
Разрешено использование на территории Псковской области беспилотных гражданских воздушных судов, используемых в установленном законодательством порядке: сельскохозяйственными товаропроизводителями для выполнения полевых сельскохозяйственных работ на земельных участках, находящихся в их собственности, аренде и (или) пользовании и сведения о которых отображены в Единой федеральной информационной системе о землях сельскохозяйственного назначения, и (или) для проведения мониторинга таких земельных участков; операторами связи в целях проектирования, строительства и обслуживания сооружений связи, в том числе по договорам на выполнение работ (оказание услуг), заключенным операторами связи с иными лицами.
Объем финансового обеспечения государственной программы уменьшен с 2015617,00 до 1867639 тыс. рублей.
Уточнены сведения о порядках предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области в рамках реализации государственной программы.
Определен перечень документов, прилагаемых к заявке на предоставление субсидии, с указанием объема необходимых средств субсидии в случае проведения работ по разработке схемы газоснабжения населенного пункта Псковской области.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
К способам эффективного решения задач государственного управления в рамках комплекса процессных мероприятий государственной программы отнесено предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы и формы собственности с численностью работающих инвалидов более 50 процентов от общей численности работников в целях частичного возмещения затрат по оплате труда инвалидов и субсидии на осуществление деятельности Автономной некоммерческой организации Псковской области "Центр содействия переселению "Соотечественник".
Установлено, что платные услуги по основным видам деятельности оказываются Учреждением за плату, размер которой целиком покрывает издержки на их оказание.
Урегулировано, что размер платы за платные услуги по основным видам деятельности определяется в том числе на основании установленных федеральным и областным законодательством цен на соответствующие платные услуги; анализа фактических затрат Учреждения на оказание платных услуг за отчетный финансовый год; анализа существующего и прогнозируемого объема рыночных предложений и спроса на аналогичные услуги и уровня цен на них.
Признано утратившим силу постановление Администрации Псковской области от 18.04.2019 N 146 "О порядке определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности государственного бюджетного учреждения Псковской области "Центр информационных систем Псковской области", оказываемые им сверх установленного государственного задания".
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уполномоченным исполнительным органом Псковской области по назначению и выплате пособия и главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на выплату пособия, определен Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области.
Утверждены условия, которым должен отвечать молодой специалист для получения пособия, размер пособия и порядок выплаты.
Признано утратившим силу постановление Администрации Псковской области от 05.06.2014 N 250 "О порядке и условиях назначения и выплаты денежного пособия молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях и учреждениях ветеринарии области" с внесенными изменениями.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что конкретный размер ежемесячной процентной надбавки к базовому денежному вознаграждению за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, лицам, замещающим государственные должности области, устанавливается актом государственного органа области (ранее - актом Правительства Псковской области).
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что сверхурочная работа оплачивается работникам исходя из размера заработной платы, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.
Установлено, что по желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.
Постановление вступает в силу с 01.09.2024.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
К полномочиям, осуществляемым исполнительными органами Псковской области в социальной сфере, отнесено принятие решения о создании регионального реестра мастеров народных художественных промыслов, а также установление порядка формирования и ведения указанного реестра с учетом положений Федерального закона от 06.01.1999 N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах" и формирование художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам, а также утверждение положения о художественно-экспертном совете по народным художественным промыслам в соответствии с Федеральным законом от 06.01.1999 N 7-ФЗ.
Определено, что Модель системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, реализуется в Псковской области на территории муниципальных образований "Город Великие Луки", "Город Псков", "Псковский район", "Локнянский муниципальный округ", "Пыталовский муниципальный округ".
Уточнено, что заявление или обращение о предоставлении социального обслуживания гражданам подается в государственное бюджетное учреждение Псковской области "Социальный информационно-аналитический центр".
Установлено, что решение о предоставлении социального обслуживания и включении гражданина в систему долговременного ухода или об отказе от социального обслуживания принимается ГБУ ПО "СИАЦ" на основании соответствующих проектов решений экспертов по оценке нуждаемости в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
На налоговый период 2024 года уменьшена сумма налога на имущество организаций на 50 процентов в отношении нежилых зданий площадью свыше 1000 кв. метров, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, налогоплательщикам, осуществляющим основной вид экономической деятельности "Деятельность физкультурно-оздоровительная" (группа 96.04 раздела S ОКВЭД2).
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, определен Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области.
Определены порядок проведения отбора получателей субсидий, условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности.
Установлены требования об осуществлении обязательного контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий, ответственность за их нарушение.
Признано утратившим силу постановление Правительства Псковской области от 08.09.2022 N 148 "О порядке предоставления субсидий из областного бюджета, направленных на поддержку производства молока в личных подсобных хозяйствах".
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что получателями субсидии являются автономная некоммерческая организация "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области" (микрокредитная компания), автономная некоммерческая организация "Центр инноваций социальной сферы Псковской области", автономная некоммерческая организация "Региональная гарантийная организация Псковской области".
Урегулировано, что информация о субсидиях размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Уточнен перечень требований, которым должен соответствовать получатель субсидии. В частности, утверждено, что организация инфраструктуры не должна отвечать признакам офшорных компаний, а также являться российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25% (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). Также установлено, что организация инфраструктуры не должна находиться в перечне организаций и физических лиц, причастных к экстремистской деятельности или терроризму.
Определен перечень документов, подтверждающих соответствие организации инфраструктуры условиям предоставления субсидии.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Определено, что мера социальной поддержки по предоставлению бесплатного проезда по маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом по регулируемым тарифам в городском и пригородном сообщении на территории области для обучающихся общеобразовательных организаций в Псковской области из многодетных семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, предоставляется в порядке, установленном постановлением Администрации Псковской области от 19.12.2019 N 437 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате проезда по маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом в городском и пригородном сообщении на территории Псковской области".
Урегулировано, что для предоставления меры социальной поддержки обучающийся из многодетной семьи предъявляет справку на право бесплатного проезда, выданную на его имя в установленном Комитетом по социальной защите Псковской области порядке.
Постановление вступает в силу с 01.09.2024.
Изменения внесены в приказ Комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области от 25.12.2023 N 924 "Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на налоговый период 2024 года налоговая база определяется как кадастровая стоимость".
Изменены кадастровые номера зданий, строений, сооружений и помещений, в частности, кадастровый номер объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Псковская обл., р-н Пушкиногорский, р.п. Пушкинские Горы, ул. Ленина, д. 8, изменен на 60:20:0101502:127.
Изменения внесены в основные характеристики бюджета города Пскова на 2024 год, в частности, размер общего объема доходов бюджета города Пскова увеличен до 8223334,9 тыс. рублей, а размер общего объема расходов бюджета города Пскова - до 8415748,0 тыс. рублей.
Объем межбюджетных трансфертов на 2024 год увеличен до 5463937,1 тыс. рублей.
Определено, что в 2024 году на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования "Город Псков" подлежит направлению часть поступлений налога по упрощенной системе налогообложения - 303,0 тыс. рублей.
Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Дополнено, что органами, уполномоченными на выдачу разрешения на право организации розничного рынка, являются местные администрации муниципальных округов, на территории которых предполагается организация розничных рынков. Установлено, что количество торговых мест для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями на сельскохозяйственных рынках устанавливается местными администрациями муниципальных округов, на территории которых находятся сельскохозяйственные рынки.
Определено, что территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд могут быть включены в границы населенного пункта Псковской области при одновременном соблюдении установленных требований, к которым относятся в том числе отсутствие пересечений границ территории садоводства с границами других земельных участков; наличие автомобильных дорог, с использованием которых обеспечивается доступ автомобильного транспорта к территории садоводства.
Закреплены условия включения территории ведения гражданами огородничества в границы населенного пункта.
Оговорено, что не допускается включение в границы населенного пункта отдельных земельных участков территорий садоводства или огородничества.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утверждены лимиты добычи охотничьих ресурсов на территории Псковской области на период с 01.08.2024 до 01.08.2025. В частности, лимит добычи лося - 2164 особи, или 9,1% от численности.
Установлены квоты добычи охотничьих ресурсов для охотничьих угодий Псковской области на период с 01.08.2024 до 01.08.2025.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Признан утратившим силу Закон Псковской области от 07.10.2010 N 1007-ОЗ "О единовременном денежном пособии в случае гибели работников государственных учреждений здравоохранения Псковской области".
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что с 01.09.2024 сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.
Также с 01.09.2024 по желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.
Для должностей биолога и медицинского психолога 2 квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы "Должности специалистов третьего уровня в учреждениях здравоохранения" установлен оклад в размере от 18207 до 19182 руб. в зависимости от категории.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Утвержден порядок регистрации в Единой информационной системе здравоохранения Псковской области.
Определены требования, а также порядок подключения внешних пользователей и внешних информационных систем, содержащих конфиденциальную информацию, к компонентам и подсистемам государственной информационной системы в сфере здравоохранения Псковской области "Региональная информационно-аналитическая медицинская система", которым необходимо подключение к ГИС для осуществления медицинской деятельности в рамках соответствующей лицензии.
Утвержден перечень организационной и распорядительной документации.