Новое в законодательстве Республики Бурятия
21 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Бурятия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменениями, внесенными в Перечень координационных и совещательных органов при Правительстве Республики Бурятия, из перечня органов, возглавляемых заместителем Председателя Правительства Республики Бурятия в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным распоряжением Главы Республики Бурятия от 31.03.2021 N 25-рг, исключена Комиссия при Правительстве Республики Бурятия по регулированию вопросов завершения долевого строительства многоквартирных домов, признанных проблемными объектами и расположенных на территории Республики Бурятия.
Изменениями, внесенными в Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия, и государственными гражданскими служащими Республики Бурятия, и соблюдения государственными гражданскими служащими Республики Бурятия требований к служебному поведению, утвержденного указом Президента Республики Бурятия от 04.02.2010 N 15, уточнено, что начальник отдела и руководитель соответствующей кадровой службы обеспечивают уведомление в письменной форме государственного служащего о начале в отношении его проверки в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения.
Согласно изменениям, внесенным в Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Республики Бурятия, и лицами, замещающими государственные должности Республики Бурятия, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного указом Президента Республики Бурятия от 19.03.2010 N 31, в случае непредставления по объективным причинам лицом, замещающим государственную должность Республики Бурятия, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей данный факт подлежит рассмотрению соответствующей комиссией, созданной Главой Республики Бурятия для рассмотрения фактов в отношении Первого заместителя, заместителей Председателя Правительства Республики Бурятия, министров Республики Бурятия, председателя, заместителя председателя, секретаря Избирательной комиссии Республики Бурятия, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Бурятия, Уполномоченного по правам ребенка в Республике Бурятия.
Изменениями, внесенными в Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Бурятия и урегулированию конфликта интересов, утвержденное указом Президента Республики Бурятия от 02.09.2010 N 97, уточнено, что основной задачей комиссий является содействие государственным органам в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими Республики Бурятия ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", другими федеральными законами и законодательством Республики Бурятия в целях противодействия коррупции. К основаниям для проведения заседания комиссии отнесено уведомление государственного служащего о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. По итогам рассмотрения уведомления комиссия принимает одно из следующих решений: признать наличие либо отсутствие причинно-следственной связи между возникновением не зависящих от государственного служащего обстоятельств и невозможностью соблюдения им требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
Согласно изменениям, внесенным в Положение о Комиссии при Главе Республики Бурятия по противодействию коррупции, утвержденное указом Главы Республики Бурятия от 15.05.2015 N 65, Комиссия рассматривает вопросы, касающиеся соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, лицами, замещающими государственные должности Республики Бурятия в Правительстве Республики Бурятия, Избирательной комиссии Республики Бурятия, и лицами, замещающими должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Бурятия, Уполномоченного по правам ребенка в Республике Бурятия. К основаниями для проведения заседания Комиссии отнесено поданное в соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона "О противодействии коррупции" уведомление лица, замещающего государственную должность Республики Бурятия, о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению требований должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
Изменениями, внесенными в Положение об Отделе по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, утвержденное указом Главы Республики Бурятия от 26.12.2022 N 274, к функциям Отдела отнесено представление на основании доверенности в судебных заседаниях интересов Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия в части, касающейся соблюдения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.
С 1 сентября 2024 года к вопросам местного значения города Улан-Удэ отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа.
Исключена норма, в соответствии с которой выборы мэра города проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию города Улан-Удэ. Предусмотрено, что мэр города избирается городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность мэра города и общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением городского Совета. Избранный мэр города вступает в должность в торжественной обстановке в присутствии депутатов городского Совета, должностных лиц Администрации города, почетных граждан города Улан-Удэ не позднее чем через десять дней со дня избрания городским Советом. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города избрание мэра города осуществляется городским Советом не позднее чем через шесть месяцев со дня прекращения полномочий.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесенными изменениями уточнена формула расчета объема целевой субсидии по расходам на содержание зданий учреждений здравоохранения. Определено, что финансируются расходы учреждений здравоохранения, введенные в эксплуатацию в 2018 году и позднее, которые не покрываются за счет средств субсидии на финансовое обеспечение государственного задания и средств обязательного медицинского страхования. Обязательным условием предоставления субсидий является отсутствие у учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии, субсидий, бюджетных инвестиций, за исключением случаев предоставления субсидии на осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам, а также иных случаев. Предусмотрено, что Министерством здравоохранения Республики Бурятия проводится мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидии и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Изменениями, внесенными в Положение о республиканском конкурсе "На лучшую организацию работы представительного органа муниципального района и городского округа", уточнено, что итоги Конкурса подводятся Конкурсной комиссией до 1 мая текущего года. Конкурсная комиссия готовит предложения о победителях Конкурса по итогам рассмотрения отчетных материалов. На основании решения Конкурсной комиссии не позднее 30 рабочих дней со дня подписания протокола, принимается постановление Правительства Республики Бурятия о распределении премиального фонда победителям и призерам Конкурса.
Согласно изменениям, внесенным в Методику распределения и правила предоставления дотаций бюджетам муниципальных образований по итогам республиканского конкурса "На лучшую организацию работы представительного органа муниципального района и городского округа", главным распорядителем бюджетных средств в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год является Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.
Согласно Порядку целью предоставления субсидии является обеспечение устойчивого и инновационного развития промышленного производства. Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Проведение отбора получателей субсидий осуществляется посредством проведения конкурса в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" исходя из наилучших условий достижения результатов предоставления субсидий. Способом предоставления субсидии является возмещение затрат, связанных с приобретением нового оборудования, в том числе с уплатой первоначального взноса по договорам лизинга. Определены порядок взаимодействия участников отбора и главного распорядителя бюджетных средств, порядок формирования и размещения объявления о проведении отбора, требования к участникам отбора, а также требования к документам, подтверждающим соответствие участника отбора требованиям, порядок формирования и подачи участниками отбора заявок, внесения в них изменений, порядок рассмотрения и оценки заявок участников отбора, порядок формирования комиссии, порядок отмены проведения отбора, порядок распределения субсидий между победителями отбора и порядок взаимодействия с победителем (победителями) отбора.
Признаны утратившими силу постановления Правительства Республики Бурятия от 09.04.2021 N 152 "Об утверждении Порядка предоставления хозяйствующим субъектам в сфере обрабатывающей промышленности субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) по договорам лизинга", от 23.06.2022 N 373 "Об утверждении Порядка предоставления хозяйствующим субъектам в сфере обрабатывающей промышленности субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат, связанных с приобретением нового оборудования".
Внесенными изменениями скорректирован перечень иного имущества, находящегося в собственности Республики Бурятия, которое планируется приватизировать в 2024 году.
ЖИЛИЩЕ
Общий объем финансирования Программы на 2024 год увеличен с 77745,5 до 77753,5 тыс. рублей. Уточнены ожидаемые результаты реализации Программы к концу 2027 года, в частности, снижение аварийности коммунальной инфраструктуры - 8,5%. Скорректированы показатели финансового обеспечения Программы. В новой редакции изложен перечень и значения целевых показателей программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры Республики Бурятия.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424, Государственная программа Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" изложена в новой редакции. Приоритетом в строительной и жилищной сфере является создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующего потребностям различных групп населения, а также для повышения доступности жилья для всех категорий граждан Российской Федерации, приоритет в жилищно-коммунальной сфере - обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды. Реализация государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере будет способствовать достижению целей Программы: увеличение годового объема ввода жилья до 522 тыс. кв. метров к 2030 году; расселение до 2025 года 9,5 млн. кв. метров аварийного жилищного фонда. Утверждены порядки предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам в рамках Программы.
Изменениями, внесенными в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 года, на период 2019 - 2024 годов, утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.04.2019 N 170, признан утратившим силу порядок распределения и правила предоставления субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований - соисполнителей программы на реализацию программы.
Признаны утратившими силу постановления Правительства Республики Бурятия от 06.09.2011 N 479 "О компенсации выпадающих доходов по электроэнергии, вырабатываемой дизельными электростанциями, муниципальным образованиям в Республике Бурятия"; от 24.12.2013 N 698 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на компенсацию разницы между фактическим удельным расходом топлива и нормативным, учтенным в тарифе на тепловую энергию"; от 27.11.2018 N 669 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению надежной и устойчивой организации теплоснабжения на территории муниципальных районов, городских округов"; от 14.07.2021 N 378 "Об утверждении Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий муниципальным образованиям на возмещение расходов при реализации услуг по вывозу жидких бытовых отходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям услуг"; от 10.02.2023 N 71 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий, связанных с решением социально значимых вопросов местного значения по оказанию мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и проживание в которых представляет опасность для жизни и здоровья граждан в связи с угрозой обрушения здания и введением режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".
Изменениями, внесенными в постановления Администрации г. Улан-Удэ от 09.08.2017 N 256 "О Порядке предоставления субсидий в целях финансового обеспечения фактических затрат на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов городского округа "Город Улан-Удэ", от 18.09.2017 N 290 "О Порядке предоставления субсидий организациям на возмещение фактических затрат на содержание водоналивных будок", от 07.05.2018 N 85 "О Порядке предоставления субсидий на финансовое обеспечение фактических затрат, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, аварий на объектах тепловодоснабжения и водоотведения г. Улан-Удэ", от 10.10.2019 N 308 "О Порядке предоставления субсидий на возмещение расходов по обеспечению надежного и устойчивого водоснабжения и водоотведения для потребителей городского округа "Город Улан-Удэ", от 12.01.2021 N 2 "О Порядке предоставления субсидий на возмещение фактических затрат на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов г. Улан-Удэ", от 29.03.2021 N 45 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в целях финансового обеспечения затрат на выполнение работ, связанных с реализацией мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры г. Улан-Удэ в сфере водоотведения", от 27.05.2022 N 110 "О Порядке предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат на капитальный ремонт электросетевого хозяйства (включая разработку проектной и рабочей документации) в целях обеспечения надежного электроснабжения жителей садовых некоммерческих товариществ, огороднических некоммерческих товариществ г. Улан-Удэ", от 04.07.2023 N 181 "О Порядке предоставления субсидий на возмещение части фактических затрат по проведению обследования состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций и выдаче заключения специализированной организации о техническом состоянии многоквартирного дома", уточнено, что сведения о субсидиях (в том числе об их объеме) размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Расширены перечень требований, которым должен соответствовать заявитель на дату не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления на предоставление субсидии, перечень условий исходя из которых предоставляется субсидия. Определен порядок проведения отбора получателей субсидий. Определено, что при реорганизации заявителя, являющегося юридическим лицом, в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником; при реорганизации заявителя, являющегося юридическим лицом, в форме разделения, выделения, а также при ликвидации заявителя, являющегося юридическим лицом, или прекращении деятельности заявителя, являющегося индивидуальным предпринимателем, соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о неисполненных получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесенными изменениями органам государственной власти Республики Бурятия, органам местного самоуправления в Республике Бурятия, подведомственным им государственным и муниципальным учреждениям и организациям, предписано обеспечить по желанию работников сохранение за ними места постоянной работы в случае их увольнения, оформления отпуска без сохранения заработной платы либо приостановления с ними трудового договора (служебного контракта) в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, в целях участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и заключения контракта о прохождении военной службы на срок от 3 месяцев и более в войсковых частях, дислоцирующихся на территории Республики Бурятия: 32364, 72155, 98661, 98663, 65262, 54694.
Уточнено, что порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы установлены постановлением Правительства Российской Федерацией от 27.04.2024 N 555 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования".
Внесенными изменениями отменена публикация объявления о проведении конкурса по формированию кадрового резерва в официальном периодическом издании "Муниципальный вестник города Улан-Удэ".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Из Перечня должностей в органах государственной власти и управления Бурят-Монгольской Автономной Советской Социалистической Республики, Бурятской Автономной Советской Социалистической Республики, Бурятской Советской Социалистической Республики, Республики Бурятия, а также в органах КПСС до 14 марта 1990 года для установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим указанные должности, исключены Второй секретарь Бурятского обкома КПСС, секретарь Бурятского обкома КПСС.
В новой редакции изложены размеры окладов по профессиональным квалификационным группам и размеры повышающих коэффициентов к окладам по занимаемой должности работников республиканских государственных организаций, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определен порядок расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет по социальной и молодежной политике Администрации г. Улан-Удэ. Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) определяются исходя из содержащейся в общероссийских базовых (отраслевых) перечнях (классификаторах) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, информации о единице показателя, характеризующего объем муниципальной услуги/работы, и показателей, отражающих содержание и (или) условия (формы) оказания муниципальной услуги (выполнения работы); исходя из содержащейся в региональном перечне (классификаторе) государственных (муниципальных) услуг информации о единице показателя, характеризующего объем муниципальной услуги/работы, и показателей, отражающих содержание и (или) условия (формы) оказания муниципальной услуги (выполнения работы); на основе базового норматива затрат на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) и корректирующих коэффициентов к базовому нормативу затрат на оказание муниципальной услуги (выполнение работы). Установлены порядок расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и порядок применения корректирующих коэффициентов.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Согласно внесенным изменениям Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия осуществляет формирование и ведение банков данных, является оператором банков данных и обеспечивает функционирование, выполнение работ по развитию, модернизации банков данных, в том числе разработку и (или) доработку программного обеспечения, информационных блоков, компонентов, модулей программного обеспечения банков данных и защите данных содержащихся в банках данных; организацию работы по предоставлению доступа к банкам данных; сбор и анализ предложений по развитию банков данных от исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, бюджетных учреждений Республики Бурятия и органов местного самоуправления Республики Бурятия. Средства предоставляются из республиканского бюджета в целях финансирования работ по развитию банков данных и имеют целевой характер. Главным распорядителем средств республиканского бюджета для финансирования работ по развитию банков данных является Министерство. Получателем бюджетных средств является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключивший с Минприроды РБ государственный контракт (договор) на выполнение работ по развитию банков данных. Скорректирована структура сведений информационно-аналитической системы о природных ресурсах и природных объектах.
Утвержден Прейскурант цен, разработанный в целях совершенствования деятельности по оказанию платных ветеринарных услуг бюджетными учреждениями ветеринарии Республики Бурятия. Цены на платные ветеринарные услуги в Прейскуранте цен указываются с учетом налога на добавленную стоимость. За оказание услуги после рабочего времени с 17.30 часов до 22.00 часов увеличивается на 50%, в ночное время, в выходные и праздничные дни их стоимость увеличивается на 100%. Ночным считается время с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра. Прейскурант цен размещается на официальном сайте Управления ветеринарии Республики Бурятия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в бюджетных учреждениях, подведомственных Управлению ветеринарии Республики Бурятия, и их филиалах в доступном для потребителя месте. Определены категории лиц, которым ветеринарные услуги оказываются бесплатно либо со скидкой.
Признано утратившим силу постановление Правительства Республики Бурятия от 24.07.2023 N 434 "Об утверждении прейскуранта цен на платные ветеринарные услуги, оказываемые бюджетными учреждениями ветеринарии Республики Бурятия".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Согласно Порядку субсидия предоставляется общественным организациям народных дружин, участвующим в охране общественного порядка, зарегистрированным в установленном законом порядке и осуществляющим деятельность на территории города Улан-Удэ, в том числе при проведении общегородских мероприятий. Субсидия предоставляется ежеквартально согласно графику перечисления субсидии в течение финансового года в пределах средств бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Улан-Удэ" в рамках муниципальной программы "Укрепление правопорядка в г. Улан-Удэ". Определены перечень направлений расходов в целях финансового обеспечения которых предоставляется субсидия, условия и порядок предоставления субсидий, требования к соглашению о предоставлении субсидии. Результатом предоставления субсидии является ежегодное увеличение количества граждан, привлеченных к участию в охране общественного порядка в составе народных дружин, на 3 чел. (с 40 чел. в 2018 г. до 58 чел. в 2026 г.); сохранение доли общегородских мероприятий, обеспеченных охраной общественного порядка с участием народных дружин совместно с сотрудниками полиции, - не менее 90% от общего числа мероприятий в текущем году до 2026 г.
Признано утратившим силу постановление Администрации г. Улан-Удэ от 14.10.2021 N 217 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из бюджета городского округа "Город Улан-Удэ" на организацию деятельности народных дружин".