Новое в законодательстве Республики Бурятия
2 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Бурятия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Порядком определен механизм принятия Главой Республики Бурятия решений об ограничении права на выезд из Российской Федерации глав муниципальных образований в Республике Бурятия, осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях. Режимно-секретное подразделение муниципального образования в Республике Бурятия, в котором ведется учет осведомленности главы МО в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, в соответствии с поступившим запросом из Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, а также в день прекращения полномочий главы МО оформляет заключение об осведомленности указанного лица в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях и сопроводительное письмо. Заключение направляется в отдел по режиму и защите государственной тайны Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия для принятия Главой Республики Бурятия решения об ограничении права лица на выезд из Российской Федерации. Решение принимается Главой Республики Бурятия не позднее десяти рабочих дней с даты поступления проекта решения об ограничении права на выезд, подготовленного отделом по режиму и защите государственной тайны. Срок ограничения права на выезд из Российской Федерации не может превышать пяти лет со дня последнего ознакомления главы МО со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями. В случае если Главой Республики Бурятия право на выезд из Российской Федерации не ограничено, отдел по режиму и защите государственной тайны информирует об этом лицо в течение трех рабочих дней с даты принятия решения.
Изменениями, внесенными в Положение о республиканском конкурсе "На лучшую организацию работы представительного органа муниципального района и городского округа", уточнено, что представительные органы, ставшие победителями и призерами конкурса, награждаются дипломами соответствующих степеней и денежными премиями для совершенствования материально-технической базы за первое место - 200000 рублей, 2 первых места; за второе место - 150000 рублей, 2 вторых места; за третье место - 100000 рублей, 3 третьих места.
Согласно изменениям, внесенным в Методику распределения и Правила предоставления дотаций бюджетам муниципальных образований по итогам республиканского конкурса "На лучшую организацию работы представительного органа муниципального района и городского округа", размер дотации составляет 1000000 рублей и определяется из расчета за первое место - 200000 рублей, 2 первых места; за второе место - 150000 рублей, 2 вторых места; за третье место - 100000 рублей, 3 третьих места.
Государственная программа дополнена Порядком предоставления (расходования) и распределения субсидий из республиканского бюджета, в том числе за счет средств федерального бюджета, на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований в Республике Бурятия по созданию условий для устойчивого развития экономики традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности; развитию сферы образования, культуры, в том числе проведение этнокультурных мероприятий, и медицинского обслуживания коренных малочисленных народов; развитию и модернизации инфраструктуры и информационно-коммуникационных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является нахождение муниципального образования на территории, включенной в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 N 631-р, и на которых постоянно проживают коренные малочисленные народы, ведущие традиционный образ жизни и занимающиеся традиционными видами хозяйственной деятельности. Определены условиями предоставления и расходования субсидии, требования к заключаемому соглашению, формула расчета размера субсидий бюджетам муниципальных образований. Неиспользованные субсидии подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в соответствии с бюджетным законодательством. Контроль за соблюдением условий предоставления (расходования) субсидий осуществляется Министерством экономики Республики Бурятия и исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
Изменениями, внесенными в Порядок предоставления и распределения субсидии из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию муниципальных программ по сохранению и развитию бурятского языка, уточнено, что заявки на получение субсидии на очередной финансовый год представляются муниципальными образованиями в Республике Бурятия в Администрацию Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия не позднее 20 ноября года, предшествующего году получения субсидии. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого между Администрацией Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия и администрацией муниципального образования в Республике Бурятия в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректирована штатная численность структурных подразделений Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.
Изменениями, внесенными в Положение об Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, уточнено, что Администрация при выполнении возложенных на нее функций учреждает ведомственные награды и иные формы поощрения.
Внесенными изменениями уточнено, что к отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора на территории опережающего развития в отношении резидентов территории опережающего развития, применяются особенности, установленные Федеральным законом от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации". Предусмотрено, что объектами регионального государственного жилищного надзора являются деятельность, действия (бездействие), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в том числе специализированных организаций, осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; организаций, осуществляющих деятельность по проверке состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, их очистке и ремонту; организаций, предметом деятельности которых является выполнение одного или нескольких видов работ при осуществлении деятельности по эксплуатации лифтов в многоквартирных домах, в том числе их обслуживание и ремонт. Предметом регионального государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, в том числе к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов. Кроме того, установлено, что контролируемое лицо вправе обратится в Республиканскую службу государственного строительного и жилищного надзора с заявлением о проведении в отношении него профилактического визита, которое рассматривается в течение десяти рабочих дней.
В новой редакции изложен Порядок разработки, реализации, мониторинга государственных программ Республики Бурятия. Установлено, что формирование и реализация комплексных программ осуществляются с учетом особенностей для комплексных программ, в том числе в соответствии с методическими рекомендациями по разработке, реализации, мониторингу государственных программ Республики Бурятия, утвержденными Министерством экономики Республики Бурятия, устанавливающими формы и требования к документам, разрабатываемым при формировании и реализации государственных программ (комплексных программ) Республики Бурятия и их структурных элементов. Определены требования к структуре государственных программ, требования к содержанию государственной программы, порядок финансового обеспечения реализации государственных программ, основание и этапы разработки государственной программы, состав документов государственной программы, порядок внесения изменений в государственную программу (комплексную программу), механизмы синхронизации государственных программ Российской Федерации и государственных программ Республики Бурятия, контроль за реализацией государственных программ (комплексных программ). Утвержден перечень направлений деятельности государственных органов Республики Бурятия, не подлежащих включению в государственные программы Республики Бурятия.
Признано утратившим силу постановление Правительства Республики Бурятия от 10.05.2018 N 239 "Об утверждении Порядка организации и осуществления лицензионного контроля в области обращения с ломом черных и цветных металлов на территории Республики Бурятия".
Определен порядок формирования и деятельности комиссии Министерства образования и науки Республики Бурятия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Бурятия и урегулированию конфликта интересов. Основной задачей комиссии является содействие Министерству образования и науки Республики Бурятия в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими Республики Бурятия ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных федеральными законами и законодательством Республики Бурятия в целях противодействия коррупции; в осуществлении в Министерстве мер по предупреждению коррупции. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении государственных служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Бурятия в Министерстве (за исключением государственных служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Бурятия, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Главой Республики Бурятия и Правительством Республики Бурятия). В состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель, назначаемый министром образования и науки Республики Бурятия из числа членов комиссии, замещающих должности государственной службы в Министерстве, секретарь и члены комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
Изменениями, внесенными в Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, установлен перечень документов, которые органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя. Определено, что административные регламенты разрабатываются в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами (решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов, постановлениями Администрации г. Улан-Удэ), а также в соответствии с единым стандартом предоставления государственной услуги (при его наличии). Сведения о муниципальной услуге подлежат обязательному размещению в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)". Уточнен перечень требований к административным регламентам.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнено, что передача объекта движимого имущества, первоначальной стоимостью менее пятисот тысяч рублей, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия, в иную государственную или муниципальную собственность осуществляется на основании решения специально уполномоченного органа исполнительной власти Республики Бурятия в сфере управления государственной собственностью.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что по желанию работников за ними обеспечено сохранение места постоянной работы в случае их увольнения, оформления отпуска без сохранения заработной платы либо приостановления с ними трудового договора (служебного контракта) в целях участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и заключения контракта о прохождении военной службы (о пребывании в добровольческом формировании) на срок от 3 месяцев и более в войсковой части 24314 (в именном подразделении Республики Бурятия - мотострелковый батальон "Байкал"), в подразделениях 36-й общевойсковой армии, в соединениях и воинских частях 25 армии Центрального военного округа, в 442 Военном клиническом госпитале Ленинградского военного округа г. Санкт-Петербург, а также в следующих войсковых частях, дислоцирующихся на территории Республики Бурятия: 32364, 72155, 98661, 98663, 65262, 54694.
Внесенными изменениями установлено, что ежемесячная денежная выплата в размере среднего заработка по последнему месту работы предоставляется работникам органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений и организаций, уволившимся либо оформившим отпуск без сохранения заработной платы, либо с которыми приостановлен трудовой договор (служебный контракт) в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, в целях участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и заключения контракта о прохождении военной службы (о пребывании в добровольческом формировании) на срок от 3 месяцев и более в войсковой части 24314 (в именном подразделении Республики Бурятия - мотострелковый батальон "Байкал"), в подразделениях 36-й общевойсковой армии, в соединениях и воинских частях 25 армии Центрального военного округа, в 442 Военном клиническом госпитале Ленинградского военного округа г. Санкт-Петербург, а также в следующих войсковых частях, дислоцирующихся на территории Республики Бурятия: 32364, 72155, 98661, 98663, 65262, 54694. Выплата устанавливается на срок действия контракта о прохождении военной службы (о пребывании в добровольческом формировании).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Республики Бурятия от 31.05.2017 N 265 "Об утверждении Порядка определения размера и выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Бурятия, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа)", установлено, что с 1 января 2025 года отбор поставщиков осуществляется в государственной интегрированной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с Порядком. Согласно изменениям, внесенным в Порядок, субсидия предоставляется Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия по результатам отбора, проведенного путем запроса предложений, на основании заявок на участие в отборе, поданных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия поставщика критериям отбора и очередности поступления заявок. Министерство в течение 15 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий, принимает решение о проведении отбора и размещает в срок не позднее 2-го календарного дня до наступления даты начала приема заявок участников отбора в 2024 году - на официальном сайте Министерства в сети Интернет, а с 1 января 2025 года - на едином портале объявление о проведении отбора. Уточнены условия и порядок предоставления субсидий, в частности, скорректированы основания для отклонения заявки, основания для отказа в предоставлении субсидии.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Республики Бурятия от 19.05.2021 N 221 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Республики Бурятия грантов в форме субсидий на возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению умерших (погибших) граждан и о внесении изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 08.10.2004 N 232 "О возмещении специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших (погибших) граждан, за счет средств республиканского бюджета", с 1 января 2025 года отбор получателей субсидий осуществляется в государственной интегрированной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Изменениями, внесенными в Порядок, установлено, что субсидия предоставляется Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия по результатам отбора, проведенного путем запроса предложений, на основании заявок на участие в отборе, поданных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора критериям отбора и очередности поступления заявок. Министерство в течение 15 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий, принимает решение о проведении отбора и размещает в срок не позднее 2-го календарного дня до наступления даты начала приема заявок участников отбора в 2024 году - на официальном сайте Министерства в сети Интернет, а с 1 января 2025 года - на едином портале объявление о проведении отбора. Уточнены условия предоставления субсидии.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определены цели, условия и порядок предоставления и распределения в 2024 году из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия иных межбюджетных трансфертов на возмещение расходов на приобретение школьных автобусов для перевозки учащихся муниципальных общеобразовательных организаций. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях возмещения расходов муниципальных образований на приобретение школьных автобусов для перевозки учащихся муниципальных общеобразовательных организаций в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство образования и науки Республики Бурятия. Условием предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям является наличие потребности в школьных автобусах, а также документов, подтверждающих произведенные муниципальным образованием расходы по приобретению школьных автобусов. Персональную ответственность за целевое использование иных межбюджетных трансфертов, достижение установленных показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, а также за качество и достоверность представляемых отчетов несут главы муниципальных образований. Контроль за целевым использованием (за соблюдением условий и порядка предоставления) иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля в порядке, установленном законодательством.
Изменениями, внесенными в Государственную программу Республики Бурятия "Развитие образования и науки", утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.02.2013 N 49, признан утратившим силу Порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия на приобретение школьных автобусов для перевозки учащихся муниципальных общеобразовательных организаций.
Внесенными изменениями скорректированы направления при распределении резерва субвенции, в частности, исключены расходы, связанные с изменением численности населения в населенных пунктах и переводом малокомплектных школ на финансирование по классам-комплектам. Исключена норма, согласно которой фонд стимулирования распределялся по муниципальным районам (городским округам) на основе результатов итогового рейтингования в рамках реализации проектов "Рейтингование школ и муниципалитетов Республики Бурятия" и "Комплексная оценка эффективности региональной системы образования" за отчетный финансовый год.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменениями, внесенными в Положение о порядке предоставления разрешения и условиях использования знака местного производителя, уточнено, что уполномоченными органами по выдаче разрешений на использование знака являются Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (в отношении сельскохозяйственных производителей), Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия (в отношении производителей товаров, работ и услуг (за исключением сельскохозяйственных производителей)).
Изменениями, внесенными в порядок формирования и подачи участниками отбора заявок, внесения в них изменений, исключена норма, согласно которой участник вправе подать только одну заявку в течение 1 финансового года на один и тот же вид государственной поддержки с целью предоставления субсидии на обеспечение устойчивого и инновационного развития промышленного производства.
Изменениями, внесенными в Положение о порядке подготовки генерального плана городского округа "Город Улан-Удэ", порядке внесения в него изменений, утвержденное постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 02.07.2012 N 274, уточнено, что распоряжение мэра г. Улан-Удэ подлежит опубликованию в официальном периодическом печатном издании "Муниципальный вестник города Улан-Удэ" или в сетевом издании - сайт Правовой информации г. Улан-Удэ (ulan-ude-doc.ru) в течение 10 дней после его принятия.
Согласно изменениям, внесенным в Положение о порядке подготовки и утверждения документации по планировке территории, порядке внесения изменений в такую документацию, порядке отмены такой документации или ее отдельных частей, порядке признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению на территории городского округа "Город Улан-Удэ", утвержденное постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 15.10.2015 N 283, решение о подготовке документации по планировке территории подлежит официальному опубликованию в течение 3 дней со дня принятия такого решения в официальном периодическом печатном издании "Муниципальный вестник города Улан-Удэ" или в сетевом издании - сайт Правовой информации г. Улан-Удэ (ulan-ude-doc.ru) и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ https://ulan-ude-eg.ru. Установлено, что Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ осуществляет проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям в течение 15 рабочих дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимает решение о рассмотрении документации по планировке территории на публичных слушаниях либо отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку в форме уведомления на бланке Комитета. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся в случаях, предусмотренных частью 12 статьи 43 и частью 22 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если проект планировки территории и проект межевания территории подготовлены в отношении территории в границах земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу для ведения садоводства или огородничества; территории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда.
Изменениями, внесенными в Порядок организации и проведения общественных слушаний по вопросу изменения наименования элемента улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения), наименования элемента планировочной структуры в границах городского округа "Город Улан-Удэ", утвержденный постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 09.06.2016 N 172, уточнено, что Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ не позднее чем за 10 календарных дней до даты проведения общественных слушаний обеспечивает публикацию распоряжения Комитета о назначении общественных слушаний в сетевом издании - сайт Правовой информации г. Улан-Удэ (ulan-ude-doc.ru).
Согласно изменениям, внесенным в Положение о порядке взаимодействия структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ при принятии решения о сносе самовольных построек, решения о сносе самовольных построек или приведении в соответствие с установленными требованиями на территории городского округа "Город Улан-Удэ", утвержденное постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 06.04.2020 N 63, Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ в течение семи рабочих дней со дня принятия соответствующего решения обязан обеспечить опубликование в сетевом издании - сайт Правовой информации г. Улан-Удэ (ulan-ude-doc.ru) сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнены результаты определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Республики Бурятия.