Новое в законодательстве Саратовской области
14 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСМАРТ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Утверждены состав и Положение о комиссии по установлению причинно-следственной связи между смертью волонтеров, осуществлявших свою деятельность на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, до истечения 1 года со дня прекращения волонтерской деятельности на этих территориях и увечьем (ранением, травмой, контузией) или заболеванием, полученными ими при ее осуществлении на указанных территориях. Положением определены компетенция и порядок работы комиссии. Основной задачей комиссии является установление причинно-следственной связи.
Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными органами, органами государственной власти Саратовской области, органами местного самоуправления Саратовской области, иными государственными органами и организациями. Место нахождения комиссии: г. Саратов, ул. Рабочая, д. 145/155, пом. 34, конференц-зал министерства здравоохранения Саратовской области.
Внесены изменения в Положение о порядке назначения и выплаты единовременного пособия членам семей военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, погибших (умерших) при участии в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и Украины.
Право на пособие предоставляется лицам, место жительства (место пребывания) которых находится на территории области на день гибели (смерти) военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, с учетом установленных особенностей. В частности право на пособие предоставляется лицам, место жительства (место пребывания) которых находится на территории других субъектов Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий: неполучение аналогичной региональной выплаты за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации по месту их жительства (месту пребывания); место жительства (место пребывания) военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, на день гибели (смерти) находилось на территории области.
К целям предоставления субсидий отнесена реализация регионального проекта (программы) "Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы". Размер субсидии, предоставляемой одному муниципальному образовательному учреждению на проведение ремонта и брендирование помещений, обеспечение расходными материалами, командирование педагогических работников на обучение (курсы повышения квалификации), составляет 500,0 тыс. руб. Перечень муниципальных образовательных учреждений - получателей субсидий с указанием объемов субсидий для каждого муниципального образовательного учреждения определяется правовым актом руководителя администрации района.
Результатом предоставления субсидии является количество образовательных учреждений, в которых созданы условия для реализации образовательных процессов по разработке, производству и эксплуатации беспилотных авиационных систем (единиц).
Установлено, что материальная помощь оказывается одному члену семьи (одному из родителей, призванному на военную службу по мобилизации либо заключившему контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, либо заключившему с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы, либо являющемуся военнослужащим, сотрудником или лицом гражданского персонала (федеральным государственным гражданским служащим или работником) Войск национальной гвардии Российской Федерации, заключившим контракт о прохождении службы и принимающим участие в выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины) не ранее чем через один год со дня предыдущего оказания материальной помощи в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Город Саратов" на текущий финансовый год на оказание материальной поддержки отдельным категориям граждан.
Заявителями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории муниципального образования "Город Саратов" либо имеющие регистрацию по месту пребывания в государственном бюджетном учреждении Саратовской области "Саратовский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий": малообеспеченные граждане в случае смерти члена семьи; болезни (операция, отсутствие средств на приобретение лекарственных препаратов или на лечение); инвалидности I, II, III групп; трудной жизненной ситуации; недостатка денежных средств на приобретение продуктов питания, одежды, обуви; призыва на военную службу по мобилизации, заключения контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, либо заключения с Министерством обороны Российской Федерации контракта о прохождении военной службы и участия в выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины члена семьи, детей (для одного из родителей).
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в Положение о порядке организации проведения мероприятий, связанных с Новогодними и Рождественскими праздниками для отдельных категорий несовершеннолетних. Уточнен порядок распределения новогодних подарков и пригласительных билетов (с подарком) на театрализованные представления и организации театрализованных представлений.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Саратовской области. При осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований: объявление контролируемому лицу двух и более предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в течение последних трех месяцев.
Внесены изменения в Положение о министерстве труда и социальной защиты Саратовской области. Скорректированы основные функции Министерства. С 01.01.2025 к полномочиям Министерства в сфере содействия занятости населения относятся: определение порядка резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или определение числа рабочих мест для трудоустройства таких граждан; координация работы ГКУ СО ЦЗН по оказанию мер государственной поддержки в сфере занятости населения и контроль за реализацией стандартов деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения; финансовое обеспечение мер государственной поддержки в сфере занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Министерства и ГКУ СО ЦЗН; предоставление основных мер государственной поддержки в сфере занятости населения: содействие гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; организация проведения оплачиваемых общественных работ; социальная адаптация граждан, ищущих работу, безработных граждан; организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы профессиональной деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования; психологическая поддержка безработных граждан; организация прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования безработными гражданами, включая прохождение обучения в другой местности; содействие началу осуществления безработными гражданами предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, включая оказание им единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход; содействие гражданам, ищущим работу, безработным гражданам в переезде (переселении) в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости; содействие приоритетному трудоустройству граждан, которые завершили прохождение военной службы по мобилизации или военной службы по контракту, а также граждан, относящихся к членам их семей; организация сопровождения при содействии занятости инвалидов; содействие работодателям в подборе необходимых работников; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организация и проведение специальных мероприятий по профилированию граждан, ищущих работу, безработных граждан и работодателей; информирование о положении на рынке труда в Саратовской области, социально-трудовых правах граждан, развитии форм занятости.
В новой редакции изложен Порядок установления и оценки применения устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Определены правовые и организационные основы установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах администрации муниципального образования "Город Саратов" обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Положение регулирует порядок ведения реестра муниципальной собственности муниципального образования "Город Саратов" и Сводного реестра объектов муниципальной казны.
Объектами учета в реестрах является следующее муниципальное имущество: недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам); движимые вещи (в том числе документарные ценные бумаги (акции) либо иное не относящееся к недвижимым вещам имущество; иное имущество (в том числе бездокументарные ценные бумаги), не относящееся к недвижимым и движимым вещам.
Осуществление учета муниципального имущества и ведение реестров возлагается на уполномоченный орган - комитет по управлению имуществом города Саратова.
Отменены постановления администрации города Саратова от 06.06.2007 N 415 "Об утверждении Положения о ведении реестра муниципальной собственности города комитетом по управлению имуществом города", от 15 октября 2008 года N 1293 "Об утверждении Положения о формировании и ведении Сводного реестра объектов муниципальной казны".
ЖИЛИЩЕ
Для населения Саратовской области и приравненным к нему категориям потребителей установлены цены (тарифы) на электрическую энергию на 2024 год.
Приведены диапазоны объемов потребления электрической энергии (мощности); балансовые показатели планового объема полезного отпуска электрической энергии, используемые при расчете цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Саратовской области на 2024 год.
Признано утратившим силу постановление комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 19.12.2023 N 73 "Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Саратовской области".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "О денежных выплатах отдельным категориям медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования". Теперь документ имеет наименование: "О денежных выплатах отдельным категориям работников областных государственных учреждений здравоохранения". Меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты также установлены медицинским работникам, оказывающим скорую медицинскую помощь (участвующим в оказании скорой медицинской помощи) в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, отделений скорой медицинской помощи государственных учреждений здравоохранения, за исключением государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территориях курортов местного значения: врачам; фельдшерам и медицинским сестрам; медицинским сестрам (фельдшерам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи. А также водителям автомобилей скорой медицинской помощи, участвующим в оказании скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи (включая медицинскую эвакуацию). Максимальный размер специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику составляет 5000 рублей.
Установлено, что уровень заработной платы работников, которым производится специальная социальная выплата, в текущем году не может быть ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке и условий оплаты труда, установленных трудовым договором.
Установлена поощрительная выплата водителям школьных автобусов государственных общеобразовательных организаций в размере 5000 рублей в месяц. Индексация размеров поощрительной выплаты осуществляется в соответствии с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период начиная с 2025 года.
Утверждено Положение, определяющее порядок и условия осуществления поощрительной выплаты водителям школьных автобусов государственных общеобразовательных организаций.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области от 16 июня 2008 года N 254-П "О новой системе оплаты труда работников областных государственных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, за исключением учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам". В систему стимулирующих выплат работников учреждения включена поощрительная выплата в размере 5000 рублей водителям школьных автобусов государственных общеобразовательных организаций, осуществляющим транспортное обеспечение обучающихся. Порядок и условия осуществления выплаты устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Саратовской области.
Аналогичные изменения внесены в постановление Правительства Саратовской области от 17 августа 2012 года N 494-П "Об оплате труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений образования Саратовской области".
Внесены изменения в приказ министерства здравоохранения Саратовской области "Об оценке эффективности и результативности деятельности руководителей государственных учреждений, в отношении которых министерство здравоохранения области выполняет функции и полномочия учредителя". Скорректирован максимальный размер надбавки за результативность и качество работы, выплаты за качество выполняемых работ устанавливаются в кратности к должностному окладу руководителя.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Общий объем доходов областного бюджета увеличен до 168852051,5 тыс. рублей, общий объем расходов областного бюджета увеличен до 182582430,5 тыс. рублей, дефицит областного бюджета составляет 13730379,0 тыс. рублей. Отдельные приложения документа изложены в новой редакции.
Внесены изменения в Положение о методике распределения и порядке предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов области на выполнение работ по благоустройству и поддержанию в надлежащем санитарном состоянии территории городских округов Саратовской области. Установлено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам городских округов области на основании и в соответствии с соглашениями, заключенными между Министерством и органами местного самоуправления городских округов области.
Соглашение и дополнительные соглашения к нему, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов области. Перечисление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета в бюджеты городских округов области осуществляется Министерством на единый счет, открытый финансовому органу муниципального образования области Управлением Федерального казначейства по Саратовской области.
До 92037600 (девяносто два миллиона тридцать семь тысяч шестьсот) рублей 00 копеек увеличен размер субсидии в 2024 году на реализацию мероприятий, связанных с выплатой обязательств МУПП "Саратовводоканал" по мировому соглашению.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве". В новой редакции изложен Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований объектами контроля.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Создана государственная информационная система с функциями информационно-аналитической поддержки рабочих процессов при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов и оказании государственных услуг, предоставляемых Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области.
Утверждено Положение об информационной системе "Гостехнадзор Эксперт" Саратовской области, которое устанавливает назначение, структуру, правила функционирования и использования информационной системы "Гостехнадзор Эксперт" Саратовской области, состав участников информационного взаимодействия, их полномочия, права и обязанности, состав информации, размещаемой в системе, и порядок ее представления.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Документ вступает в силу с 01.09.2024.
Стипендия учреждается для лиц, заключивших договор о целевом обучении с государственными и муниципальными образовательными организациями области и обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях высшего образования, профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории Саратовской области: по программам бакалавриата по направлению подготовки "Педагогическое образование" (6 профилей: филологическое образование, информатика, физика, иностранный язык, математика, химия); по программе среднего профессионального образования по специальности "Преподавание в начальных классах". Стипендия назначается обучающимся по итогам успеваемости (за исключением случая, когда в период с начала учебного года до прохождения первой промежуточной аттестации стипендия назначается всем обучающимся первого курса, заключившим договор о целевом обучении с образовательными организациями) два раза в год: для обучающихся по программам бакалавриата по направлению подготовки "Педагогическое образование" - 10,0 тысяч рублей ежемесячно; для обучающихся по программе среднего профессионального образования по специальности "Преподавание в начальных классах" - 7,0 тысяч рублей ежемесячно.
Обучающийся, которому назначается стипендия, должен соответствовать следующим требованиям: наличие по результатам промежуточных аттестаций только оценок "хорошо" и (или) "отлично", полученных в течение полугода обучения по соответствующей образовательной программе; отсутствие академической задолженности.
Утверждено Положение о пункте проведения основного государственного экзамена. Положением регламентированы: требования к пункту проведения экзамена (далее - ППЭ); особенности организации ППЭ для участников ОГЭ с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, инвалидов; порядок определения готовности ППЭ и аудиторий к проведению ОГЭ.
Приведены: Инструкция по правилам безопасности труда для участников ОГЭ при проведении лабораторных работ по физике; Порядок организации и проведения экзамена по иностранному языку заданий, предусматривающих устные ответы; требования к техническому оснащению ППЭ для проведения экзамена по иностранному языку заданий, предусматривающих устные ответы; Порядок подготовки и проведения экзамена по информатике; Перечень версий стандартного программного обеспечения, предоставляемого участникам при проведении основного государственного экзамена по информатике; Инструкция для выполнения участником ОГЭ практической части экзамена по информатике; требования к техническому оснащению аудиторий ППЭ для проведения экзамена по информатике; Порядок проведения химического эксперимента на экзамене по химии и требования к оснащению аудиторий ППЭ для проведения экзамена по химии; технические требования к средствам видеонаблюдения в пунктах проведения экзаменов; Порядок применения средств видеонаблюдения в пунктах проведения экзаменов; примерный перечень часто используемых при проведении государственной итоговой аттестации документов, удостоверяющих личность и т.д.
Признан утратившим силу приказ министерства образования Саратовской области от 30.08.2023 N 1512 "Об организации деятельности пункта проведения основного государственного экзамена".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Вопросы министерства здравоохранения Саратовской области". В новой редакции изложен Перечень учреждений Саратовской области, подведомственных министерству здравоохранения Саратовской области.
Положением определены полномочия и функции территориального фонда, средства, органы управления территориальным фондом и организация деятельности.
Признано утратившим силу постановление Правительства Саратовской области от 29.03.2011 "Об утверждении Положения о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Саратовской области" с изменениями и дополнениями.
Программа утверждена в целях снижения смертности от болезней системы кровообращения, а также снижения больничной летальности от инфаркта миокарда и от острого нарушения мозгового кровообращения, увеличения количества рентгенэндоваскулярных вмешательств в лечебных целях. Исполнение мероприятий решения программы позволит достичь к 2025 году следующих результатов: снижение уровня смертности от инфаркта; снижение смертности от нарушения мозгового кровообращения; снижение больничной летальности от инфаркта миокарда; снижение больничной летальности от острого нарушения мозгового кровообращения; повышение отношения числа рентгенэндоваскулярных вмешательств в лечебных целях к общему числу выбывших больных, перенесших ОКС; увеличение количества рентгенэндоваскулярных вмешательств в лечебных целях; повышение доли профильных госпитализаций пациентов с острыми нарушениями мозгового кровообращения, доставленных автомобилями скорой медицинской помощи; повышение эффективности использования диагностического и терапевтического оборудования, в том числе ангиографических комплексов, ультразвуковых аппаратов экспертного класса, магнитно-резонансных томографов, компьютерных томографов, для лечения пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями.
Признано утратившим силу постановление Правительства Саратовской области от 31.05.2023 N 480-П "Об утверждении региональной программы Саратовской области "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями".
В новой редакции изложены: перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, в том числе для осуществления межтерриториальных расчетов; тариф на комплексное посещение в рамках диспансеризации взрослого населения репродуктивного возраста по оценке репродуктивного здоровья; тарифы на оплату отдельных диагностических и лабораторных исследований, проводимых в амбулаторных условиях; дифференцированные подушевые нормативы финансирования на прикрепившихся лиц, включая оплату по всем видам и условиям предоставления медицинской помощи.