Новое в законодательстве Саратовской области
21 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСМАРТ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что в реализации молодежной политики формами участия молодежи являются организация, проведение и участие во всероссийских молодежных и международных молодежных форумах, в форумах молодежи субъектов Российской Федерации, иных форумах, в том числе проектах, связанных с вовлечением молодежи в трудовую деятельность, а также в других мероприятиях в сфере молодежной политики.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В постановление Правительства Саратовской области от 12.05.2005 N 152-П "Вопросы Государственной жилищной инспекции Саратовской области" внесены изменения.
Основные задачи Государственной жилищной инспекции Саратовской области дополнены: государственным контролем (надзором) за соблюдением региональными операторами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; государственным контролем (надзором) за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности.
Из компетенции Государственной жилищной инспекции Саратовской области исключено осуществление приема и учета представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с федеральным законом уведомлений о начале деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
В новой редакции изложена штатная численность государственной жилищной инспекции Саратовской области.
В постановление Правительства Саратовской области от 24.01.2020 N 33-П "О показателях результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) исполнительных органов Саратовской области" внесены изменения.
Перечень ключевых показателей видов контроля, отражающих уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере деятельности, по которым устанавливаются целевые (плановые) значения и достижение которых должен обеспечить соответствующий контрольный (надзорный) орган, изложен в ново редакции.
Приведен перечень видов регионального государственного контроля (надзора), осуществляемых исполнительными органами Саратовской области и перечень видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которых переданы для осуществления исполнительным органам Саратовской области.
В постановление Правительства Саратовской области от 22.02.2017 N 75-П "Об организации проектной деятельности в исполнительных органах Саратовской области" внесены изменения.
Установлено, что запрос на изменение паспорта проекта рассматривается заинтересованными участниками проекта и министерством финансов Саратовской области в течение 3 рабочих дней со дня его поступления на согласование в системе "Электронный бюджет". В случае отсутствия по истечении срока позиций заинтересованных участников проекта и министерства финансов Саратовской области относительно указанного запроса на изменение паспорта проекта такой запрос считается согласованным.
В постановление Правительства Саратовской области от 29.09.2021 N 825-П "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления" внесены изменения.
Уточнен перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), к которому относятся: референт отдела специального образования и воспитания управления специального образования и защиты прав несовершеннолетних Министерства; заместитель начальника отдела специального образования и воспитания управления специального образования и защиты прав несовершеннолетних Министерства и консультант отдела специального образования и воспитания управления специального образования и защиты прав несовершеннолетних Министерства.
В раздел, регламентирующий оценку текущего состояния социально-экономического развития области, внесены изменения. Развитие районов Саратовской области происходит крайне неравномерно. Уровень и качество жизни населения в отдаленных районах области в целом существенно отстают от уровня жизни в более близких к административному центру области и крупных районах: снижается доступ для населения к образовательным, медицинским, культурным услугам, а также торговым и бытовым услугам, что ведет к росту миграционного оттока населения, утрате освоенности отдаленных территорий. Определены районы на территории Саратовской области, относящиеся к отдаленным районам области с 2024 года.
К целям государственной программы относятся: развитие системы государственного управления и местного самоуправления; обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджетной системы региона, создание равных условий для исполнения расходных обязательств муниципальных образований, повышение эффективности бюджетных расходов; обеспечение населения Саратовской области официальной информацией и сохранение человеческого потенциала отдаленных районов области.
Для достижения указанных целей и приоритетов Программы включены следующие направления (подпрограммы) реализации: подпрограмма 1 "Развитие местного самоуправления в Саратовской области"; подпрограмма 2 "Создание условий для реализации установленных полномочий (функций) управления делами Правительства области"; подпрограмма 4 "О дополнительном профессиональном образовании управленческих кадров Саратовской области"; подпрограмма 5 "Управление региональными финансами Саратовской области"; подпрограмма 6 "Информационная открытость органов государственной власти"; подпрограмма 7 "Развитие отдаленных районов Саратовской области".
Некоторые положения государственной программы уточнены и изложены в новой редакции.
В приложение к приказу министерства труда и социальной защиты Саратовской области от 24.10.2023 N 1097 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Назначение опекуном (попечителем), выдача заключения о возможности быть опекуном (попечителем) совершеннолетнего недееспособного (не полностью дееспособного) гражданина" внесены изменения. В частности, сокращены сроки предоставления государственной услуги и принятия распоряжения или заключения - до 10 рабочих дней. Срок выдачи (направления) документов сокращен до 2 рабочих дней со дня принятия распоряжения или заключения.
Административный регламент предоставления министерством труда и социальной защиты Саратовской области государственной услуги "Выплата ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до трех лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области, при рождении третьего и последующих детей" уточнен и изложен в новой редакции.
Приведен перечень общих признаков, по которым объединяются категории заявителей, а также комбинации признаков заявителей, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления услуги и перечень направляемых в межведомственном информационном запросе сведений, а также в ответе на такой запрос (в том числе цели их использования).
Административный регламент предоставления министерством труда и социальной защиты Саратовской области государственной услуги "Выплата пособия на ребенка" уточнен и изложен в новой редакции.
Приведен перечень общих признаков, по которым объединяются категории заявителей, а также комбинации признаков заявителей, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления услуги и перечень направляемых в межведомственном информационном запросе сведений, а также в ответе на такой запрос (в том числе цели их использования).
Утверждены затраты на: информационно-коммуникационные технологии; содержание имущества; приобретение прочих работ и услуг, не относящиеся к затратам на услуги связи, аренду и содержание имущества; приобретение основных средств; приобретение материальных запасов, а также включены прочие затраты.
Приказ министерства здравоохранения Саратовской области от 28.04.2023 N 48-п "О нормативных затратах на обеспечение деятельности министерства здравоохранения Саратовской области и государственных казенных учреждений, находящихся в ведении министерства здравоохранения Саратовской области" со всеми изменениями признан утратившим силу.
Установлены виды и порядок поощрения комитетом государственного строительного надзора Саратовской области государственных гражданских служащих Комитета, граждан и должностных лиц иных организаций и органов власти, которые внесли вклад в решении задач, возложенных на Комитет.
Приказ инспекции государственного строительного надзора Саратовской области от 26.04.2023 N 23 "Об утверждении Положения инспекции государственного строительного надзора Саратовской области" признан утратившим силу.
В новой редакции изложены сведения о месте нахождения и графике работы структурных подразделений администрации муниципального образования "Город Саратов", предоставляющих муниципальную услугу и форма заявления о постановке на учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В постановление Правительства Саратовской области от 02.06.2021 N 419-П "Вопросы реализации регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса" внесены изменения. Скорректирована значимость критериев оценок заявок участников конкурса для определения получателей грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, исходя из наилучших условий достижения результата, в целях достижения которого предоставляется грант.
В постановление Правительства Саратовской области от 27.02.2015 N 79-П "Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" внесены изменения. Перечень документов, прилагаемых к заявлению для размещения на землях или земельных участках определенных объектов, дополнен копией проекта организации строительства, содержащегося в проектной документации соответствующего объекта капитального строительства, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
ЖИЛИЩЕ
В постановление Правительства Саратовской области от 26.09.2022 N 931-П "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2022 - 2026 годы" внесены изменения.
Уточнены и изложены в новой редакции план реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по способам переселения, а также план мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В постановление Правительства Саратовской области от 22.04.2010 N 150-П "Об утверждении перечней должностей отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и имеющих право на ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" внесены изменения.
Перечень должностей врачей, провизоров, специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием областных государственных образовательных учреждений, организаций здравоохранения, а также медицинских работников, работающих в областных государственных организациях системы социальной защиты, а также перешедших на пенсию врачей, провизоров, специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием муниципальных организаций здравоохранения изложен в новой редакции.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В постановление Правительства Саратовской области от 07.08.2020 N 669-П "О методике распределения и порядке предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов области на снос аварийных, расселенных домов, помещений, нежилых зданий, сооружений, иных объектов жилищного фонда" внесены изменения.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам городских округов области на основании и в соответствии с соглашениями, заключенными между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области и органами местного самоуправления области. Соглашение и дополнительные соглашения к нему, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов области.
В новой редакции изложена форма отчета органов местного самоуправления городских округов области об использовании полученных из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов.
В постановление Правительства Саратовской области "О порядке предоставления и распределения из областного бюджета субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов области на проведение капитального и текущего ремонта муниципальных образовательных организаций" внесены изменения.
Уточнено, что целью предоставления субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при реализации мероприятий по капитальному и текущему ремонту муниципальных образовательных организаций, в том числе погашение кредиторской задолженности прошлых лет, сложившейся в результате исполнения указанных расходных обязательств муниципальными образованиями области.
В постановление Правительства Саратовской области от 10.04.2024 N 285-П "О методике распределения и порядке предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов области на реализацию мероприятий по строительству спортивных объектов (зданий, строений, сооружений) на территории объектов образования" внесены изменения.
Установлено, что целью предоставления иного межбюджетного трансферта является софинансирование в полном объеме расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения на строительство спортивных объектов (зданий, строений, сооружений) на территории объектов образования, включая выполнение работ по проведению инженерных изысканий и разработку проектно-сметной документации, за счет средств областного бюджета и межбюджетного трансферта, предоставленного из бюджета города Москвы бюджету Саратовской области.
В постановление Правительства Саратовской области от 06.02.2024 N 68-П "О методике распределения и порядке предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов области на укрепление материально-технической базы и оснащение музеев боевой славы в муниципальных образовательных организациях" внесены изменения.
Определено, что перечисление иного межбюджетного трансферта бюджетам муниципальных районов и городских округов области осуществляется Министерством на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый Управлению Федерального казначейства по Саратовской области.
Исключена ответственность органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области за своевременное представление сведений об использовании иного межбюджетного трансферта и их достоверность.
В постановления Правительства Саратовской области от 17.12.2020 N 999-П "О централизации бюджетного учета и отчетности", от 30.11.2021 N 1024-П "Об утверждении перечня главных администраторов доходов областного бюджета", от 23.12.2022 N 1277-П "Об утверждении Положения о порядке государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов Саратовской области" внесены изменения. Орган исполнительно власти инспекция государственного строительного надзора Саратовской области заменен комитетом государственного строительного надзора Саратовской области.
Определена методика распределения и порядок предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов области на поощрительные выплаты водителям школьных автобусов муниципальных общеобразовательных организаций.
Иной межбюджетный трансферт носит целевой характер и не подлежит направлению на иные цели. В случае использования иного межбюджетного трансферта не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленном порядке.
Приведены формы заявки органа местного самоуправления муниципального района и городского округа области на предоставление из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов, а также отчетов органа местного самоуправления муниципального района, городского округа области и министерства образования области об использовании предоставленных из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов области на поощрительные выплаты водителям школьных автобусов муниципальных общеобразовательных организаций.
Увеличен объем субсидии на обеспечение дорожно-эксплуатационной и специализированной техникой в рамках муниципальной программы "Развитие дорожно-транспортного комплекса муниципального образования "Город Саратов" за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Саратовской области до 11096,0 тыс. руб.
Установлено, что объем субсидии в рамках муниципальной программы "Развитие дорожно-транспортного комплекса муниципального образования "Город Саратов" за счет средств межбюджетного трансферта составляет 11177,0 тыс. руб.
В условия и порядок предоставления субсидий на иные цели муниципальным бюджетным образовательным учреждениям и муниципальным автономным образовательным учреждениям, в отношении которых департамент Гагаринского административного района муниципального образования "Город Саратов" осуществляет функции и полномочия учредителя, внесены изменения. Условие предоставления данной субсидии, предусмотренное пунктом 17 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в рамках реализации Порядка не применяется.
Увеличен объем субсидий на осуществление мероприятий, которые реализуются в рамках муниципальной программы "Развитие дорожно-транспортного комплекса муниципального образования "Город Саратов" за счет средств межбюджетного трансферта, до 11096 тыс. руб.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Правительства Саратовской области от 31.08.2018 N 487-П "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа внутренним водным транспортом общего пользования" со всеми изменениями признано утратившим силу.
Постановление Правительства Саратовской области от 26.06.2017 N 315-П "Об утверждении Положения о порядке определения размеров и назначения субсидий, которые будут предоставлены подрядчику на возмещение части затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в рамках реализации подпрограммы "Модернизация и развитие транспортного комплекса Саратовской области" государственной программы Саратовской области "Развитие транспортной системы" со всеми изменениями признано утратившим силу.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлено, что единовременное денежное поощрение победителей регионального чемпионата по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс", региональных этапов Чемпионата по профессиональному мастерству "Профессионалы" и Чемпионата высоких технологий, а также их наставников, назначается обучающимся образовательных организаций Саратовской области, занявшим первое место на региональном чемпионате по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс", региональных этапах Чемпионата по профессиональному мастерству "Профессионалы" и Чемпионата высоких технологий, а также их наставникам.
Назначение и выплата единовременных денежных поощрений осуществляется министерством образования области ежегодно по результатам проведения регионального чемпионата.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В Закон Саратовской области от 06.07.2011 N 75-ЗСО "О государственной поддержке туризма и туристской деятельности в Саратовской области" внесены изменения. Права органов исполнительной власти области в сфере туризма дополнены осуществлением отнесения туристских маршрутов (частей туристских маршрутов), проходящих по территории области, к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, и размещением сведений о туристских маршрутах, требующих специального сопровождения, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В Закон Саратовской области от 28.12.2022 N 177-ЗСО "О региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников на территории Саратовской области" внесены изменения. Определено, что данным Законом урегулированы отдельные отношения, связанные с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников на территории Саратовской области.
Определены сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению услуги "Прием заявок (запись) на вызов врача на дом в электронной форме на едином портале государственных и муниципальных услуг государственными медицинскими организациями Саратовской области" с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, деятельность медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Саратовской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Порядком не урегулированы отношения, возникающие при обращении пациентов в медицинские организации для оказания неотложной и экстренной медицинской помощи, при обращении пациентов для записи на вызов врача на дом посредством телефонной связи, при обращении лично (через регистратуру медицинской организации), через инфомат.
Приведены медицинские организации, предоставляющие услугу "Прием заявок (запись) на вызов врача на дом в электронной форме на едином портале государственных и муниципальных услуг в Саратовской области".
Установлены правила оказания медицинской помощи больным в возрасте старше 18 лет с нервно-мышечными заболеваниями, в том числе со СМА, в Саратовской области.
Приведена форма извещения о случае впервые выявленного заболевания, а также маршрутизация пациентов с нервно-мышечными заболеваниями, в том числе со спинальной мышечной атрофией.