Новое в законодательстве Саратовской области
2 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСМАРТ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В постановление Правительства Саратовской области от 15.12.2010 N 627-П "Об утверждении Положения о порядке обеспечения реабилитационными мероприятиями отдельных категорий граждан, проживающих в Саратовской области" внесены изменения.
Перечень лиц, которые обеспечиваются реабилитационными мероприятиями, дополнен несовершеннолетними детьми-сиротами, находящимися под опекой (попечительством) лиц, призванных на военную службу по мобилизации либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, под опекой (попечительством) их супруги (супруга) или в приемной семье.
Перечень документов, необходимых для постановки на учет на получение путевки на проведение реабилитационных мероприятий, дополнен: актом органа опеки и попечительства о назначении опекуном (попечителем) лица, призванного на военную службу по мобилизации либо заключившего контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, либо его супруги (супруга); копией договора о приемной семье, заключенного органом опеки и попечительства с приемными родителями (приемным родителем) из числа лиц, призванных на военную службу по мобилизации либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
В постановление Правительства Саратовской области от 15.04.2015 N 172-П "Об утверждении Положения о порядке определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Саратовской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Саратовской области при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов" внесены изменения.
Определена цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Саратовской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Саратовской области при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов в размере 3 процента кадастровой стоимости в случае продажи: земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации и земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, строительства гаражей для собственных нужд, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения садоводства для собственных нужд, гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках.
В постановление Правительства Саратовской области от 18.04.2008 N 163-П "Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Саратовской области" внесены изменения.
Бюджетные ассигнования резервного фонда используются в том числе для финансирования расходов на предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на организацию и осуществление перевозки граждан Российской Федерации, граждан Украины и лиц без гражданства, прибывших в экстренном массовом порядке в пункты временного размещения на территории Саратовской области и обратно.
Размер субсидии на 2024 год на возмещение затрат по организации и проведению похорон военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, проживавших на территории муниципального образования "Город Саратов", принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, а также лиц, указанных в Указе Президента Российской Федерации от 29.12.2022 N 972 "О дополнительных социальных гарантиях лицам, направленным (командированным) на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, и членам их семей", увеличен до 13779600 руб.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Форма сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, изложена в новой редакции.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Данный документ вступает в силу с 01.09.2025.
В постановление Правительства Саратовской области от 14.06.2007 N 231-П "Вопросы министерства спорта Саратовской области" внесены изменения.
Основные функции Министерства спорта Саратовской области дополнены организацией строительства, реконструкции и ремонта объектов спорта, создания и содержания иных спортивных сооружений, находящихся в собственности Саратовской области, а также участием в организации строительства, реконструкции и ремонта объектов спорта, создания и содержания иных спортивных сооружений, находящихся в федеральной собственности, муниципальной собственности, а также в собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц.
В постановление Правительства Саратовской области от 08.10.2013 N 537-П "Вопросы министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области" внесены изменения.
Перечень юридических лиц, подведомственных министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, изложен в новой редакции.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлен порядок заключения соглашения о размещении (планировании к размещению) объекта коммунально-бытового назначения, являющегося приютом для животных, создаваемым в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались.
Исполнительным органом области, заключающим Соглашения с юридическими лицами, является управление ветеринарии Правительства области.
Приведены формы соглашения и заявления о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов для размещения объекта коммунально-бытового назначения, являющегося приютом для животных, создаваемым в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались.
Установлено, что комитет по управлению имуществом города Саратова от имени администрации муниципального образования "Город Саратов" осуществляет заключение, изменение, расторжение договоров аренды, купли-продажи, мены земельных участков, заключение соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд.
На 2025 год установлена базовая ставка арендной платы за нежилые помещения (здания, сооружения) муниципальной собственности в размере 3391,76 руб. за кв. м.
ЖИЛИЩЕ
Для расчета размера социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на IV квартал 2024 года установлен норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию "Город Саратов" в размере 87476 руб.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
"Соглашение о минимальной заработной плате в Саратовской области"
(Заключено 04.10.2024)
Соглашение вступает в силу с 01.01.2025 и действует до заключения нового Соглашения о минимальной заработной плате в Саратовской области, но не более 3 лет.
Для работников, работающих на территории Саратовской области, установлена минимальная заработная плата в размере 23000 руб.
Соглашение вступает в силу с 01.01.2025 и действует по 31.12.2027.
Региональным трехсторонним соглашением на 2025 - 2027 годы урегулированы социально-трудовые отношения и устанавливающие общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений в Саратовской области и совместные действия Сторон по их реализации.
Правительство Саратовской области, Саратовский областной союз организаций профсоюзов "Федерация профсоюзных организаций Саратовской области", Региональное объединение работодателей "Союз товаропроизводителей и работодателей Саратовской области" обязуются содействовать, в том числе в рамках реализации данного Соглашения, достижению национальных целей развития Российской Федерации и решению задач по формированию ее научного, технологического и продовольственного суверенитета, уделяя особое внимание вопросам создания достойных рабочих мест, обеспечения потребности экономики в квалифицированных кадрах, обеспечения полной и эффективной занятости, повышения социального благополучия граждан.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Данный документ вступает в силу с 01.01.2025.
В постановление Правительства Саратовской области от 30.12.2015 N 678-П "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан на оплату проезда на общественном транспорте на территории Саратовской области" внесены изменения.
Единый порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан установлен при проезде на железнодорожном транспорте пригородного сообщения - при наличии социального проездного документа, разового льготного проездного билета и соответствующего документа, дающего право на льготы.
Дополнено положением о порядке предоставления отдельным категориям граждан льготного проезда по транспортным картам при проезде на внутреннем водном и на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.
Транспортная карта является основанием для совершения неограниченного количества поездок для определенных категорий граждан по территории Саратовской области в течение 1 календарного месяца.
Объем финансового обеспечения государственной программы Саратовской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Саратовской области" на II этап сокращен до 145844850,2 тыс. руб.
Некоторые положения государственной программы уточнены и изложены в новой редакции.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определено, что субсидия предоставляется Фонду капитального ремонта при заключении между Министерством и Фондом капитального ремонта соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов области.
Уточнены требования, которым должен соответствовать фонд капитального ремонта на дату заключения соглашения.
При реорганизации Фонда капитального ремонта в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником. При реорганизации Фонда капитального ремонта в форме разделения, выделения, а также при ликвидации Фонда капитального ремонта соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о неисполненных Фондом капитального ремонта обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в областной бюджет.
Приведена форма сметы расходов.
Объем финансового обеспечения государственной программы Саратовской области "Развитие экономического потенциала и повышение инвестиционной привлекательности региона" на II этап увеличен до 9213888,4 тыс. руб.
Для достижения указанных целей и приоритетов Программы включены следующие направления (подпрограммы), планируемые к реализации в 2024 - 2030 годах: подпрограмма 1 "Стратегическое планирование и оперативное управление социально-экономическим развитием региона"; подпрограмма 2 "Развитие инвестиционной, внешнеэкономической деятельности, международного сотрудничества и межрегиональных связей Саратовской области"; подпрограмма 3 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области"; подпрограмма 4 "Сокращение административных барьеров, повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг".
Определены цели, условия и порядок предоставления (и возврата) субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в рамках регионального проекта "Экспорт продукции агропромышленного комплекса".
Субсидия предоставляется на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), а также научным и образовательным организациям на реализацию проектов мелиорации, прошедших отбор проектов мелиорации.
Получатели субсидии: сельскохозяйственные товаропроизводители, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство; научные и образовательные организации - научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования, проводящие научные исследования в области селекции и семеноводства, мелиорации земель и повышения продуктивности почв.
Приведена методика оценки достижения получателем субсидии планового объема производства сельскохозяйственной продукции и (или) планового объема посевов (посадок) сельскохозяйственных растений на 3 года на землях, на которых реализован проект мелиорации и форма заявления о предоставлении субсидии.
В постановление Правительства Саратовской области от 30.11.2021 N 1024-П "Об утверждении перечня главных администраторов доходов областного бюджета" внесены изменения.
Перечень главных администраторов доходов областного бюджета (Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области) дополнен прочими безвозмездными поступлениями в бюджеты субъектов Российской Федерации.
В постановление Правительства Саратовской области от 23.05.2024 N 427-П "О выделении средств из резервного фонда Правительства Саратовской области, методике распределения и порядке предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и поселений области на мероприятия по благоустройству дворовых территорий - оборудование детских игровых и спортивных площадок, а также на ограждение детских игровых площадок" внесены изменения.
Средства, выделяемые из резервного фонда Правительства Саратовской области текущего года министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства области для предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и поселений области на мероприятия по благоустройству дворовых территорий - оборудование детских игровых и спортивных площадок, а также на ограждение детских игровых площадок, увеличены до 920,0 тыс. руб.
Уточнено и изложено в новой редакции распределение на 2024 год иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и поселений области на мероприятия по благоустройству дворовых территорий - оборудование детских игровых и спортивных площадок, а также на ограждение детских игровых площадок.
В постановление Правительства Саратовской области от 03.04.2024 N 252-П "О предоставлении в 2024 году субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации) в Саратовской области" внесены изменения.
Определено, что к договорам о подключении в рамках догазификации либо дополнительного соглашения к заключенному до 31 декабря 2023 года (включительно) договору о подключении в рамках догазификации относятся также договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (дополнительные соглашения к ним), соответствующие установленным требованиям, субсидии (с использованием указанных иных межбюджетных трансфертов) по которым не были предоставлены гражданам в полном объеме в 2023 году.
Денежные средства субсидии по данным договорам предоставляются гражданам в беззаявительном порядке по распоряжению государственного учреждения социальной поддержки населения о перечислении денежных средств субсидии.
Порядком определены правила принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам (штрафам) в областной бюджет, администратором которых является комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области.
Определены случаи, когда задолженность по платежам в бюджет признается безнадежной к взысканию.
Утверждены формы выписки и акта.
Приказ комитета по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области от 29.09.2020 N 305 признан утратившим силу.
Определены правила и условия принятия контрольно-аналитическим комитетом Саратовской области решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет, в отношении которых контрольно-аналитический комитет Саратовской области осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов областного бюджета.
Приказ контрольно-аналитического комитета Саратовской области от 31.07.2020 N 38 "Об утверждении Положения о порядке принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет, в отношении которых контрольно-аналитический комитет Саратовской области осуществляет полномочия главного администратора доходов областного бюджета" с изменениями от 02.06.2021 N 35 признан утратившим силу.
Определено, что доходы дорожного фонда формируются за счет: доходов от платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам местного значения тяжеловесными транспортными средствами; доходов от штрафов за нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства; иных источников (в том числе доходов от передачи в аренду земельных участков, расположенных в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения; денежных средств, внесенных участником конкурса или аукциона, проводимых в целях заключения муниципального контракта в сфере дорожной деятельности, финансируемого за счет средств муниципального дорожного фонда в качестве обеспечения заявки на участие в таком конкурсе или аукционе в случае уклонения участника конкурса или аукциона от заключения такого контракта и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации).
В основные характеристики бюджета муниципального образования "Город Саратов" на 2024 год внесены изменения: общий объем доходов увеличен до 40090755,2 тыс. руб.; общий объем расходов сокращен 41643698,8 тыс. руб.
Увеличены общий объем доходов на 2025 год до 27225656,4 тыс. руб. и на 2026 год до 25159141,7 тыс. руб., так же, как и общий объем расходов на 2025 год - в сумме 27225656,4 тыс. руб. и на 2026 год - в сумме 25159141,7 тыс. руб., в том числе условно утвержденных расходов - в сумме 709457,5 тыс. руб.
Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2024 год увеличен до 326300,4 тыс. руб.
Размер резервного фонда администрации муниципального образования "Город Саратов" на 2024 год увеличен до 33000,0 тыс. руб.
Увеличены объемы бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования "Город Саратов" на 2024 год в сумме 5518776,8 тыс. руб.; на 2025 год в сумме 2527129,5 тыс. руб.; на 2026 год в сумме 2260085,5 тыс. руб.
Некоторые положения изложены в новой редакции.
Цели предоставления субсидий муниципальным образовательным учреждениям дополнены обеспечением выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных учреждений, а также предоставлением поощрительных выплат водителям школьных автобусов муниципальных общеобразовательных учреждений.
Цели предоставления субсидии муниципальным образовательным учреждениям дополнены предоставлением выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций.
Размер субсидии на 2024 год на финансовое обеспечение затрат для обеспечения бесперебойного функционирования городского наземного электрического транспорта увеличен до 390085623 руб. 60 коп.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Данный документ вступает в силу с 01.01.2025.
В постановление Правительства Саратовской области от 22.10.2008 N 402-П "О ежегодном областном конкурсе в агропромышленном комплексе" внесены изменения.
В новой редакции изложено Положение о ежегодном областном конкурсе в агропромышленном комплексе, проводимое в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции в Саратовской области, сохранения и повышения престижа труда работников, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции.
Формы справок изложены в новой редакции.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Положением установлено, что к основным задачам деятельности аккредитационной комиссии министерства образования Саратовской области по аккредитации экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к аккредитационной экспертизе основных образовательных программ, заявленных для государственной аккредитации образовательной деятельности, относятся: организация и проведение квалификационного экзамена в отношении физических лиц, претендующих на получение аккредитации в качестве эксперта; оценка соответствия претендента квалификационным требованиям к экспертам на основании представленных документов и результатов квалификационного экзамена; оценка соответствия юридического лица квалификационным требованиям к экспертным организациям на основании документов, представленных юридическим лицом.
Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.
Приказ министерства образования Саратовской области от 15.11.2022 N 1832 "Об организации работы по аккредитации экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к аккредитационной экспертизе основных образовательных программ, заявленных для государственной аккредитации образовательной деятельности" признан утратившим силу.
Утверждена форма проверочного листа, применяемая при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления.
ОБОРОНА
Установлено, что территориальная комиссия Саратовской области по бронированию граждан, пребывающих в запасе, организует и обеспечивает методическое руководство работой по бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях области.
Утвержден состав Территориальной комиссии Саратовской области по бронированию граждан, пребывающих в запасе.
Постановление Губернатора Саратовской области от 20.11.2015 N 443 "Вопросы Территориальной комиссии Саратовской области по бронированию граждан, пребывающих в запасе" со всеми изменениями признано утратившим силу.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В постановление Правительства Саратовской области от 23.12.2010 N 659-П "Вопросы управления региональной безопасности Правительства Саратовской области" внесены изменения.
Основные функции Управления региональной безопасности Правительства Саратовской области в области мобилизационной подготовки и мобилизации дополнены участием в пределах полномочий в планировании и выполнении мероприятий по территориальной обороне и обеспечению работы штаба территориальной обороны Саратовской области.
В новой редакции изложена структура управления обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства Саратовской области.