Новое в законодательстве Саратовской области
8 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСМАРТ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлено, что право на получение жилых помещений из государственного жилищного фонда области также сохраняется за гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если до получения жилого помещения их несовершеннолетние дети достигли совершеннолетия, но их возраст не превышает 23 лет и один из родителей (усыновителей) указанных совершеннолетних детей проходит (проходил) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации или заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, или находится (находился) на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, при условии его участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения им задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, является (являлся) служащим (работником) правоохранительных органов Российской Федерации и находится (находился) на указанных территориях, выполняет (выполнял) служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях либо погиб (умер, признан в установленном порядке безвестно отсутствующим, объявлен умершим) в период его участия в специальной военной операции и (или) выполнения им задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, при условии, что такие родитель (усыновитель) и дети учтены в составе одной семьи при установлении ей статуса многодетной семьи (в соответствии с удостоверением многодетной семьи) и указанный родитель (усыновитель) в отношении этих детей не лишен родительских прав и не ограничен в родительских права.
Право на получение социальной выплаты также сохраняется за указанной категорией граждан.
Документ вступает в силу со дня вступления в силу изменений в закон области об областном бюджете, предусматривающего предоставление данной субсидии.
Положением определены условия, цели и порядок предоставления субсидии из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим производство фруктов и ягод, компенсации ущерба, причиненного в результате повреждения многолетних плодовых и ягодных насаждений вследствие весенних заморозков в мае 2024 года, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, категории и критерии отбора получателей субсидии.
В Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Саратовской области внесены изменения.
Предусмотрено, что бюджетные ассигнования резервного фонда используются, в том числе для финансирования комплектования вновь формируемых воинских частей в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 31.07.2024 N 638-П "О дополнительной единовременной денежной выплате гражданам, поступившим на военную службу по контракту для участия в специальной военной операции".
В Положение о порядке предоставления в 2023 - 2024 годах единовременной денежной выплаты гражданам, поступившим на военную службу по контракту, внесены изменения. Иностранные граждане, которые заключили в период с 1 октября по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, обладают правом на получение единовременной денежной выплаты. Утверждена примерная форма списка иностранных граждан, которые заключили в период с 1 октября по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации.
В Положение о порядке предоставления дополнительной единовременной денежной выплаты гражданам, поступившим на военную службу по контракту для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и комплектования вновь формируемых воинских частей внесены изменения. Иностранные граждане, из числа которых отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту был осуществлен пунктом отбора на военную службу по контракту или военным комиссариатом Саратовской области, и заключившие в период с 1 октября по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, обладают правом на получение дополнительной единовременной денежной выплаты. Утверждена форма списка иностранных граждан, которые заключили в период с 1 октября по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Предусмотрено, что обращения, адресованные депутату областной Думы, рассматриваются им лично. Депутат областной Думы вправе в соответствии с законодательством запрашивать документы, материалы и иную информацию, необходимые для подготовки ответа на обращения граждан. Рассмотрение депутатом областной Думы обращений граждан и проведение им личного приема граждан осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Законом Саратовской области от 31.07.2018 N 73-ЗСО "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение".
Закон вступает в силу с 01.01.2025. Предусмотрено, что территориальные комиссии, сформированные на территориях районов области, в районах города Саратова, административных районах и закрытом административно-территориальном образовании, являются юридическими лицами.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Вопросы министерства экономического развития Саратовской области". Приведена новая штатная численность Министерства экономического развития Саратовской области.
СЕМЬЯ
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования. Уточнены условия использования семейного капитала (его части) на газификацию индивидуального жилого дома или дома блокированной застройки, подключение индивидуального жилого дома или дома блокированной застройки к централизованной системе горячего и (или) холодного водоснабжения, и (или) централизованной системе водоотведения (канализации), а также на изготовление и (или) доставку, и (или) установку (замену) оконных блоков, входных дверей, остекление балконов, лоджий в жилом помещении.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования. Уточнены категории граждан, имеющих право на семейный капитал: женщины, родившие (усыновившие) в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2030 года третьего ребенка; женщины, родившие (усыновившие) в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2030 года четвертого или последующего ребенка, если ранее они не воспользовались правом на семейный капитал в связи с рождением (усыновлением) предыдущего ребенка; мужчины, являющиеся единственными усыновителями третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшиеся правом на семейный капитал, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2030 года.
Предусмотрено использование семейного капитала (его части) на изготовление и (или) доставку, и (или) установку (замену) оконных блоков, входных дверей, остекление балконов, лоджий в жилом помещении путем компенсации произведенных расходов на изготовление и (или) доставку, и (или) установку (замену) оконных блоков, включая расходы на фурнитуру и (или) дополнительные аксессуары (отливы, откосы, подоконники, сетки от насекомых), входных дверей, включая расходы на фурнитуру, остекление балконов, лоджий в жилом помещении в случае, если обращение за назначением семейного капитала (его части) на указанное направление последовало не позднее одного года со дня подписания акта выполненных работ.
Основанием для отказа в назначении семейного капитала (его части) является указание в заявлении о назначении семейного капитала (его части) недостоверных или неполных данных.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в Закон Саратовской области "О региональном операторе в Саратовской области". Скорректирована норма, регламентирующая функции регионального оператора и порядок их выполнения региональным оператором. В целях выполнения своих функций региональный оператор привлекает для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, указанные в части 7 статьи 166 Жилищного кодекса РФ, заключает с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "О размере предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту".
В новой редакции изложен размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Правоотношения, ранее регулируемые Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", теперь регулируются Федеральным законом от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", в соответствии с которым выполнение квоты для приема на работу инвалидов обеспечивается работодателями в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
С 1 января 2025 года по 31 декабря 2025 года установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Саратовской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (код 49.31); деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код 49.32); деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56); деятельность курьерская (код 53.20.3).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Общий объем доходов бюджета Фонда увеличен до 41661222,9 тыс. рублей, в том числе за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 41516455,4 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 41129694,9 тыс. рублей и из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 386760,5 тыс. рублей. Общий объем расходов бюджета Фонда увеличен до 42487023,1 тыс. рублей, объем дефицита бюджета Фонда составляет 825800,2 тыс. рублей. Установлено, что источником финансирования дефицита бюджета Фонда на 2024 год является изменение остатков средств бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2024 года.
Размер нормированного страхового запаса Фонда на 2024 год увеличен до 5408505,0 тыс. руб., на плановый период 2025 года - 5639972,9 тыс. руб. и 2026 года - 6009420,0 тыс. руб.
Целью предоставления иных межбюджетных трансфертов является стимулирование (поощрение) органов местного самоуправления муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей (результатов) по следующим направлениям: увеличение налоговых доходов бюджета; увеличение неналоговых доходов бюджета; исполнение муниципальных расходных обязательств без образования (роста) просроченной кредиторской задолженности бюджета.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям, не имеющим по итогам 2023 года нарушения ограничений по дефициту местного бюджета и муниципальному долгу.
Из резервного фонда Правительства Саратовской области текущего года министерству культуры области выделено 1568,0 тыс. рублей на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов области на укрепление материально-технической базы учреждений культуры. Межбюджетные трансферты распределены Краснопартизанскому муниципальному району.
Определена методика распределения и порядок предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов области на приобретение специализированной техники для обслуживания трамвайной инфраструктуры и подвижного состава в рамках реализации государственной программы Саратовской области "Развитие транспортной системы". Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам городских округов области в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета за счет бюджетных ассигнований и в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерству транспорта и дорожного хозяйства области.
Приведены форма отчета органов местного самоуправления городских округов области об использовании предоставленных из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов и форма сводного отчета министерства транспорта и дорожного хозяйства области об использовании предоставленных из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов области на приобретение специализированной техники для обслуживания трамвайной инфраструктуры и подвижного состава.
Из резервного фонда Правительства Саратовской области текущего года министерству образования области выделено 3865,31791 тыс. рублей на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов области на оснащение и укрепление материально-технической базы образовательных организаций.
Перечисление иного межбюджетного трансферта бюджетам муниципальных районов области осуществляется министерством образования области не позднее 30 рабочих дней со дня выделения соответствующих средств из резервного фонда Правительства Саратовской области на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый Управлению Федерального казначейства по Саратовской области. Иной межбюджетный трансферт носит целевой характер и не подлежит направлению на иные цели. В случае использования иного межбюджетного трансферта не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленном порядке. Неиспользованные по состоянию на 1 января финансового года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, остатки иного межбюджетного трансферта, находящиеся на едином счете местного бюджета и счетах для учета субсидий на иные цели муниципальных бюджетных и автономных учреждений, подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней финансового года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта.
Установлено, что целью предоставления иного межбюджетного трансферта является софинансирование в полном объеме расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, на благоустройство территорий учреждений культуры. Распределение иного межбюджетного трансферта бюджетам муниципальных районов области утверждается законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период. Иной межбюджетный трансферт предоставляется бюджетам муниципальных районов области в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета за счет бюджетных ассигнований и в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерству культуры области.
Порядком регламентированы условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности, порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их несоблюдение.
Установлено, что предоставление субсидий учреждениям осуществляется учредителем в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели решением о бюджете муниципального образования "Город Саратов" на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий. Субсидии предоставляются на следующие цели: осуществление мероприятий, предусмотренных муниципальной программой "Формирование современной городской среды муниципального образования "Город Саратов" на 2018 - 2026 годы; исполнение судебных актов и решений налогового органа по обращению взыскания на средства бюджета муниципального образования "Город Саратов"; развитие материально-технической базы (в том числе приобретение особо ценного имущества).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Положение о порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Установлено, что срок проведения профилактического визита составляет 10 рабочих дней, но может быть продлен на срок, необходимый для инструментального обследования, но не более чем на 4 рабочих дня. В случае проведения профилактического визита на объектах, которыми пользуются или управляют несколько лиц, срок проведения профилактического визита может быть продлен не более чем на 10 рабочих дней.
В случае если проведение профилактического визита, не предусматривающего возможность отказа от его проведения, оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности) либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения такого профилактического визита, инспектор составляет акт о невозможности проведения профилактического визита с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения профилактического визита. В этом случае уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа вправе не позднее 3 месяцев со дня составления такого акта принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же профилактического визита без предварительного уведомления контролируемого лица.
До 2030 года акт по результатам контрольной закупки может быть оформлен в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения контрольной закупки и подлежит направлению контролируемому лицу способами, предусмотренными Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", либо посредством почтовой связи.
До 18662714,4 тыс. рублей увеличены объемы финансового обеспечения II этапа государственной программы.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Положением о региональной государственной информационной системе "Цифровая образовательная платформа Саратовской области" определены назначение, функциональные задачи, основные принципы построения, структура региональной государственной информационной системы Саратовской области "Цифровая образовательная платформа Саратовской области", состав участников информационного взаимодействия, порядок технического сопровождения и развития, а также требования к технической защите информации и персональных данных Платформы.
Определен перечень профильных предметов по каждому профилю обучения для обучающихся, планирующих продолжить обучение по программам среднего общего образования в классах профильного обучения муниципальных образовательных организаций и областных государственных образовательных организаций, в 2025 году.
Для гуманитарного профиля профильными предметами являются: иностранный язык, литература, история, обществознание. Для социально-экономического профиля - обществознание, география, информатика, математика. Для технологического профиля - информатика, физика, математика. Для естественнонаучного - химия, биология, физика. Для универсального профиля - история, литература, иностранный язык, биология, обществознание, география, информатика, физика, химия, математика, русский язык.
Признан утратившим силу приказ министерства образования Саратовской области от 16.10.2023 N 1865 "Об утверждении перечня профильных предметов".