Новое в законодательстве Оренбургской области
11 октября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информправо плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Памятный знак является формой поощрения физических и юридических лиц за вклад в деятельность по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка 2024 года.
Решение о награждении памятным знаком принимается Губернатором Оренбургской области на основании представления (ходатайства), которое вносится территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти (государственными органами) Оренбургской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области и организациями.
Решение о награждении памятным знаком или об отклонении представления (ходатайства) принимается Губернатором области в течение 10 рабочих дней после поступления ему проекта распоряжения о награждении.
О принятом решении орган (организация), внесший представление (ходатайство), уведомляется аппаратом Губернатора и Правительства Оренбургской области в течение пяти рабочих дней с даты его принятия.
Вручение памятного знака осуществляется Губернатором Оренбургской области или иным должностным лицом, входящим в состав Правительства области.
Приведены: формы представлений (ходатайств) о награждении памятным знаком, согласия на обработку персональных данных; описание памятного знака.
Муниципальный знак "Знак дружбы города Оренбурга" является муниципальной наградой города Оренбурга.
Им награждаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за особые заслуги в укреплении мира, дружбы, сотрудничества и взаимопонимания между народами, за плодотворную деятельность по сближению культур наций и народностей, за развитие сотрудничества во внешнеэкономических, культурных, социально-политических связях с городом Оренбургом.
Основанием для награждения является ходатайство, направленное в адрес Главы города Оренбурга.
По результатам рассмотрения ходатайств Главой города принимается решение о награждении либо об отклонении предложенных кандидатур. Решение оформляется соответствующим постановлением Администрации города.
Награждение знаком проводится Главой города или уполномоченным им представителем в торжественной обстановке. Награжденному лицу вручаются нагрудный знак, диплом и удостоверение о награждении.
Определены: порядок оформления диплома о награждении, описание знака и удостоверения к нему.
Приведены: форма согласия на обработку персональных данных; эскизы знака, ювелирной застежки, удостоверения о награждении, футляра муниципального знака.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изложены в новой редакции нормативы на одного воспитанника для определения объема субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования детей в муниципальных образовательных организациях Оренбургской области, реализующих образовательную программу дошкольного образования.
Увеличены нормативы на 2024 год для муниципальных образований, таких, как г. Бугуруслан, г. Бузулук, г. Новотроицк, Новосергиевский, Октябрьский, Оренбургский, Тоцкий районы и др.
Нормативы, установленные на 2025 и 2026 годы для всех муниципальных образований, не изменились.
Изложены в новой редакции нормативы для определения объема субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях Оренбургской области на одного обучающегося.
Увеличены нормативы, установленные для муниципальных образований, на 2024 год. Нормативы, установленные на 2025 и 2026 годы для всех муниципальных образований Оренбургской области, не изменились.
Внесены изменения в порядки расчета нормативов для определения объема субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования.
Скорректированы формулы расчета расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников муниципальных образовательных организаций.
Установлено, что при расчете данных расходов дополнительно применяется коэффициент, обеспечивающий в 2024 году повышение уровня средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций, сложившегося в результате достижения значения целевого показателя средней заработной платы педагогических работников в каждой муниципальной образовательной организации, до уровня средней заработной платы в сфере общего образования.
Приведены значения данного коэффициента для каждого муниципального образования.
Изложен в новой редакции порядок предоставления субсидии некоммерческим организациям на ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.
В частности, установлено, что субсидия предоставляется с целью снижения численности лиц, потребляющих наркотические средства (НС) и психотропные вещества (ПВ) в немедицинских целях, в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Профилактика наркомании в Оренбургской области" государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области". Способом предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат.
Порядок размещения информация о субсидии устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.
Уточнено, что субсидия предоставляется по результатам отбора некоммерческих организаций, проводимого министерством социального развития Оренбургской области на конкурентной основе с использованием официального сайта министерства msr.orb.ru. Отбор проводится на основании заявок, которые состоят из заявления на участие в отборе и приложенных к нему документов, подтверждающих соответствие участника отбора установленным требованиям.
Министерство вправе отменить проведение отбора путем размещения на едином портале и сайте министерства объявления об отмене не позднее чем за 1 рабочий день до даты окончания срока подачи заявок.
Скорректированы: требования к содержанию объявления о проведении отбора; к участникам отбора; перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в отборе; содержание протокола конкурсной комиссии; условия предоставления субсидии.
Определены основания: для признания отбора несостоявшимся; для освобождения получателя субсидии от ответственности в случае выявления нарушений условий предоставления субсидии.
Внесены изменения в положение о порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Оренбургской области.
Скорректирован порядок формирования государственного задания. С 1 января 2025 года в государственном задании могут быть установлены допустимые (возможные) отклонения в процентах (абсолютных величинах) от установленных показателей качества и объема (содержания) в отношении государственного задания в целом или его части. Определены: порядок расчета значения допустимого (возможного) отклонения в случае применения значений допустимых (возможных) отклонений в абсолютных величинах в отношении государственного задания или его части; случаи, когда допустимое (возможное) отклонение не применяется.
Также с 1 января 2025 года в территориальный корректирующий коэффициент включается территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда и на содержание недвижимого имущества в соответствии с общими требованиями. Значение территориального корректирующего коэффициента рассчитывается в соответствии с общими требованиями.
Указанные нормы применяются при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания, начиная с государственного задания на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Кроме того, уточнения внесены в порядок финансового обеспечения выполнения государственного задания. В частности, установлено, что значения нормативных затрат на оказание государственных услуг утверждаются как исполнительными органами Оренбургской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных или автономных учреждений, так и главными распорядителями средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения.
Скорректированы: особенности перечисления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания; содержание форм государственного задания, распределения показателей объема государственных услуг, отчета о выполнении государственного задания, сводного отчета.
Признано утратившим силу постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2015 N 1024-п "О порядке формирования территориальных корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат на оказание государственных услуг государственными учреждениями Оренбургской области".
Внесены изменения в областную адресную инвестиционную программу на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Сокращен объем субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в 2024 году до 9665273,21454 тыс. рублей, в том числе главным распорядителем которых является Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области - до 9443916,01454 тыс. рублей.
Объем субсидий на софинансирование муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства в 2024 году сокращен до 2247325,71454 тыс. рублей, в том числе жилищного хозяйства - до 850699,01454 тыс. рублей. В частности, сокращены объемы субсидий на реализацию мероприятий по переселению граждан из домов блокированной застройки, признанных аварийными, и на реализацию мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2022 года, находящихся под угрозой обрушения.
Скорректированы объемы субсидий отдельным муниципальным образованиям.
Уточнен порядок софинансирования отдельных объектов сферы образования, в частности школы на 1755 мест по ул. Гаранькина в г. Оренбурге и школы на 825 мест, расположенной в пос. Ленина Оренбургского района (ЖК "Заречье"), капитальное строительство которых реализуется в 2024 году в рамках регионального проекта "Современная школа", в 2025 году - в рамках комплекса процессных мероприятий "Развитие общего и дополнительного образования детей" государственной программы "Развитие системы образования Оренбургской области".
Объем бюджетных ассигнований, не распределенных по объектам образования, составил 6081,0 тыс. рублей.
Внесены изменения в Порядок определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Оренбургской области.
Уточнено, что одним из условий предоставления субсидии является отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами.
Установленные требования не применяются при предоставлении субсидии на осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, а также в иных случаях, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Оренбургской области.
С 1 января 2025 года главный распорядитель бюджетных средств обязан проводить мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидии и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Изложено в новой редакции положение о государственной информационной системе Оренбургской области "Региональный электронный бюджет" (ГИС РЭБ).
Уточнена основа создания ГИС РЭБ.
Определен круг участников ГИС РЭБ. Ими являются исполнительные органы Оренбургской области, организации, органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области и их структурные подразделения, Законодательное Собрание, Счетная палата Оренбургской области, юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Уточнено, что пользователями ГИС РЭБ являются ответственные сотрудники участников ГИС РЭБ, доступ которым в ГИС РЭБ предоставлен оператором.
Скорректированы: перечень процессов, которые автоматизирует ГИС РЭБ, виды подсистем, из которых она состоит; полномочия оператора, технологического оператора.
Определены порядок использования ГИС РЭБ, функции оператора и технологического оператора, направленные на обеспечение защиты информации, содержащей в ГИС РЭБ.
Приведена форма заявления о присоединении к использованию ГИС РЭБ.
Некоторые корректировки внесены в пользовательское соглашение об использовании государственной информационной системы Оренбургской области "Региональный электронный бюджет", в частности уточнены основные понятия, используемые в соглашении, и порядок взаимодействия.
В регламенте управления учетными записями уточнен перечень подсистем ГИС РЭБ.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлены нормативы для организации работы пунктов технического осмотра транспортных средств на территориях муниципальных образований Оренбургской области, в т.ч. шести городских округов, шести городов, ЗАТО пос. Комаровский и 29 районов. Всего по области должно функционировать не менее 116 таких пунктов, в том числе в г. Оренбурге - не менее 29, в г. Орске - не менее 14, в Оренбургском районе - не менее 10. В других муниципальных образованиях минимальные значения варьируются от 1 до 6.
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области "О предоставлении права на проезд со скидкой на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на территории Оренбургской области отдельным категориям граждан и признании утратившими силу постановлений Правительства Оренбургской области от 25 февраля 2010 года N 111-п, от 24 марта 2011 года N 180-п".
Уточнено, что право на проезд со скидкой на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении в размере 50 процентов от действующего тарифа предоставляется гражданам, не получающим меры социальной поддержки по иным основаниям, установленным нормативными правовыми актами Оренбургской области.
Сведения о предоставлении (непредоставлении) гражданину мер социальной поддержки по иным основаниям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, Центр социальной поддержки населения получает из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере"; по иным основаниям, установленным нормативными правовыми актами Оренбургской области, - из государственной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Оренбургской области".
Дополнительно установлено, что одним из способов реализации права на проезд со скидкой на железнодорожном транспорте является проезд по электронному билету, приобретенному через мобильное приложение "РЖД Пассажирам", содержащее сведения о назначении такой меры социальной поддержки.
Порядок приобретения электронных билетов через мобильное приложение "РЖД Пассажирам" определяется организацией железнодорожного транспорта, осуществляющей внедрение, эксплуатацию и сопровождение мобильного приложения.