Новое в законодательстве Еврейской автономной области
7 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Система", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Дополнительно установлено, что течение срока трудовых отношений молодого специалиста с областным или муниципальным учреждением (предприятием) по основному месту работы в течение трех лет со дня окончания образовательной организации прерывается на время призыва на военную службу по мобилизации или заключения им контракта в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Законом уточнены вопросы, касающиеся: назначения выборов депутатов, избирательных прав граждан, составления списков избирателей, выдвижения кандидатов по одномандатным избирательным округам. В частности, установлен срок составления территориальной избирательной комиссией списка избирателей. Список избирателей не позднее 11 дней до дня (первого дня) голосования составляется территориальной избирательной комиссией, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.
Дополнительно установлено, что кандидат в депутаты обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, прекратить статус иностранного агента. Уполномоченными представителями кандидатов и избирательных объединений не могут быть лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
Указанные уточнения применяются к выборам депутатов представительных органов муниципальных образований в ЕАО, назначенным после вступления в силу закона.
Дополнительно установлено, что должности государственной гражданской службы, замещаемые в аппарате избирательной комиссии области, включаются в реестр должностей государственной гражданской службы области. Для обеспечения полномочий избирательной комиссии области в штатном расписании аппарата избирательной комиссии области могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области.
Уточнены нормы, касающиеся финансового обеспечения деятельности избирательной комиссии области. В частности, установлено, что за счет средств областного бюджета финансируются расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии области, в том числе: на выплату работающим на постоянной (штатной) основе членам избирательной комиссии области, работникам аппарата избирательной комиссии области разницы между денежным вознаграждением (денежным содержанием), установленным по соответствующей должности законом, иным нормативным правовым актом области, и размером денежных средств, направляемых ЦИК России на оплату их труда, а также на соответствующие начисления на выплаты по оплате труда; на содержание численности работников аппарата избирательной комиссии области согласно утвержденному избирательной комиссией области штатному расписанию сверх установленной постановлением ЦИК России.
Дополнительно установлено, что Общественная палата за счет средств областного бюджета возмещает расходы, связанные с осуществлением полномочий членов общественной наблюдательной комиссии области, образованной в соответствии с Федеральным законом от 10.06.2008 N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", и оказывает содействие в материально-техническом и информационном обеспечении деятельности общественной наблюдательной комиссии области.
Указанное дополнение вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В закон области от 30.10.2013 N 392-ОЗ "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Еврейской автономной области" внесено дополнение, согласно которому информация о результатах деятельности Уполномоченного с оценкой условий осуществления предпринимательской деятельности в области и предложениями по совершенствованию правового положения субъектов предпринимательской деятельности заслушивается на заседании Законодательного Собрания ЕАО (далее - ЗС ЕАО) в порядке, установленном Регламентом ЗС ЕАО.
В закон области от 24.09.2020 N 620-ОЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Еврейской автономной области" внесено дополнение, согласно которому ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного заслушивается на заседании ЗС ЕАО в порядке, установленном Регламентом ЗС ЕАО.
Указанные дополнения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
СЕМЬЯ
Для получения разрешения на вступление в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет, дополнительно необходимы документы, подтверждающие регистрацию указанных лиц по месту жительства на территории области. При отсутствии регистрации в разрешении на вступление в брак может быть отказано. Указанное дополнение вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Право на приватизацию служебных жилых помещений, исключенных из специализированного жилищного фонда области, имеют медицинские работники при соблюдении условия, предусмотренного законом области от 30.10.2013 N 390-ОЗ, или члены семьи медицинского работника в случае, определенном вышеуказанным законом. Для исключения из специализированного жилищного фонда области служебного жилого помещения и его приватизации заявитель обращается в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО: лично; посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления документов, предусмотренных Порядком.
Стандарт размещения вывесок на территории городского округа изложен в новой редакции. В частности, уточнены общие требования к размещению вывесок. Установлено, что вывески, располагаемые на территории городского округа, должны быть изготовлены из полимерных материалов в виде объемных конструкций (специально изготовленные объемные щитовые конструкции, световые короба, объемные символьные конструкции (буквы, цифры, символы, элементы брендирования)). Допускается изготовление вывесок в виде контурных символьных конструкций без внутреннего заполнения символов. Размещение вывесок, изготовленных путем печати на баннерной ткани, на территории городского округа не допускается, за исключением случаев размещения вывесок на нестационарных торговых объектах сезонного размещения, при этом данная вывеска должна быть указана в согласованном архитектурном решении нестационарного торгового объекта.
Срок действия согласования внешнего вида фасадов зданий, сооружений, нестационарных торговых объектов (за исключением согласования размещения вывесок) не устанавливается и такое согласование считается бессрочным, если оно связано с: капитальным ремонтом; устройством новых, демонтажем или увеличением площади существующих балконов, лоджий, эркеров; установленной требованиями действующего законодательства необходимостью получения такого согласования при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства; созданием, изменением или ликвидацией крылец, навесов, козырьков, карнизов, веранд, террас, дверных, витринных, арочных и оконных проемов; изменением конструкции крыши, материала кровли, элементов безопасности крыши, элементов организованного наружного водостока; установкой или демонтажем дополнительного оборудования, элементов и устройств (решетки, экраны, жалюзи, ограждения витрин, приямки на окнах подвальных этажей, элементы архитектурно-художественной подсветки, антенны, видеокамеры, почтовые ящики, часы, банкоматы, электрощиты, кабельные линии, флагштоки).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Увеличен размер государственной поддержки, предоставляемой общественным объединениям добровольной пожарной охраны ЕАО, включенным в реестр общественных объединений пожарной охраны, в виде субсидий для выплаты вознаграждения добровольным пожарным с 500 рублей до 1000 рублей за каждый день участия в тушении пожаров (загораний) и проведении аварийно-спасательных работ.
Скорректирована формула, по которой определяется размер субвенций, передаваемых из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований области для осуществления выплаты ежемесячного денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций области. Расчетный размер ежемесячного денежного вознаграждения педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций области равен произведению 10000 рублей (ранее - 5000 рублей), районного коэффициента и процентной надбавки (но не более двух выплат ежемесячного денежного вознаграждения одному педагогическому работнику при условии классного руководства в двух и более классах).
Указанное уточнение вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство увеличено с 5000 до 10000 рублей с учетом районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в южных районах Дальнего Востока, в связи с чем скорректирована формула расчета объема ассигнований для организаций на выплату денежного вознаграждения.
Указанное уточнение вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В новой редакции изложены размеры максимальной надбавки за интенсивность и высокие результаты работы руководителей муниципальных учреждений образования, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек, с учетом критериев оценки и целевых показателей их деятельности.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Дополнительно установлено, что в случае если основанием для прекращения опеки (попечительства) в отношении подопечных, принятых под опеку (попечительство) в соответствии с законом области, явились: достижение одним из подопечных совершеннолетия либо приобретение полной гражданской дееспособности до достижения совершеннолетия, возвращение одного из подопечных его родителям, усыновление одного из подопечных, смерть подопечного, то ежемесячная денежная выплата приемной семье прекращается досрочно только в отношении подопечного, опека (попечительство) над которым прекращена. Если основанием для прекращения опеки (попечительства) в отношении отдельных подопечных, принятых под опеку (попечительство) в соответствии законом области, явилось заявление опекуна (попечителя) о прекращении опеки (попечительства), то ежемесячная денежная выплата приемной семье в отношении подопечных, оставшихся под опекой (попечительством) в приемной семье, сохраняется только в случае, если таких подопечных осталось не менее двух.
Указанное дополнение вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Расширен перечень лиц, на которых распространяется действие закона, в него включены проживающие на территории области ветераны военной службы, приравненные в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Изменение вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Согласно дополнению дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в случае: признания их безвестно отсутствующими в соответствии с нормами ГК РФ. В случае отмены решения суда о признании лица безвестно отсутствующим такое лицо подлежит восстановлению в списке начиная с даты первоначального включения его в список; приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Право на получение в 2024 году из областного бюджета единовременной выплаты по мировому соглашению имеет гражданин, получивший в 2024 году определение суда об утверждении мирового соглашения, содержащего обязательства органа исполнительной власти области, формируемого правительством ЕАО, по выплате денежных средств гражданину, за исключением гражданина, который относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Единовременная выплата предоставляется департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО. Размер единовременной выплаты определяется мировым соглашением.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Дополнительно установлено право на применение инвестиционного налогового вычета в отношении расходов организаций или обособленных подразделений организаций, расположенных на территории области, в виде стоимости имущества (включая денежные средства) с размером начисленной амортизации не более чем 50 процентов, безвозмездно переданного образовательным организациям, расположенным на территории области, реализующим образовательные программы среднего профессионального образования, основные программы профессионального обучения и имеющим государственную аккредитацию. Предельные суммы расходов, учитываемых при определении размера инвестиционного налогового вычета, составляют 50 процентов суммы расходов.
Субсидия предоставляется в целях реализации мероприятия "Субсидии на возмещение части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования" государственной программы области "Развитие промышленности в Еврейской автономной области" на 2024 - 2028 годы, утвержденной постановлением правительства ЕАО от 14.12.2023 N 554-пп. Результаты предоставления субсидии: увеличение полной учетной стоимости основных фондов за отчетный год (поступление) за счет создания новой стоимости (ввода в действие новых основных фондов, модернизации, реконструкции) по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" ОКВЭД (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Минпромторга России; объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" ОКВЭД (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Минпромторга России; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" ОКВЭД (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Минпромторга России.
Из перечня главных администраторов доходов областного бюджета исключены: государственная жилищная инспекция ЕАО, доходами которой являлась государственная пошлина за действия уполномоченных органов субъектов Российской Федерации, связанные с лицензированием предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; инспекция государственного строительного надзора ЕАО. Кроме того, в перечень видов доходов областного бюджета, главным администратором которых является департамент управления лесами правительства ЕАО, дополнительно включена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы, при реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса. В перечень видов доходов областного бюджета, главным администратором которых является ФНС, дополнительно включены: минимальный налог, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2016 года); сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты); сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам).
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Наименование закона изложено в новой редакции: "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на территории Еврейской автономной области". Введена статья, разъясняющая основные понятия, используемые в законе. В частности, пункт временного содержания животных - это специально приспособленное и оборудованное место, предназначенное для размещения животных непосредственно после отлова, не являющееся приютом для животных. Расширены полномочия правительства области и органа исполнительной власти области, уполномоченного осуществлять организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - уполномоченный орган), в области обращения с животными на территории области. К полномочиям правительства области дополнительно отнесено установление порядка организации деятельности пунктов временного содержания животных, сроков и норм содержания животных в них, к полномочиям уполномоченного органа - утверждение порядка установления наличия или отсутствия у животных без владельцев немотивированной агрессивности, содержащего в том числе критерии определения немотивированной агрессивности животных.
Введены статьи, касающиеся: порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории области; организации деятельности мест содержания животных; осуществления мероприятий по умерщвлению животных без владельцев. В частности, установлено, что мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории области включают в себя: отлов животных без владельцев, их транспортировку и передачу в пункты временного содержания животных или приюты для животных в зависимости от мест содержания животных, расположенных на территориях муниципальных районов и городского округа области; проведение в местах содержания животных клинических осмотров поступивших животных без владельцев, определение их клинического состояния, установление признаков немотивированной агрессивности; иные мероприятия. Пункты временного содержания животных могут быть государственными, муниципальными или частными. В пунктах временного содержания животных должны быть созданы условия для изолированного содержания животных, имеющих признаки особо опасных заболеваний (карантинирования), иметься сооружения, предназначенные для размещения животных, с учетом обеспечения выполнения ветеринарных и санитарных правил и требований, создания нормальных условий обитания животных и недопущения жестокого обращения с ними. К случаям умерщвления животных без владельцев, содержащихся в местах содержания животных, относятся, в частности: необходимость прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособного животного при наличии последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного, или достоверно установленного тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий заболевания, несовместимых с жизнью такого животного; установление у животных признаков немотивированной агрессивности.
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
С 1 июля 2024 года утрачивают силу нормы, касающиеся организации обеспечения государственным предприятием области "Фармация" лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания в области.
Дополнительно установлено, что уполномоченный орган в сфере физической культуры и спорта оказывает содействие развитию военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Уточнено, что законом области определяются пределы нотариальных округов (ранее - границы нотариальных округов), в связи с чем соответствующие коррективы внесены по всему тексту документа.
Утратила силу норма, согласно которой тарифы за оказание услуг правового и технического характера, устанавливаемые ранее нотариальной палатой области и размещаемые на официальном сайте нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, являлись обязательными для применения всеми нотариусами, осуществляющими деятельность на территории области.