Новое в законодательстве Еврейской автономной области
21 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Система", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- СЕМЬЯ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Согласно уточнению право на получение бесплатной юридической помощи имеют также граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Росгвардию, при условии их участия в СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, а также члены семей указанных граждан.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Положением определены следующие виды поощрений департамента: благодарственное письмо, диплом, премия, ценный подарок. В частности, установлено, что благодарственное письмо департамента является формой поощрения граждан, в том числе работников департамента, групп граждан и организаций за выполнение конкретных поручений, заданий, профессиональные действия и иную общественно значимую деятельность в сфере охраны здоровья населения области.
Утратил силу приказ управления здравоохранения правительства ЕАО от 27.07.2010 N 112 (с изменением), ранее регулировавший данный вопрос.
Дополнительно установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа, а также к полномочиям мэрии города относятся участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в городском округе.
Уточнены нормы, касающиеся подписания и обнародования муниципальных правовых актов. В частности, установлено, что официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в печатном издании "Муниципальная информационная газета", распространяемом в городском округе, или первое размещение его полного текста в сетевом издании "ЭСМИГ".
Кроме того, скорректированы нормы, касающиеся вступления в силу муниципальных правовых актов. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городской округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования (ранее с указанного срока вступали в силу решения городской Думы, правовые акты мэра города, постановления и распоряжения мэрии города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина).
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Дополнительно установлено, что информация о государственной программе размещается ответственным исполнителем в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в течение 10 рабочих дней со дня ее принятия.
Урегулированы вопросы, касающиеся этапов разработки государственной программы и внесения в нее изменений. Установлено, что перечень государственных программ области (далее - Перечень) формируется и корректируется департаментом экономики правительства области (далее - департамент) с учетом предложений органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, и структурных подразделений аппарата губернатора и правительства области. Утверждение и внесение изменений в Перечень осуществляются департаментом в срок до 1 сентября текущего года. В Перечне указываются наименование государственной программы (подпрограммы), срок реализации государственной программы, ответственный исполнитель. Утверждение новой государственной программы, подлежащей реализации начиная с очередного финансового года, осуществляется после принятия закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в срок до 31 декабря года, предшествующего году начала реализации государственной программы.
СЕМЬЯ
Дополнительно установлено, что департамент осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении ОГБУ "Центр "МОСТ".
Расширен перечень полномочий департамента: орган контролирует деятельность областного государственного учреждения, функции и полномочия учредителя которого он осуществляет, утверждает государственные задания областного государственного учреждения, анализирует финансово-хозяйственную деятельность областного государственного учреждения, утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности указанного учреждения.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Согласно уточнению постановление принято в целях реализации подпрограмм "Содействие занятости населения Еврейской автономной области" на 2024 - 2028 годы и "Содействие занятости молодежи в Еврейской автономной области" на 2024 - 2028 годы государственной программы области "Содействие занятости населения и обеспечение безопасности труда" на 2024 - 2028 годы, утвержденной постановлением правительства ЕАО от 21.12.2023 N 571-пп (ранее - в целях реализации подпрограммы "Содействие занятости населения Еврейской автономной области" на 2020 - 2025 годы государственной программы ЕАО "Содействие занятости населения и обеспечение безопасности труда" на 2020 - 2025 годы, утвержденной постановлением правительства области от 29.10.2019 N 381-пп), в связи с чем внесены коррективы в название и текст документа.
Дополнительно утвержден Порядок организации в 2024 году общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан, который предусматривает предоставление субсидии на частичную оплату труда при организации общественных работ для вышеуказанных граждан. Субсидия предоставляется департаментом по труду и занятости населения правительства области на финансовое обеспечения затрат работодателей на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан, по следующим направлениям расходов: выплата заработной платы в размере величины минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ; уплата страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; выплата районного коэффициента.
Ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство (кураторство) составляет 10000 рублей в месяц (но не более двух выплат ежемесячного денежного вознаграждения одному педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства (кураторства) в двух и более учебных группах очной и очно-заочной формы обучения, в которых обучающиеся осваивают образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) с учетом установленных трудовым законодательством Российской Федерации отчислений по социальному страхованию в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации (СФР - на страховые взносы, ФФОМС - на обязательное медицинское страхование, а также с учетом страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), районных коэффициентов к заработной плате, установленных решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, за работу в районах (местностях) с особыми климатическими условиями и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах (местностях) с особыми климатическими условиями, включая выплату части отпускных, начисленной с суммы выплаченного вознаграждения, учтенного в расчете средней заработной платы. Установленное ежемесячное денежное вознаграждение не отменяет действовавшие ранее надбавки и доплаты за классное руководство (кураторство), установленные педагогическим работникам образовательных организаций ЕАО.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Дополнительно установлено новое обстоятельство, которое ухудшает или может ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, для признания его нуждающимся в социальном обслуживании - наличие у граждан, имеющих инвалидность или достигших возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, трудностей в социальной адаптации.
Дополнительно установлено, что для получения компенсации необходим также контрольный купон электронного проездного документа (билета) (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) (при осуществлении проезда по электронному проездному документу (билету)). За получением компенсации гражданин обращается в ОГБУ "МФЦ" или его филиал по месту жительства не только через портал государственных и муниципальных услуг ЕАО или посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления документов, но и лично.
Департамент социальной защиты населения правительства ЕАО определен органом исполнительной власти области, уполномоченным на реализацию полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в связи с чем в Положение о департаменте социальной защиты населения правительства области, утвержденное постановлением правительства ЕАО от 10.10.2019 N 324-пп, внесено соответствующее дополнение.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Гранты в форме субсидий предоставляются в 2024 году на следующие мероприятия: государственную поддержку общественных инициатив и проектов юридических лиц (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальных предпринимателей, направленных на развитие туристской инфраструктуры в области; поддержку и продвижение событийных мероприятий, направленных на развитие туризма в области. Субсидия предоставляется департаментом экономики правительства ЕАО в целях финансового обеспечения части затрат, направленных на: создание и (или) развитие пляжей на берегах морей, рек, озер, водохранилищ или иных водных объектов, а также национальных туристских маршрутов, определенных в соответствии с Правилами определения национальных туристских маршрутов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.11.2021 N 2086; развитие инфраструктуры туризма в рамках проектов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; создание объектов кемпинг-размещения, кемпстоянок, а также приобретение кемпинговых палаток и других видов оборудования, используемого для организации пребывания (ночлега), включающих обустройство жилой и рекреационной зон, оборудование санитарных узлов (мест общего пользования), обеспечение доступа для лиц с ограниченными возможностями здоровья, создание системы визуальной информации и навигации; создание некапитальной нестационарной причальной инфраструктуры.
Перераспределены финансовые средства на реализацию отдельных мероприятий государственной программы. Сокращен объем финансирования программного мероприятия "Выплата вознаграждения наставнику по договору о наставничестве над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет" за счет уменьшения средств в 2024 году с 2671,9 тыс. рублей до 2641,9 тыс. рублей. Объем финансирования программного мероприятия "Предоставление бесплатного проезда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, нуждающимся в длительном лечении, до местонахождения санаторно-курортных или оздоровительных организаций и обратно" увеличен в 2024 году с 671,4 тыс. рублей до 701,4 тыс. рублей.
Перераспределены финансовые средства на реализацию отдельных мероприятий государственной программы. В частности, объем финансирования программного мероприятия "Предоставление СОНКО на конкурсной основе субсидий на реализацию социально значимых проектов" сокращен в 2024 году с 67484,9 тыс. рублей до 63484,9 тыс. рублей.
Увеличены на 2024 год: общий объем доходов бюджета с 2432321,0 тыс. рублей до 2794883,8 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета с 2563167,4 тыс. рублей до 2925730,2 тыс. рублей. Кроме того, увеличены показатели бюджета на 2025 год и на 2026 год, в частности: общий объем доходов бюджета на 2025 год - с 2829766,1 тыс. рублей до 3418253,8 тыс. рублей; общий объем доходов бюджета на 2026 год - с 2701294,8 тыс. рублей до 2724537,3 тыс. рублей. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга на 2025 год сокращен с 45300,0 тыс. рублей до 44800,0 тыс. рублей и на 2026 год - с 62000,0 тыс. рублей до 60500,0 тыс. рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Предельная численность работников департамента увеличена с 10 до 13 человек, в том числе с 8 до 10 человек, замещающих должности государственной гражданской службы области.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 79:05:2400042:251 снижена с 5839120,26 до 3031596,43 руб.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Скорректирован порядок проведения школьного и муниципального этапов олимпиады. Составы муниципальных предметно-методических комиссий по каждому общеобразовательному предмету, по которому проводится олимпиада, формируются из числа педагогических, научно-педагогических работников, победителей международных олимпиад и всероссийской олимпиады школьников по соответствующим общеобразовательным предметам прошлых лет, а также специалистов, обладающих профессиональными знаниями, навыками и опытом в сфере, соответствующей общеобразовательному предмету олимпиады. Для организации и проведения каждого этапа олимпиады организатор соответствующего этапа олимпиады создает оргкомитет и утверждает его состав. Состав оргкомитета школьного этапа формируется из представителей органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, педагогических, научно-педагогических работников, а также представителей общественных и иных организаций, средств массовой информации и утверждается организатором школьного этапа олимпиады. Число членов оргкомитета школьного этапа олимпиады составляет не менее 5 человек (по согласованию). Состав оргкомитета муниципального этапа олимпиады формируется из представителей органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, муниципальных и региональных предметно-методических комиссий олимпиады, педагогических, научно-педагогических работников, а также представителей общественных и иных организаций, средств массовой информации и утверждается организатором муниципального этапа олимпиады. Число членов оргкомитета муниципального этапа олимпиады составляет не менее 5 человек. Состав жюри всех этапов олимпиады формируется из числа педагогических, научно-педагогических работников, руководящих работников образовательных организаций, аспирантов, ординаторов, победителей международных олимпиад школьников и победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников по соответствующим общеобразовательным предметам, а также специалистов, обладающих профессиональными знаниями, навыками и опытом в сфере, соответствующей общеобразовательному предмету олимпиады. Число членов жюри школьного и муниципального этапов олимпиады по каждому общеобразовательному предмету составляет не менее 5 человек (по согласованию).
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Скорректированы основные задачи противопожарной службы ЕАО, в частности, в перечень задач включено осуществление тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах области, в том числе в городских лесах (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, федеральной территории, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также тушения ландшафтных (природных) пожаров в порядке, установленном правительством ЕАО.
Скорректирован реестр должностей противопожарной службы ЕАО. В частности, утратили силу нормы, согласно которым в указанный реестр включались должности начальника пожарно-спасательного отряда, а также заместителя начальника пожарно-спасательного отряда.