Новое в законодательстве Еврейской автономной области
19 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Система", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ОБОРОНА
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены коррективы в перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Дополнительно установлено, что должностные лица ОГБУ "Дирекция по охране объектов животного мира и особо охраняемым природным территориям Еврейской автономной области" уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира.
Уточнены нормы, касающиеся, в частности, административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, местного самоуправления, на права граждан. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного законом, выразившегося в невыполнении должностным лицом государственного органа области, органа местного самоуправления муниципального образования области, областной, муниципальной организации, организации, осуществляющей в соответствии с федеральным законом отдельные публичные полномочия, законных требований депутата Законодательного Собрания области, депутата представительного органа муниципального образования области либо создании препятствий в осуществлении его деятельности, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ранее - вышеуказанные деяния, предусмотренные законом, совершенные повторно в течение года) влечет наложение административного штрафа в размере от 1000 до 2000 рублей.
Указанные изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В перечень должностей государственной гражданской службы области в органах исполнительной власти области, формируемых правительством ЕАО, дополнительно включена должность начальника инспекции государственного строительного и жилищного надзора области.
Уточнен перечень документов и информации, которые запрещено требовать от заявителей - индивидуальных предпринимателей и юридических лиц или уполномоченных ими лиц при обращении за выдачей разрешения о согласовании размещения вывесок на фасадах зданий, сооружений, нестационарных торговых объектах (далее - заявители) в мэрию города МО "Город Биробиджан" ЕАО.
В частности, отдел архитектуры и градостроительства мэрии города не вправе требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в Федеральном законе от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
В новой редакции изложен перечень документов и информации, которые запрещено требовать от заявителей - физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, заинтересованных в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - заявители).
В частности, установлено, что отдел архитектуры и градостроительства мэрии города не вправе требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в Федеральном законе от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
В новой редакции изложены нормы, касающиеся указания на запрет требовать от заявителя (застройщика - физического или юридического лица, предусмотренного ГрК РФ, или уполномоченного им лица) при обращении за предоставлением муниципальной услуги в отдел архитектуры и градостроительства мэрии города МО "Город Биробиджан" ЕАО (далее - отдел) в целях реализации его права на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства или внесение изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию документы и информацию или осуществления действий.
В частности, установлено, что отдел не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.
Уточнен перечень документов и информации, которые запрещено требовать от заявителей - правообладателей земельных участков, а также иных лиц в случае, предусмотренном ГрК РФ, при обращении за предоставлением муниципальной услуги в мэрию города в целях реализации их права на получение градостроительного плана земельного участка (далее - заявители).
В частности, установлено, что отдел архитектуры и градостроительства мэрии города не вправе требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в Федеральном законе от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Перечень документов и информации, которые запрещено требовать от заявителя (застройщика - физического или юридического лица, предусмотренного ГрК РФ, или уполномоченного им лица) при обращении за предоставлением муниципальной услуги в отдел архитектуры и градостроительства мэрии города (далее - отдел) в целях реализации его права на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, изложен в новой редакции. В частности, отдел не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.
Уточнены нормы, касающиеся указания на запрет требовать от заявителя (застройщика - физического или юридического лица, предусмотренного ГрК РФ, или уполномоченного ими лица) при обращении в отдел архитектуры и градостроительства мэрии города (далее - отдел) в целях реализации его права на получение разрешения на строительство, а также внесение изменений в разрешение на строительство, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство, документы и информацию или осуществления действий. В частности, отдел архитектуры и градостроительства мэрии города не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в Федеральном законе от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
В новой редакции изложены нормы, касающиеся указания на запрет требовать от заявителя (застройщика - физического или юридического лица предусмотренного ГрК РФ, или уполномоченного им лица) при обращении за предоставлением муниципальной услуги в отдел архитектуры и градостроительства мэрии города (далее - отдел) в целях реализации его права на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома документы и информацию или осуществления действий. В частности, установлено, что отдел не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Расширен перечень документов (сведений), подтверждающих наличие единственного законного представителя или уклонение второго законного представителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка, в который включена справка подразделения судебных приставов-исполнителей о расчете и взыскании задолженности должника по алиментам.
Департамент социальной защиты населения правительства области (далее - департамент) не позднее 2 рабочих дней со дня поступления документов (ранее - не позднее 22 дней со дня поступления документов), необходимых для выдачи предварительного разрешения на распоряжение доходами, осуществляет их проверку и при установлении факта представления указанных документов не в полном объеме или оформления указанных документов ненадлежащим образом возвращает их заявителю без рассмотрения с разъяснением оснований их возврата.
После устранения причин, послуживших основанием для возврата указанных документов, заявитель вправе вновь обратиться в ОГБУ "МФЦ" или филиал ОГБУ "МФЦ" в порядке, установленном Порядком.
ЖИЛИЩЕ
Владелец специального счета обязан ежеквартально в срок до 8 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в орган жилищного надзора сведения о размере остатка средств на специальном счете (ранее - ежегодно в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным), сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров, а также сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета по форме, утвержденной органом жилищного надзора.
Региональный оператор обязан ежеквартально в срок до 8 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (ранее - ежегодно в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным), представлять в орган жилищного надзора сведения об общем количестве многоквартирных домов с указанием общей площади жилых и нежилых помещений в них, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счетах регионального оператора (ранее - сведения о многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счетах регионального оператора), а также сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в таких многоквартирных домах по форме, утвержденной органом жилищного надзора.
Указанные изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В закон ЕАО от 30.10.2013 N 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению" внесено дополнение, согласно которому течение срока, когда лицо, обучавшееся по очной форме обучения в образовательной организации высшего образования, имеющее сертификат специалиста либо свидетельство об аккредитации специалиста или окончившее основную профессиональную образовательную программу послевузовского медицинского образования в интернатуре или основную профессиональную образовательную программу послевузовского профессионального образования в ординатуре и состоящее в трудовых отношениях с областным учреждением здравоохранения не более трех лет со дня окончания основной профессиональной образовательной программы, относится к категории молодых специалистов, прерывается на время нахождения молодого специалиста на военной службе по призыву, призыва на военную службу по мобилизации или заключения им контракта в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ или войска национальной гвардии Российской Федерации, и на время нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком, не достигшим возраста трех лет.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В закон области от 28.03.2014 N 488-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Еврейской автономной области" внесено дополнение, согласно которому лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершившим пребывание в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории области, но не старше 23 лет в случаях, установленных Положением о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.05.2014 N 481, предоставляется возможность временного проживания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или в организациях социального обслуживания в порядке, установленном правительством области. Противопоказаниями к временному проживанию указанных лиц являются: хронический алкоголизм и наркомания, психические заболевания с нарушениями поведения, туберкулез. Отсутствие противопоказаний должно быть подтверждено соответствующим заключением медицинской организации.
Одновременно вышеуказанные аналогичные нормы признаны утратившими силу в законе области от 22.12.2016 N 63-ОЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Еврейской автономной области".
Внесены дополнения в закон области от 26.05.2010 N 755-ОЗ "О ежемесячной доплате к пенсии отдельным категориям граждан", согласно которым устанавливаются основания, условия назначения и размеры ежемесячной доплаты к пенсии гражданам Российской Федерации, имеющим заслуги перед областью, установленной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Указанные изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования
По истечении 10 дней после дня официального опубликования вступают в силу нормы законы, устанавливающие дополнительную меру социальной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее - мера социальной поддержки) на территории ЕАО (далее - область). Определены условия, при одновременном соблюдении которых гражданин Российской Федерации, проживающий на территории области, - мать или отец, у которых родились третий ребенок или последующие дети (далее - гражданин), имеет право на меру социальной поддержки, в частности: третий ребенок или последующие дети родились в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2026 года; объект недвижимости, приобретение либо строительство которого осуществлено за счет заемных средств, предоставленных по кредитному договору (договору займа), расположен на территории области; гражданин является заемщиком (поручителем) по заключенному до 1 июля 2027 года ипотечному жилищному кредиту (займу).
Мера социальной поддержки осуществляется путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере задолженности, оставшейся после получения им меры государственной поддержки, указанной в законе, но не более 550 тысяч рублей. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше указанного размера, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом). Право на получение меры социальной поддержки реализуется гражданином однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита (займа) независимо от рождения детей после ее предоставления).
Финансовое обеспечение расходов на предоставление меры социальной поддержки осуществляется за счет субсидии из областного бюджета единому институту развития в жилищной сфере. Порядок предоставления субсидии устанавливается правительством области.
Форма реестра жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (далее - реестр), утвержденная вышеуказанным приказом, изложена в новой редакции.
Расширен перечень случаев, когда сведения о ребенке-сироте, ребенке, оставшемся без попечения родителей (далее - подопечный), исключаются на основании решения органа опеки и попечительства из реестра, в частности, сведения исключаются из реестра в случае: прекращения у подопечного гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; признания его безвестно отсутствующим в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлены в соответствии НК РФ на территории области на 2024 год налоговые ставки при применении системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единого сельскохозяйственного налога): в размере 0 процентов - для категорий налогоплательщиков, указанных в НК РФ, осуществляющих производство клубнеплодных культур и (или) овощных культур открытого и закрытого грунта (далее - клубнеплодные культуры), при совокупности следующих условий: размер дохода от реализации произведенных клубнеплодных культур составляет не менее 3 процентов от размера доходов от реализации произведенной сельскохозяйственной продукции, включая продукцию ее первичной переработки, а также от выполнения работ и оказания услуг, указанных в НК РФ; осуществляется ведение раздельного учета доходов от реализации произведенных клубнеплодных культур; для всех остальных категорий налогоплательщиков, указанных в НК РФ, - в размере 3 процентов.
Внесено дополнение в нормы, касающиеся налоговых льгот. С 1 января 2025 года от уплаты налога на имущество организаций освобождаются единый институт развития в жилищной сфере и (или) его дочерние хозяйственные общества в отношении жилых помещений и машино-мест многоквартирных домов, предоставленных физическим и (или) юридическим лицам на основании договоров аренды (найма) для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Налоговая льгота предоставляется в течение пяти лет с даты постановки на бухгалтерский учет такого имущества в качестве объектов основных средств.
Дополнительно установлено, что налогоплательщики - организации уплачивают налог и авансовые платежи по налогу в соответствии с положениями НК РФ.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 1 января 2025 года обучающиеся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в образовательной организации, пользуются шестиразовым (ранее - четырехразовым) питанием из расчета не менее 513 (ранее - 475) рублей на человека в сутки. Остальные обучающиеся пользуются двухразовым питанием из расчета не менее 110 (ранее - 94) рублей в сутки. Обучающиеся, направленные на производственную практику, обеспечиваются питанием исходя из суточного рациона шестиразового (ранее - четырехразового) питания.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
С 1 января 2025 года производится в 1,08 раза индексация установленных законом области от 16.04.2014 N 500-ОЗ "О нормативах и правилах формирования стипендиального фонда областных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования" размеров нормативов для формирования стипендиального фонда областных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, расположенных на территории ЕАО (далее - нормативы), с учетом индексации, произведенной в соответствии с законами области от 02.12.2021 N 45-ОЗ "Об индексации нормативов для формирования стипендиального фонда организаций среднего профессионального образования", от 28.09.2022 N 144-ОЗ "Об индексации размера нормативов для формирования стипендиального фонда организаций среднего профессионального образования" и от 25.10.2023 N 328-ОЗ "Об индексации размера нормативов для формирования стипендиального фонда организаций среднего профессионального образования".
Установлено, что при индексации размеры нормативов подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.
С 1 января 2025 года производится в 1,08 раза индексация установленного законом области от 06.03.2014 N 472-ОЗ "Об образовании в Еврейской автономной области" размера ежемесячной денежной выплаты слушателям очной формы обучения областных государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, с учетом индексации, произведенной в соответствии с законами области от 02.12.2021 N 44-ОЗ "Об индексации размера ежемесячной денежной выплаты слушателям очной формы обучения областных государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования", от 28.09.2022 N 143-ОЗ "Об индексации размера ежемесячной денежной выплаты слушателям очной формы обучения областных государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования" и от 25.10.2023 N 329-ОЗ "Об индексации размера ежемесячной денежной выплаты слушателям очной формы обучения областных государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования".
Установлено, что при индексации размер ежемесячной денежной выплаты подлежит округлению до целого рубля в сторону увеличения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
С 01.07.2024 уточняется, в частности, размер и структура тарифов на оплату медицинский помощи, порядок формирования подушевого норматива для оплаты медицинской помощи. В части медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях, размер базового подушевого норматива финансирования в соответствии с перечнем расходов на медицинскую помощь, финансовое обеспечение которой осуществляется по подушевому нормативу финансирования, кроме профиля "Акушерство и гинекология", увеличивается с 1649,0892 руб., до 1976,9846 руб., а по подушевому нормативу финансирования по профилю "Акушерство и гинекология" - с 510,6717 руб. до 612,1433 руб.
ОБОРОНА
Определены условия, при одновременном соблюдении которых семьям погибших ветеранов боевых действий предоставляются дополнительные гарантии, предусмотренные законом (в частности, ежегодно семье погибшего ветерана боевых действий выплачивается денежное пособие в размере 20000 рублей): погибший ветеран боевых действий проживал на территории области на день гибели (смерти, объявления его умершим, признания безвестно отсутствующим); член семьи погибшего ветерана боевых действий, обратившийся за предоставлением дополнительной гарантии, проживает на территории области.
Дополнительно установлено, что ветеранам боевых действий, проживающим на территории области, предоставляется право на проезд на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) на территории области с применением удостоверения ветерана боевых действий в виде пластиковой идентификационной карты, оформленной и выданной в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Указанные изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесены уточнения в плановые значения показателей реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2030 года в ЕАО (в сравнении с 2019 годом). Значения по показателю "Количество случаев смерти в результате потребления наркотиков (на 100 тыс. человек)" увеличены: на 2024 год - с 0 до 1,5, на 2025 год - с 0 до 1,1, на 2026 год - с 0 до 0,7, на 2027 год - с 0 до 0,2.