Новое в законодательстве Республики Алтай
2 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЮРКОМП", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнен порядок несоблюдения требований безопасности людей на водных объектах Республики Алтай. Купание в местах, где установлены запрещающие знаки безопасности "Купаться запрещено", а также заплыв за буйки, обозначающие границы плавания, в соответствии с правилами использования водных объектов для рекреационных целей - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 рублей до 1000 рублей. Выход на лед либо переход (переезд) по льду в местах, где установлены запрещающие знаки безопасности - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 рублей до 1500 рублей.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В Закон Республики Алтай "О Перечне государственных должностей Республики Алтай" внесены изменения. В Перечень включены следующие государственные должности: полномочный представитель Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай в Государственном Собрании - Эл Курултай Республики Алтай и по взаимодействию с органами местного самоуправления в Республике Алтай; первый заместитель Председателя Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай.
В Законе "О Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Алтай" расширен перечень должностей в аппарате Главы Республики Алтай, Председателя Правительства и Правительства Республики Алтай, а также в аппарате Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай. В реестр включены следующие должности: советник Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай; советник заместителя Председателя Правительства Республики Алтай; помощник полномочного представителя Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай в Государственном Собрании - Эл Курултай Республики Алтай и по взаимодействию с органами местного самоуправления в Республике Алтай; помощник руководителя Аппарата Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и Правительства Республики Алтай.
В Законе "О государственных должностях Республики Алтай" скорректированы размеры денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Республики Алтай. Установлены следующие размеры: полномочный представитель Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай в Государственном Собрании - Эл Курултай Республики Алтай и по взаимодействию с органами местного самоуправления в Республике Алтай - 40086 руб.; первый заместитель Председателя Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай - 42245 руб.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Скорректированы права и обязанности органов государственной власти Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий.
Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеет право: издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий; осуществлять контроль за исполнением принятых в пределах своей компетенции нормативных правовых актов по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий. Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязано в пределах компетенции оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий.
Правительство Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеет право: издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий; получать от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных и финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий; давать письменные предписания по устранению нарушений требований Закона "О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай" по вопросам осуществления государственных полномочий обязательные для их исполнения, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами; координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий; запрашивать от органов местного самоуправления материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Расширены полномочия Правительства Республики Алтай в области жилищных отношений. Правительство Республики Алтай устанавливает порядок осуществления доступа для голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Закон Республики Алтай от 30.10.2024 N 2-КРЗ
"О внесении поправок в Конституцию Республики Алтай"
В соответствии с внесенными изменениями установлено, что в структуру Правительства Республики Алтай могут быть включены руководители иных органов исполнительной власти Республики Алтай, полномочный представитель Республики Алтай в городе Москве, полномочный представитель Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай в Государственном Собрании - Эл Курултай Республики Алтай и по взаимодействию с органами местного самоуправления в Республике Алтай, руководитель Аппарата Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и Правительства Республики Алтай, а также руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Республики Алтай, по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В Постановление "Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай" внесены изменения. Министерство в сфере теплоснабжения осуществляет следующие полномочия: устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность) производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более; определяет тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям; утверждает тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии, другим теплоснабжающим организациям; тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения); тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя; плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии; плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения.
В Постановлении "Вопросы ведения Министерства регионального развития Республики Алтай", установлено что Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай, общественными объединениями и иными организациями и принимает в пределах своих полномочий решения самостоятельно.
Признаны утратившими силу Постановление Правительства Республики Алтай от 15.03.2012 N 57 "Об утверждении Положения о Комитете по тарифам Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай" и Постановление Правительства Республики Алтай от 28.12.2017 N 358 "О вопросах ведения Комитета по тарифам Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Расширен перечень государственного имущества Республики Алтай подлежащего приватизации в 2024 году и плановом периоде 2025 и 2026 годов.
Задачами государственной политики Республики Алтай в сфере приватизации государственного имущества Республики Алтай в 2025 году и плановом периоде 2026 и 2027 годов являются: исполнение федерального законодательства и законодательства Республики Алтай в сфере приватизации государственного имущества; продолжение структурных преобразований в экономике Республики Алтай; приватизация государственного имущества Республики Алтай, которое не обеспечивает выполнение государственных функций и полномочий Республики Алтай, как субъекта Российской Федерации; формирование доходов республиканского бюджета Республики Алтай. Приватизация государственного имущества Республики Алтай на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 гг. не планируется.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлен порядок проведения служебных проверок. Порядок проведения служебных проверок утверждается Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай с учетом положений статьи 59 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Увеличены рекомендуемые минимальные размеры окладов (должностных окладов) работников, занимающих должности служащих, включенные в профессиональные квалификационные группы; рекомендуемые минимальные размеры окладов (должностных окладов) работников, занимающих должности специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда, не включенные в профессиональные квалификационные группы; размеры окладов (должностных окладов) работников, занимающих должности служащих, квалификационные требования к которым и наименования которых установлены в соответствии с профессиональными стандартами; рекомендуемые минимальные размеры окладов работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Право на дополнительную меру поддержки семей имеют граждане Российской Федерации (один из родителей, единственный родитель), постоянно проживающие на территории Республики Алтай, у которых родились дети. Дополнительная мера поддержки семей предоставляется семье на каждого новорожденного ребенка. Порядок, условия предоставления дополнительной меры поддержки семей, а также состав и предельная стоимость подарочного набора утверждаются Правительством Республики Алтай либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай.
Документ вступает в силу с 1 января 2025 года.
Определены следующие категории лиц, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки: военнослужащие, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная служба, выполняющие (выполнявшие) задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Херсонской области, Запорожской области; военнослужащие, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальное звание полиции, выполняющие (выполнявшие) задачи в ходе специальной военной операции; граждане Российской Федерации, поступившие на военную службу по контракту в именное подразделение Республики Алтай "Ирбис", выполняющие (выполнявшие) задачи в ходе специальной военной операции; граждане Российской Федерации, добровольно выполняющие (выполнявшие) задачи в ходе специальной военной операции, подтвердившие свое участие в специальной военной операции выпиской из приказа войсковой части; граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; иные граждане.
Данный документ вступает в силу с 1 января 2025 года.
Признан утратившим силу Указ Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 26.09.2022 N 247-у "О предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан".
В Приказ "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача сертификата на республиканский материнский (семейный) капитал (его дубликата)" и признании утратившими силу некоторых приказов Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай" внесены изменения. Заявителями на получение государственной услуги также являются: законный представитель несовершеннолетнего ребенка, являющегося заявителем; законный представитель несовершеннолетнего ребенка, не являющегося заявителем. В случае, если заявитель, являющийся законным представителем несовершеннолетнего ребенка, при подаче заявления о предоставлении государственной услуги указывает фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о документе, удостоверяющем личность другого законного представителя несовершеннолетнего ребенка, не являющегося заявителем, уполномоченного на получение результатов предоставления государственной услуги в отношении несовершеннолетнего ребенка.
Сопровождаемое проживание организуется в жилом помещении жилищного фонда различной формы собственности (частный, государственный или муниципальный жилищные фонды) и различного назначения (жилищный фонд социального и коммерческого использования, специализированный жилищный фонд и индивидуальный жилищный фонд). Источниками ресурсного обеспечения сопровождаемого проживания являются: средства республиканского бюджета Республики Алтай; собственные средства инвалидов (пенсия, сбережения), опекунов, средства благотворителей. Решение о предоставлении сопровождаемого проживания принимают подведомственные учреждения Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в сфере социального обслуживания на территории Республики Алтай. Уполномоченное учреждение для оказания услуги по сопровождаемому проживанию определяет организацию, входящую в реестр поставщиков социальных услуг Республики Алтай. Сопровождаемое проживание оказывается поставщиками социальных услуг, при организации сопровождаемого проживания поставщики социальных услуг обеспечивают предоставление социальных услуг, в том числе посредством привлечения ими иных организаций независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Согласно внесенным изменениям установлено, что срок действия закона "Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для впервые зарегистрированных налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной и (или) патентной систем налогообложения на территории Республики Алтай" продлен до 2026 года.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета увеличен до 40365050,1 тыс. рублей. Общий объем расходов республиканского бюджета утвержден в размере 40950474,6 тыс. рублей. Прогнозируемый дефицит республиканского бюджета снижен с 870098,5 тыс. рублей до 585424,5 тыс. рублей. Определен общий объем расходов республиканского бюджета на 2025 год в сумме 27136946,7 тыс. рублей и на 2026 год в сумме 29044534,7 тыс. рублей.
Уполномоченным органом на заключение соглашений является Администрация города Горно-Алтайска. К отношениям, возникающим в связи с заключением, изменением и расторжением соглашений, а также в связи с исполнением обязанностей по указанным соглашениям, применяются правила гражданского законодательства с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации". Соглашения заключаются не позднее 1 января 2030 года. Муниципальное образование может быть стороной соглашений, если одновременно стороной таких соглашений является Республика Алтай, на территории которой реализуется соответствующий инвестиционный проект. Соглашения должны содержать условия, установленные статьей 10 Федерального закона "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Предусмотрено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов и иных видов объектов общественного питания, включенных в лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях в ночное время (с 22 часов до 6 часов местного времени, а в период с 1 апреля по 30 сентября - с 23 часов до 6 часов местного времени). Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 60 квадратных метров без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания может осуществляться в сезонном зале (зоне) обслуживания посетителей при условии соблюдения требований, установленных абзацем шестым пункта 4 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В соответствии с внесенными изменениям установлено, что мера социальной поддержки по проезду предоставляется проживающим на территории Республики Алтай гражданам Российской Федерации, относящимся также к следующим категориям: дети граждан Российской Федерации, заключивших с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, выполняющих задачи в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области, Запорожской области и Украины, обучающиеся в образовательных организациях, находящихся на территории Республики Алтай и реализующих основные образовательные программы в соответствии с федеральным законодательством.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Утвержден Порядок организации и проведения процедуры голосования по проектам благоустройства общественных территорий муниципального образования, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в соответствии с муниципальными программами формирования современной городской среды. Голосование по проектам благоустройства общественных территорий муниципального образования, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в соответствии с муниципальными программами формирования современной городской среды, проводится в целях определения общественных территорий, подлежащих в первоочередном порядке благоустройству, в муниципальных образованиях в Республике Алтай с численностью населения свыше 20 тыс. человек. В муниципальных образованиях в Республике Алтай с численностью населения до 20 тыс. человек голосование может проводиться по решению органов местного самоуправления. Голосование проводится в отношении общественных территорий, которые подлежат благоустройству за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай. Решение о проведении голосования по общественным территориям, подлежащих благоустройству за счет средств местного бюджета, принимается органом местного самоуправления. Голосование проводится не позднее четырнадцати дней со дня истечения срока, предоставленного всем заинтересованным лицам для ознакомления с дизайн-проектами благоустройства общественных территорий, отобранных для голосования в муниципальном образовании в Республике Алтай, на территории которого проводилось голосование.
Под маломерными судами понимаются суда, длина которых не превышает двадцать метров, и общее количество людей, на которых не превышает двенадцать. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования и используются гражданами для плавания на маломерных судах без заключения договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование. Использование маломерных судов на водных объектах общего пользования может быть ограничено, приостановлено или запрещено в порядке, установленном Федеральным законодательством, о чем население должно оповещаться органами местного самоуправления в Республике Алтай через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов, или иными способами. Пользование маломерными судами разрешается: после их государственной регистрации в реестре маломерных судов, нанесения идентификационных номеров и освидетельствования, кроме судов, не подлежащих государственной регистрации; при соблюдении установленных производителем судна или указанных в судовом билете условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может эксплуатироваться, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, огнями, навигационным и другим оборудованием. К управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами. Использование водных объектов для плавания на маломерных судах разрешается после окончания ледохода (очистки водного объекта ото льда) до начала ледостава (формирования ледяного покрова на водном объекте) и в период открытой навигации. Сроки начала и окончания навигации для маломерных судов с учетом местных климатических и природных условий: озеро Телецкое, река Бия - с 25 мая до 10 ноября; другие водоемы Республики Алтай - с 15 июня до 10 ноября. На внутренних водных путях (озеро Телецкое, река Бия ниже с. Турочак) движение маломерных судов осуществляется за пределами судового хода. В случае, когда по условиям пути такое следование невозможно, они могут следовать вдоль правой по ходу кромки судового хода в пределах до 10 метров от нее.
Признан утратившим силу Приказ Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай от 15.06.2021 N 339 "Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Алтай".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В состав обязательного экземпляра входят следующие виды документов: аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей; издания для слепых и слабовидящих - издания, изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно-графические издания, "говорящие книги", крупношрифтовые издания для слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные издания для чтения людьми с нарушенным зрением при помощи брайлевского дисплея и синтезатора речи); комбинированные документы - совокупность документов, выполненных на различных носителях (печатных, аудиовизуальных, электронных); неопубликованные документы - документы, содержащие результаты научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы (диссертации, отчеты о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских и о технологических работах, депонированные научные работы, алгоритмы и программы); официальные документы - документы, принятые органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай и опубликованные ими или от их имени; печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения; электронные издания - документы, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме и которые прошли редакционно-издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются и распространяются на машиночитаемых носителях; и иные документы. Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей два обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме, заверенных квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Национальную библиотеку Республики Алтай.
Данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Признан утратившим силу Закон Республики Алтай от 27.07.2005 N 60-РЗ "Об обязательном экземпляре документов Республики Алтай".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Согласно внесенным изменениям установлено, что основными задачами профилактики правонарушений в Республике Алтай являются: содействие занятости населения, ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осужденных и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы. Государственные программы Республики Алтай могут содержать мероприятия, направленные на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, создание условий для ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осужденных и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, а также оказание содействия в прохождении профессионального обучения и получении дополнительного образования, поиске подходящей работы указанным лицам, а также иные мероприятия в области профилактики правонарушений в Республике Алтай.
Данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Расширены полномочия Правительства Республики Алтай в области пожарной безопасности. В частности, Правительство Республики Алтай разрабатывает и утверждает планы тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий), а также организует тушение таких пожаров силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории Республики Алтай и функционирующими в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Документ вступает в силу с 26 ноября 2024 года.