Новое в законодательстве г. Санкт-Петербурга
25 октября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КАДИС", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлен новый праздник, отмечаемый 8 февраля, - День Санкт-Петербургского государственного университета.
Предусмотрено, что Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
К числу памятных дат Санкт-Петербурга отнесен День героической защиты острова Сухо (22 октября).
К числу лиц, память о которых может быть увековечена до истечения установленного Законом срока (не менее 30 лет со дня смерти, в отношении почетных граждан Санкт-Петербурга - не менее 5 лет), отнесены полные кавалеры ордена "За заслуги перед Отечеством".
Предусмотрено, что Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Уточнены положения, регулирующие вопросы денежного содержания лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Санкт-Петербурге, назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет за стаж работы в органах местного самоуправления в Санкт-Петербурге, муниципальных органах внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга, а также пенсионного обеспечения указанных лиц.
Предусмотрено, что присвоение муниципальному служащему классного чина оформляется правовым актом органа местного самоуправления, в котором указанный муниципальный служащий исполняет обязанности по должности муниципальной службы (ранее классный чин присваивался по результатам квалификационного экзамена).
Скорректирован Перечень соотнесения должностей муниципальной службы, образованных до 11 августа 2006 года в органах местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, должностям муниципальной службы, предусмотренным Реестром должностей муниципальной службы в Санкт-Петербурге, исходя из должностных окладов, по которым устанавливается доплата к страховой пенсии по старости (страховой пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет).
Установлено, что Закон вступает в силу с 1 января 2025 года.
Органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга наделены правом в соответствии с вопросами местного значения самостоятельно организовывать и осуществлять проведение на территориях внутригородских муниципальных образований мероприятий, связанных с праздниками и памятными датами, установленными Законом Санкт-Петербурга "О праздниках и памятных датах в Санкт-Петербурге", и международными, общепризнанными (традиционными) и общероссийскими праздниками и памятными датами, предусмотренными Законом, за счет средств местных бюджетов.
Понятийный аппарат, используемый в Законе Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге", дополнен определениями местных праздничных и иных зрелищных мероприятий, а также участия в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий.
Предусмотрено, что Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Из Закона Санкт-Петербурга от 08.06.2005 N 302-34 "О Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга" исключены положения, согласно которым должности государственной гражданской службы исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и структурных подразделений Администрации Губернатора Санкт-Петербурга подразделялись на определенные группы в зависимости от их отнесения к той или иной группе, производимого Губернатором.
Скорректированы Реестры государственных должностей Санкт-Петербурга и должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга.
Изменением, внесенным в Закон Санкт-Петербурга от 06.02.2013 N 55-9 "О Губернаторе Санкт-Петербурга", увеличен размер должностного оклада Губернатора. Оклад определен в размере 72 расчетных единиц (ранее - в размере 60 расчетных единиц).
Установлено, что Закон вступает в силу с 1 января 2025 года.
Обращения родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в форме электронных документов могут теперь направляться в органы государственной власти Санкт-Петербурга, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Установлено, что Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Скорректированы основные направления реализации молодежной политики. В частности, в их числе теперь содействие трудоустройству молодых граждан, в том числе посредством студенческих отрядов, профессиональному развитию молодых специалистов и молодых работников.
К формам участия молодежи в реализации молодежной политики отнесено участие в проектах, связанных с вовлечением молодежи в трудовую деятельность.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Скорректированы полномочия Правительства Санкт-Петербурга в сфере социальной поддержки населения в части установления временных и(или) единовременных мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, иных социальных гарантий (в том числе предусмотренных указами Президента Российской Федерации) в отношении отдельных категорий лиц в связи с проведением специальной военной операции (выполнением специальных задач) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и Украины и мобилизационных мероприятий в период ее проведения и(или) отражением вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Установлено, что дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка представления информации, необходимой для ведения регионального кадастра отходов, теперь рассматриваются исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на проведение государственной политики в сфере природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, обращения с отходами производства и потребления.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В отношении работодателей, численность работников которых составляет от 35 человек до 100 человек, установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 2 процентов от среднесписочной численности работников (в отношении работодателей, численность работников которых превышает 100 человек, - в размере 2,5 процента от среднесписочной численности работников).
Регламентирован порядок определения численности работников для целей исчисления квоты. В частности, в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и(или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда.
Определены условия обеспечения выполнения работодателем установленной квоты, а также основания для освобождения от ее выполнения.
Урегулированы вопросы несения ответственности за невыполнение обязанности по квотированию рабочих мест.
Закон Санкт-Петербурга от 27.05.2003 N 280-25 (с внесенными изменениями), ранее регулировавший аналогичные правоотношения, признан утратившим силу.
Предусмотрено, что Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Принят в первом чтении (за основу) проект закона Санкт-Петербурга "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", внесенный Губернатором Санкт-Петербурга.
Утверждены основные характеристики бюджета Санкт-Петербурга на указанные годы.
В частности, на 2024 год установлен общий объем доходов в сумме 1234237689,6 тысячи рублей, общий объем расходов - в сумме 1392028461,6 тысячи рублей.
Внесены изменения в Положение об условиях размещения средств бюджета Санкт-Петербурга на банковские депозиты с использованием системы электронных торгов биржи, утвержденное распоряжением от 07.07.2005 N 102-р.
Скорректированы перечни документов, подтверждающих надлежащее заключение договоров банковского депозита в письменной форме на депозитном аукционе и депозитных торгах, а также надлежащее совершение операций доразмещения средств бюджета на аукционе по ставке депозита и на депозитных торгах.
Кроме того, в частности, изменения коснулись процедуры проведения депозитного аукциона, аукциона по ставке депозита и депозитных торгов.
Изложены в новых редакциях Регламент размещения средств бюджета на банковские депозиты с использованием системы электронных торгов биржи, Алгоритм формирования идентификатора и персональных реквизитов договора банковского депозита и присвоения имен файлам с электронными документами, а также форма объявления о проведении депозитного аукциона.
Исключен ряд форм используемой документации.
Отчет о расходах бюджета ТФОМС в отчетном финансовом году, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, по которым образовались остатки, перечень расчетов и документов, подтверждающих наличие потребности в остатках в межбюджетных трансфертах, переданных в бюджет ТФОМС и не использованных в отчетном финансовом году, а также формы указанных расчетов и документов изложены в новой редакции.
В частности, в Перечень расчетов и документов включен расчет потребности в остатке средств межбюджетного трансферта в отчетном финансовом году, для финансового обеспечения расчетов за ведение дела по обязательному медицинскому страхованию страховых медицинских организаций за счет средств межбюджетного трансферта, предоставленного из бюджета Санкт-Петербурга бюджету ТФОМС (остаток МБТ).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Предусмотрено, что одной из задач промышленной политики в Санкт-Петербурге является сохранение производственных зон, а также развитие их потенциала.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Расширен перечень остановочных пунктов, которые разрешается использовать в качестве начальных и(или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок в зависимости от направления регулярных перевозок и пути подъезда к данным остановочным пунктам.
Предусмотрено, что Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Стоимость базового объема услуг, оказываемых по договору о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, на 2025 год установлена в размере 67537 рублей без НДС.
Стоимость дополнительного объема услуг дифференцирована по видам услуг и составляет, в частности, за дополнительный выезд передвижной дорожной лаборатории 122359 рублей без НДС.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнены и дополнены перечень участков территорий, в отношении которых предполагается провести комплексные экологические обследования, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения в Санкт-Петербурге, а также условные названия и ориентировочные площади участков указанных территорий.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Полномочия Правительства Санкт-Петербурга, осуществляемые в области обращения с отходами, дополнены согласованием создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах.
Установлено, что Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
К целям политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге отнесены сохранение и развитие народных художественных промыслов, а также возрождение утраченных народных художественных промыслов.
Расширены полномочия Правительства Санкт-Петербурга в области политики в указанной сфере. В их числе теперь размещение сведений об организациях народных художественных промыслов, осуществляющих деятельность на территории Санкт-Петербурга, в открытом доступе на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети "Интернет" (за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации).
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Установлено, что награда Правительства Санкт-Петербурга - нагрудный знак "За гуманизацию школы Санкт-Петербурга" присваивается гражданам РФ, получившим признание за выдающиеся заслуги перед Санкт-Петербургом и его жителями в развитии системы образования, повышении роли и авторитета системы образования Санкт-Петербурга в Российской Федерации и на международном уровне, укреплении демократизации образования и защиты прав детей, духовном и нравственном развитии подрастающего поколения.
Утверждены критерии отбора на право присуждения нагрудного знака и перечень документов, подтверждающих соответствие гражданина РФ указанным критериям.
Регламентирован порядок выплаты премии Правительства Санкт-Петербурга "За гуманизацию школы Санкт-Петербурга".
Распоряжение Комитета по образованию от 02.07.2010 N 1236-р, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения, признано утратившим силу.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Полномочия Правительства Санкт-Петербурга по созданию благоприятных условий для развития туризма в Санкт-Петербурге скорректированы в части организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, а также утверждения положения о данном виде контроля (надзора).
Исключено положение, определяющее предмет регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в соответствии с Федеральным законом "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и(или) инструкторов-проводников.
Установлено, что Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.