Новое в законодательстве г. Санкт-Петербурга
15 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КАДИС", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Комитет по транспорту определен исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на реализацию соглашения о предоставлении в 2024 году субсидии федеральному бюджету из бюджета Санкт-Петербурга на финансирование расходных обязательств Российской Федерации по содержанию судовых ходов и инфраструктуры внутренних водных путей на внутренних водных путях Российской Федерации регионального значения, расположенных в границах Санкт-Петербурга, в части финансового обеспечения затрат, возникающих в 2024 году, в отношении ряда внутренних водных путей.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Введена ответственность за неисполнение требований нормативных правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, принятых в соответствии с Указом Президента РФ от 19.10.2022 N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 756".
За совершение административного правонарушения предусмотрено наложение штрафа: на граждан в размере четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае его повторного совершения - наложение штрафа: на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Предусмотрено, что корректирующий коэффициент, используемый в формуле для определения цены земельных участков, при их продаже гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства для собственных нужд в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ устанавливается в размере, равном 1.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Количество бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга "О бюджетных инвестициях на приобретение в 2019-2026 годах жилых помещений в государственную собственность Санкт-Петербурга" в 2024 году, увеличено до 12956306,1 тыс. руб. (ранее выделялось 11361427,7 тыс. руб.).
В соответствии с утвержденным Порядком гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе субъектам МСП, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Санкт-Петербурга, признанным социальным предприятием, соответствующие сведения о которых внесены в ЕРСМСП с 10 июля по 31 декабря 2024 года, признанным победителями по итогам отбора.
Определены виды расходов, в целях финансового обеспечения которых предоставляются гранты, критерии оценки заявок на участие в отборе и условия предоставления грантов.
Урегулированы вопросы, связанные с подачей заявки и прилагаемых к ней документов, их проверкой и рассмотрением, принятием решения о предоставлении гранта или об отказе в его предоставлении, определением размера гранта, заключением соглашения с победителями отбора.
Установлены требования к отчетности и требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления грантов, ответственность за их нарушение.
Приведены форма заявки на предоставление грантов, перечень документов для получения грантов и требования к ним.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 N 554 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие предпринимательства и потребительского рынка в Санкт-Петербурге", исключены положения о предоставлении финансовой поддержки в виде грантов в форме субсидий субъектам МСП, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно.
Внесены изменения в распоряжение "Об утверждении базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) по реализации основных программ профессионального обучения государственными автономными и бюджетными образовательными учреждениями Санкт-Петербурга на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".
Увеличены значения показателя косвенных затрат на оплату трудовых ресурсов работников административно-управленческого персонала для различных видов учреждений, а также значения показателя затрат на содержание имущества.
Кроме того, значения нормативной наполняемости группы обучающихся, затрат и показателя затрат, связанных с оказанием государственных услуг по реализации основных программ профессионального обучения государственными автономными и бюджетными образовательными учреждениями Санкт-Петербурга, на 2025 год изложены в новой редакции.
Изменения внесены в распоряжение "Об утверждении базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) в сфере среднего и дополнительного профессионального образования государственными бюджетными учреждениями Санкт-Петербурга, находящимися в ведении Комитета по здравоохранению, на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".
Скорректирована формула, применяемая для определения базового норматива затрат на 2025 год.
Значения затрат и их показателей, связанных с оказанием государственных услуг по реализации образовательных программ среднего и дополнительного профессионального образования, на 2025 год уточнены.
Распоряжение Комитета финансов Санкт-Петербурга от 28.06.2018 N 67-р "Об утверждении Административного регламента Комитета финансов Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению исполнения судебных актов, решений налоговых органов о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Санкт-Петербурга, на средства бюджетных и автономных учреждений Санкт-Петербурга, ведению учета и осуществлению хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением" (с внесенными изменениями) признано утратившим силу.
Изменениями, внесенными в распоряжение "Об утверждении базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) по осуществлению присмотра и ухода за детьми государственными автономными и бюджетными образовательными учреждениями Санкт-Петербурга на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов", уточнена формула, используемая для определения базового норматива затрат на 2025 год.
Значения затрат, связанных с оказанием государственных услуг по осуществлению присмотра и ухода за детьми, а также пребыванием детей на загородной базе образовательного учреждения на 2025 год (с нормативной наполняемостью групп), скорректированы.
Внесены изменения в распоряжение "Об утверждении базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) по обеспечению лечебным питанием государственными автономными и бюджетными учреждениями здравоохранения Санкт-Петербурга на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".
Скорректированы значения показателей затрат, непосредственно связанных с оказанием государственных услуг по обеспечению лечебным питанием, используемые для определения соответствующих базовых нормативов затрат.
Внесено изменение в распоряжение "Об утверждении базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) по реализации дополнительных профессиональных программ - программ повышения квалификации, программ профессиональной переподготовки государственными автономными и бюджетными образовательными учреждениями Санкт-Петербурга, на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".
Увеличены значения затрат, связанных с оказанием государственной услуги "Реализация дополнительных профессиональных программ повышения квалификации", на 2025, 2026, 2027 годы.
Так, затраты на оказание названной государственной услуги на 2025 год при наполняемости группы 25 человек составили 43,51 рубля на 1 человеко-час (ранее - 40,21 рубля на 1 человеко-час).
Внесено изменение в распоряжение "Об утверждении базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) по организации инновационной деятельности в сфере образования государственными автономными и бюджетными образовательными учреждениями Санкт-Петербурга на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".
Увеличены значения показателя затрат на оплату трудовых ресурсов работников образовательных учреждений Санкт-Петербурга, используемые для определения базовых нормативов затрат на указанный период.
Изменения внесены в распоряжение "Об утверждении базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) по содержанию и воспитанию детей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственными автономными и бюджетными образовательными учреждениями Санкт-Петербурга на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".
Увеличены значения показателя косвенных затрат на оплату трудовых ресурсов работников административно-управленческого персонала для различных видов учреждений.
Кроме того, значения показателей затрат, связанных с оказанием государственных услуг на 2025 год, изложены в новой редакции.
Внесены изменения в распоряжение "Об утверждении базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) по реализации образовательных программ дошкольного образования государственными автономными и бюджетными образовательными учреждениями Санкт-Петербурга на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".
В частности, увеличены значения показателя косвенных затрат на оплату трудовых ресурсов работников административно-управленческого персонала учреждения и значения затрат на охрану учреждения в дневное и ночное время.
Скорректирована формула, по которой осуществляется определение базового норматива затрат, установленная распоряжением "Об утверждении базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными бюджетными учреждениями дополнительного профессионального педагогического образования центрами повышения квалификации специалистов - информационно-методическими центрами районов Санкт-Петербурга на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".
Уточнены значения показателей затрат, связанных с выполнением информационно-методическими центрами Санкт-Петербурга работ "Методическое обеспечение образовательной деятельности" и "Оценка качества образования" в указанный период.
Изменения внесены в распоряжение "Об утверждении базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) по информационно-технологическому обеспечению образовательной деятельности государственными бюджетными учреждениями дополнительного профессионального педагогического образования центрами повышения квалификации специалистов - информационно-методическими центрами районов Санкт-Петербурга на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".
Значения затрат, связанных с выполнением работы "Информационно-технологическое обеспечение образовательной деятельности на базе структурного подразделения по информатизации образования государственного образовательного учреждения Санкт-Петербурга", увеличены.
В частности, значение прямых затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждений дополнительного профессионального педагогического образования, непосредственно участвующих в выполнении работы на 2025 год, теперь составляет 144570,18 руб. на 1 образовательное учреждение (ранее - 131514,27 руб. на 1 образовательное учреждение).
Внесены изменения в распоряжение "Об утверждении базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) по реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" государственными автономными и бюджетными учреждениями Санкт-Петербурга в области физической культуры и спорта на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".
Увеличены значения основных затрат, связанных с выполнением работы "Проведение тестирования выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)", на 2025, 2026, 2027 годы.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнены полномочия Правительства Санкт-Петербурга в сфере теплоснабжения.
Так, указанным органом устанавливаются тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям (ранее это осуществлялось в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и(или) максимальным) уровнями указанных тарифов).
Предусмотрено, что Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В составе регионального стандарта транспортного обслуживания населения установлены значения на 2024 год и целевые значения на 2025-2029 годы показателей, характеризующих доступность, безопасность и комфортность регулярных перевозок.
В частности, целевое значение показателя "средний интервал движения маршрутных транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в пиковые периоды суток" на 2025 год составило 14 минут.
Определен порядок расчета целевого значения каждого показателя.
Утвержден проект планировки в составе чертежей красных линий (границы территории, в отношении которой осуществляется подготовка проекта планировки; устанавливаемые красные линии; номера характерных точек устанавливаемых красных линий, в том числе точек их начала и окончания, точек изменения их описания; перечень координат характерных точек устанавливаемых красных линий) и границ зон планируемого размещения линейных объектов (границы территории, в отношении которой осуществляется подготовка проекта планировки; границы зон планируемого размещения линейных объектов; номера характерных точек границ зон планируемого размещения линейных объектов, в том числе точек начала и окончания, точек изменения описания границ таких зон), Положения о размещении линейных объектов регионального значения.
Помимо этого, утвержден проект межевания территории в составе чертежей межевания территории (красные линии; границы и условные номера образуемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и(или) изъятие для государственных нужд), перечня образуемых земельных участков; перечня координат характерных точек образуемых земельных участков; сведений о границах территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта межевания, содержащих перечень координат характерных точек таких границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН; вида разрешенного использования образуемых земельных участков, предназначенных для размещения линейных объектов регионального значения.
Проект планировки территории утвержден в составе: чертежа красных линий (границы территории, в отношении которой осуществляется подготовка проекта планировки; существующие красные линии; отменяемые красные линии; устанавливаемые красные линии; номера характерных точек устанавливаемых красных линий, в том числе точек их начала и окончания, точек изменения их описания; перечень координат характерных точек устанавливаемых красных линий); чертежа границ зон планируемого размещения (границы территории, в отношении которой осуществляется подготовка проекта планировки; границы зон планируемого размещения; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, проектируемых в составе линейного объекта регионального значения; номера характерных точек границ зон планируемого размещения, в том числе точек начала и окончания, точек изменения описания границ таких зон); Положения о размещении линейного объекта регионального значения.
Утвержден также проект межевания территории в составе: чертежей межевания (красные линии; границы образуемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, в том числе расположенных полностью или частично в границах зоны планируемого размещения линейного объекта регионального значения, в отношении которых предполагается их резервирование и(или) изъятие для государственных нужд); перечня образуемых земельных участков; перечня координат характерных точек образуемых земельных участков; сведений о границах территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта межевания, содержащих перечень координат характерных точек таких границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН; вида разрешенного использования образуемых земельных участков, предназначенных для размещения линейного объекта регионального значения и объектов капитального строительства, проектируемых в его составе.
Тарифы на перемещение одного задержанного транспортного средства и за один полный час хранения задержанного транспортного средства на специализированных стоянках дифференцированы по категориям транспортных средств.
Так, за перемещение одного транспортного средства категорий A, A1, M, B, B1, C1, D1; самоходных машин категорий AI, AII, B тариф составит 3624 руб., категорий C, D; самоходных машин категорий AIII, AIV, C, D - 21744 руб.
С 1 января 2025 года признается утратившим силу распоряжение комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 22.12.2023 N 270-р, установившее аналогичные тарифы на 2024 год.
Распоряжение вступает в силу с 01.01.2025, но не ранее дня официального опубликования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В соответствии с изменениями, внесенными в Закон Санкт-Петербурга от 29.06.2005 N 395-63, теперь право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, предоставляется без проведения аукциона в том числе для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и их неотъемлемых технологических частей, магистральных газопроводов и их неотъемлемых технологических частей.
Установлено, что участки недр местного значения, необходимые для указанных целей, предоставляются для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на срок выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту.
Определено, что Закон Санкт-Петербурга вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В соответствии с изменением, внесенным в Закон Санкт-Петербурга от 28.01.2009 N 23-16, уточнен способ направления запросов и обращений пользователей о предоставлении оформленных в установленном порядке архивных справок или копий архивных документов, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Определено, что Закон Санкт-Петербурга вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Признан утратившим силу Закон Санкт-Петербурга от 09.11.2011 N 621-122 "О порядке принятия решения об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения".
Установлено, что Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Утвержден перечень направлений программ дополнительного профессионального образования - программ повышения квалификации работников государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении комитета по образованию и администраций районов Санкт-Петербурга, планируемых к реализации в 2025 году.
Установлена стоимость обучения по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации, включенным в реестр заказа комитета по образованию на программы повышения квалификации руководящих и педагогических работников государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Комитета и администраций районов Санкт-Петербурга, на 2025 год.
В частности, размер указанной стоимости по направлениям обучения в очной форме "12 слушателей в группе" (36 аудиторных часов) составил 11308,45 рубля на одного слушателя.
Государственным образовательным учреждениям, находящимся в ведении комитета по образованию, предписано учитывать в объеме субсидий, предусмотренных на выполнение государственного задания, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение повышения квалификации руководящих и педагогических работников.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Приказ комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга "Об утверждении Правил работы выездного персонала на автомобилях скорой медицинской помощи" признан утратившим силу, за исключением отменяющего положения.
ОБОРОНА
Создана комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики Санкт-Петербурга, приведен ее персональный состав.
Утвержденным Положением о Комиссии установлено, что она является постоянно действующим коллегиальным органом, подотчетным Правительству Санкт-Петербурга.
Целью создания Комиссии определено оказание содействия Правительству Санкт-Петербурга в осуществлении полномочий по планированию и проведению первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.
Перечислены объекты экономики Санкт-Петербурга, в отношении которых Комиссия осуществляет свою деятельность.
К основным задачам Комиссии, в частности, отнесены разработка плановых мероприятий по повышению устойчивости объектов экономики Санкт-Петербурга в военное время и организация мониторинга хода выполнения запланированных мероприятий, готовности объектов и систем жизнеобеспечения к функционированию при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях.
Установлены функции, которые осуществляет Комиссия в мирное и военное время.
Урегулированы вопросы организации деятельности Комиссии.