Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 25 ноября по 2 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В целях завершения реализации органами местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельных полномочий города Москвы в целях перераспределения полномочий между органами государственной власти города Москвы и органами местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве с 1 января 2025 года будут признаны утратившими силу следующие законы города Москвы:
- Закон г. Москвы от 26.12.2007 N 51;
- Закон г. Москвы от 25.10.2006 N 53;
- Закон г. Москвы от 28.09.2005 N 47.
Также с указанной даты признаются утратившими силу иные законы города Москвы, а также отдельные положения законов, которые регулируют схожие правоотношения.
Также органы местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве, прекращающие осуществление отдельных полномочий города Москвы с 1 января 2025 года, должны до указанной даты обеспечить подготовку для передачи уполномоченным органам исполнительной власти города Москвы документов, касающихся деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, деятельности в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства, деятельности в сфере опеки, попечительства, патронажа, а также для возврата материальных ресурсов, переданных им для осуществления отдельных полномочий города Москвы.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Закон г. Москвы от 13.11.2024 N 28
"О внесении изменений в отдельные законы города Москвы"
Внесены изменения в Кодекс города Москвы об административных правонарушениях. Усилена ответственность за нарушение режимов охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в городе Москве, особо охраняемых зеленых территорий города Москвы и охранных зон особо охраняемых природных территорий регионального значения в городе Москве. Также Кодекс дополнен статьями, касающимися нарушений порядка направления в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы сведений о создании, восстановлении зеленых насаждений, уведомления об удалении, пересадке зеленых насаждений и нарушений порядка учета зеленых насаждений и территорий зеленого фонда в городе Москве, порядка предоставления сведений для учета зеленых насаждений, территорий зеленого фонда в городе Москве и ведения реестра зеленых насаждений.
Внесены изменения в Закон города Москвы "О землепользовании в городе Москве". Список целей охраны земель дополнен особо охраняемыми зелеными территориями.
Скорректированы полномочия Правительства Москвы в части организации и выполнения мер по защите от пожаров особо охраняемых зеленых территорий города Москвы, природных и озелененных территорий города Москвы, иных территорий зеленого фонда в городе Москве.
Соответствующие изменения внесены в Закон города Москвы "О государственном имуществе города Москвы" и Градостроительный кодекс города Москвы.
Внесены изменения в статьи Кодекса в части дополнения их положениями о правонарушениях, совершенных в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, выявленных объектов культурного наследия. Так, например, нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений, а также иных объектов (элементов объектов) благоустройства, совершенные в отношении объектов культурного наследия: влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 процентов стоимости объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия; на должностных лиц - от 4 до 6 процентов стоимости объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия; на юридических лиц - от 5 до 7 процентов стоимости объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия; а в случае если стоимость объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия не определена, на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей. Неустранение ранее выявленного административного правонарушения в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4 до 6 процентов стоимости объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия; на должностных лиц - от 5 до 7 процентов стоимости объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия; на юридических лиц - от 6 до 8 процентов стоимости объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия; а в случае если стоимость объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия не определена, на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Внесены изменения в Положение о Департаменте по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы в части уточнения юридического адреса Департамента.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов в городе Москве". В новой редакции изложен раздел, касающийся специального режима регионального государственного надзора. Приводится информация о порядке осуществления мониторинга и подаче необходимого заявления для проведения обозначенной процедуры.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О мерах по учету и сокращению количества объектов незавершенного строительства города Москвы и внутригородских муниципальных образований в городе Москве".
Скорректирован состав межведомственной комиссии: Председателем Комиссии назначен заместитель мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства, а его заместителем - министр Правительства Москвы, руководитель Департамента градостроительной политики города. Ответственным секретарем комиссии назначен заместитель руководителя Департамента градостроительной политики города.
Ряд постановлений г. Москвы дополнен положениями о принятии решений на совещаниях с участием Мэра Москвы по вопросам комплексного развития территорий г. Москвы, вопросам КРТ нежилой застройки, вопросам КРНТ. Принятие по ним решений на заседаниях Комиссии, Штаба по реализации проектов КРТ либо иного совещательного органа, возглавляемого Мэром Москвы, не требуется.
Постановления Правительства Москвы, в которые внесены изменения:
1. От 16 ноября 2010 г. N 1019-ПП "О создании Градостроительно-земельной комиссии г. Москвы".
2. От 23 марта 2021 г. N 331-ПП "О мерах по реализации проектов комплексного развития территорий нежилой застройки г. Москвы".
3. От 28 августа 2023 г. N 1625-ПП "О мерах по реализации проектов комплексного развития незастроенных территорий г. Москвы и внесении изменений в правовые акты г. Москвы".
Утвержден Перечень кабельно-проводниковой продукции, предусматривающий встречные инвестиционные обязательства поставщика по созданию, модернизации, освоению ее производства на территории города Москвы, а также минимальное количество такой продукции, возможность производства которой должна быть обеспечена создаваемым, модернизируемым, осваиваемым производством. Также утверждены Основные условия проведения электронного конкурса, в соответствии с которыми поставщик вправе привлекать к исполнению встречных инвестиционных обязательств иных юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации. Определено, что допускается замена одного наименования кабельно-проводниковой продукции на другое, аналогичное наименование продукции, функциональные характеристики которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими характеристиками продукции, указанными в контракте. Условиями установлен Порядок изменения цены контракта.
Утвержден Перечень кабельно-проводниковой продукции, предусматривающий встречные инвестиционные обязательства поставщика по созданию, модернизации, освоению ее производства на территории города Москвы, а также минимальное количество такой продукции, возможность производства которой должна быть обеспечена создаваемым, модернизируемым, осваиваемым производством. Также утверждены Основные условия проведения электронного конкурса, в соответствии с которыми поставщик вправе привлекать к исполнению встречных инвестиционных обязательств иных юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации. Определено, что допускается замена одного наименования кабельно-проводниковой продукции на другое аналогичное наименование продукции, функциональные характеристики которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими характеристиками продукции, указанными в контракте. Условиями установлен Порядок изменения цены контракта.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Перечня дополнительных требований к положению о закупках товаров (работ, услуг) отдельных видов юридических лиц". Установлено, что теперь до размещения извещения о проведении конкурса, аукциона, до заключения договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) проводится проверка (экспертиза) достоверности определения начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок с начальной (максимальной) ценой договора, ценой договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), равной либо превышающей 50 миллионов рублей, за исключением закупок имущества по результатам торгов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Актуализированы отдельные положения Перечня дополнительных требований к положению о закупках товаров (работ, услуг) отдельных видов юридических лиц, в частности, требования к разделу "Закупка у единственного поставщика".
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве". Актуализирован порядок взимания арендной платы в зависимости от срока аренды земельных участков, а также назначения их использования.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, и Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для города Москвы, при строительстве и (или) реконструкции которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается". Актуализирована формула расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с учетом разницы между установленной кадастровой стоимостью земельного участка и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования. Указанная формула используется Департаментом городского имущества города Москвы.
Приказ Департамента культуры г. Москвы от 18.11.2024 N 915/ОД
"Об особо ценном движимом имуществе"
Утверждены виды особо ценного движимого имущества государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Департаменту культуры города Москвы, а также Порядок утверждения такого имущества. Порядком определены правила отнесения движимого имущества к категории ОЦДИ, формирования, утверждения, изменения и ведения Перечня ОЦДИ, а также установлены условия подачи заявления на включение в Перечень согласно утвержденной форме заявления на согласование и графику подачи заявлений.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О предоставлении жителям города Москвы субсидий на строительство или приобретение жилища". Скорректированы положения о составе Межведомственной комиссии по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий. В частности, актуализированы отдельные наименования входящих в состав Комиссии участников.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В соответствии с указом Мэра Москвы от 29 июля 2009 г. N 49-УМ с 25 ноября утвержден и приводится исчерпывающий список должностей государственной гражданской службы города Москвы, при замещении которых государственные гражданские служащие Департамента финансов города Москвы обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда в городе Москве".
Установлено, что выдача дубликата удостоверения ветерана труда может также осуществляться в связи с изменением фамилии, и (или) имени, и (или) отчества гражданина, которому присвоено звание "Ветеран труда". Также решение о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда теперь принимает Государственное казенное учреждение города Москвы "Социальное казначейство города Москвы".
В связи с этим актуализированы положения Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Присвоение звания "Ветеран труда" и выдача удостоверения ветерана труда, выдача дубликата удостоверения ветерана труда в городе Москве".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены основные характеристики бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования на 2025 год:
1) общий объем доходов бюджета Фонда 518570329,4 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 445764791,3 тыс. рублей, бюджета города Москвы в сумме 30188425,4 тыс. рублей и бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации в сумме 41561902,8 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 518570329,4 тыс. рублей.
Утверждены основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2026 и 2027 годов.
Утверждены Основные характеристики бюджета города Москвы на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.
Утверждена ведомственная структура расходов бюджета города Москвы по главным распорядителям бюджетных средств, целевым статьям расходов, сформированным в соответствии с государственными программами города Москвы и непрограммными направлениями деятельности органов государственной власти города Москвы, и группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов.
Утверждено распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям расходов, сформированным в соответствии с государственными программами города Москвы, а также непрограммными направлениями деятельности органов государственной власти города Москвы, и группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов.
Утверждено распределение бюджетных ассигнований по государственным программам города Москвы и подпрограммам государственных программ города Москвы на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.
Утверждены источники финансирования дефицита бюджета города Москвы на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов
Утверждены нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты внутригородских муниципальных образований на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов
Утверждены нормативы обеспечения расходных обязательств для определения минимальных расходов бюджетов внутригородских муниципальных образований на 2025, 2026 и 2027 годы
Установлены бюджетные кредиты бюджетам внутригородских муниципальных образований, которые не имеют просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед городом Москвой, а также общие объемы межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований на 2025-2027 годы.
Утверждены программы государственных внутренних и внешних заимствований города Москвы на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.
Установлены: верхний предел государственного внутреннего долга города Москвы, верхний предел долга по государственным гарантиям города Москвы в валюте РФ, верхний предел государственного внешнего долга города Москвы и верхний предел долга по государственным гарантиям города Москвы в иностранной валюте. А также Программы государственных гарантий города Москвы в валюте РФ и в иностранной валюте.
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Внесены изменения в Закон г. Москвы "О налоге на имущество организаций". Установлено, что налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении расположенных в многоквартирных домах нежилых помещений, принадлежащих одному или нескольким собственникам, фактически используемых для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если общая площадь нежилых помещений в многоквартирном доме с учетом площади помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с жилищным законодательством, превышает 3000 кв. метров. Также список объектов, в отношении которых организации, созданные РФ в целях исполнения предусмотренных международными договорами РФ обязательств по размещению и обслуживанию дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, международных и межгосударственных организаций и их представительств, уплачивают налог в размере 25 процентов исчисленной суммы налога, дополнен многоквартирными и садовыми домами.
Скорректированы налоговые ставки транспортного налога на легковые автомобили, мотоциклы и мотороллеры, автобусы и грузовые автомобили.
Ставка налога на игорный бизнес за один процессинговый центр интерактивных ставок букмекерской конторы повысилась до 10000000 рублей.
Внесены изменения в Закон города Москвы "О патентной системе налогообложения". В таблице "Размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода" сдача в аренду (наем) собственных или арендованных жилых помещений выделена в отдельный вид предпринимательской деятельности. При сдаче в аренду собственных или арендованных нежилых помещений, включая выставочные залы, складские помещения свыше 600 кв. метров до 1000 кв. метров (включительно), расположенных в районах, входящих в Центральный административный округ города Москвы, размер потенциально возможного к получению годового дохода на один объект увеличился до 27000. Таблица дополнена объектами свыше 1000 кв. метров до 1400 кв. метров (включительно), а также свыше 1400 кв. метров до 1800 кв. метров (включительно). При этом установлено, что патентная система налогообложения не применяется в отношении деятельности по сдаче в аренду (наем) собственных или арендованных жилых или нежилых помещений, если общая площадь жилых помещений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю на праве собственности или аренды, превышает 1800 кв. метров.
Коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда на территории города Москвы на 2025 и последующие годы, установлен в размере 2,8592.
Из списка организаций, для которых установлена пониженная ставка налога на прибыль, исключены управляющие компании технопарков и индустриальных (промышленных) парков, якорных резидентов технопарков и индустриальных (промышленных) парков, а также управляющие компании особых экономических зон и осуществляющие деятельность в целях реализации соглашений об управлении особыми экономическими зонами.
Внесены и другие изменения. Данный документ вступает в силу с 1 января 2025 года.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость". Изменения вступают в силу с 01.01.2025.
В новой редакции изложены следующие перечни:
- Здания, строения и сооружения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость;
- Нежилые помещения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, расположенные в многоквартирных домах либо в зданиях (строениях, сооружениях), включенных в перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций.
Актуализированы положения Перечня нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, расположенных в многоквартирных домах либо в зданиях (строениях, сооружениях), включенных в Перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций.
Актуализирован Перечень главных администраторов доходов бюджета города Москвы, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 21.12.2021 N 2113-ПП. Утратили силу некоторые коды бюджетной классификации.
Скорректированы и дополнены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Москвы, а также направления использования средств по данным целевым статьям.
Введены новые целевые статьи:
- 35 Г 01 04700 Межбюджетный трансферт из бюджета г. Москвы бюджету Курганской области в целях реализации социально значимых проектов;
- 35 Г 01 05400 Межбюджетный трансферт из бюджета г. Москвы бюджету Московской области в целях проведения работ, связанных со строительством и реконструкцией региональных объектов транспортной инфраструктуры Московской области;
- 35 Г 01 06800 Реализация отдельных мероприятий в сфере городского хозяйства г. Москвы.
Правительство Москвы утвердило перечень нежилых объектов, по которым налог на имущество в 2025 году будет рассчитываться исходя из их кадастровой стоимости. В перечень вошло более 41 тысячи объектов коммерческой недвижимости общей площадью 99 миллионов квадратных метров. Это торговая и офисная недвижимость, здания и помещения предприятий общественного питания и бытового обслуживания. По сравнению с 2024 годом количество объектов увеличилось на 11 процентов. Это связано с плановой деятельностью Госинспекции по недвижимости по выявлению зданий и помещений, фактически используемых для торгово-офисных целей, а также с системной работой Правительства Москвы и Росреестра по уточнению сведений в Едином государственном реестре недвижимости о расположении объектов недвижимости на земельных участках торгово-офисного назначения. Критерии включения объектов в перечень остались прежними. Кадастровая стоимость объектов отражает их реальную цену и обеспечивает справедливые условия налогообложения. Перевод торгово-офисной недвижимости на исчисление налога на имущество от кадастровой стоимости начался в Москве в 2014 году. Создана сбалансированная система льгот для объектов, которые включены в перечень и относятся к социально значимым либо производственным сферам деятельности, так как такие объекты имеют более низкую доходность по сравнению с коммерческой недвижимостью. Общая сумма льгот по налогу на имущество, предоставленных бизнесу в 2023 году, составила около 85 миллиардов рублей. Ознакомиться с объектами недвижимости, включенными в утвержденный перечень, можно на портале mos.ru.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Государственная регистрация аттракционов в городе Москве". Полностью в новой редакции изложен раздел о порядке информирования при предоставлении указанной услуги. Внесены и иные коррективы.
Правительство Москвы рекомендует собственникам нежилых зданий, строений, сооружений, нежилых объектов, расположенных на первом этаже многоквартирных домов, которые непосредственно выходят на территории улично-дорожной сети, обеспечить их праздничное и тематическое оформление, учитывая сезонность, а также особенности праздничных дней.
В целях праздничного и тематического оформления нежилых объектов в г. Москве предоставляются следующие меры поддержки:
1. Материальное поощрение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - победителей конкурсов на лучшее праздничное и тематическое оформление в г. Москве.
2. Премии физическим лицам за лучший проект праздничного и тематического оформления нежилых объектов.
3. Гранты в целях поощрения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществивших праздничное и тематическое оформление нежилых объектов в г. Москве.
Признаны утратившими силу:
- постановление Правительства Москвы от 16 мая 2024 г. N 1013-ПП "Об утверждении Порядка предоставления грантов из бюджета г. Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществившим оформление нежилых объектов в г. Москве с использованием инновационной, высокотехнологичной продукции и технологий";
- постановление Правительства Москвы от 16 мая 2024 г. N 1014-ПП "О поощрении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществивших оформление нежилых объектов в г. Москве";
- постановление Правительства Москвы от 16 мая 2024 г. N 1015-ПП "Об учреждении премии Правительства Москвы "Лучший проект оформления нежилого объекта".
Определена процедура подготовки и выдачи заявителям разрешения на въезд на особо охраняемые природные территории города Москвы, закрепленные за Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы, в том числе порядок приема запросов и документов.
Прием заявлений и документов для получения заявителями разрешения или мотивированного отказа осуществляется Государственным бюджетным учреждением города Москвы "Автомобильные дороги" (ГБУ "Автомобильные дороги") в форме очного, письменного или электронного обращения в вышеуказанное ГБУ либо в электронной форме с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы", интегрированной с автоматизированной информационной системой "Официальный портал Мэра и Правительства Москвы", с 25.11.2024.
Определены состав, сроки и последовательность действий должностных лиц Мосприроды при выдаче и отказе в выдаче Заключения о соответствии объектов приема отходов строительства и сноса требованиям законодательства РФ перед регистрацией в АИС "ОССиГ". Также определены требования к проекту, обосновывающему намечаемую деятельность по обращению с отходами строительства и сноса, в том числе с грунтами.
Действие Порядка не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами, медицинскими отходами, с твердыми коммунальными отходами и веществами, разрушающими озоновый слой. Приказ, ранее регулирующий данные правоотношения, признан утратившим силу.
Дополнительные требования утверждены для объектов, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых финансируются с привлечением средств бюджета города Москвы, юридических лиц, созданных городом Москвой, и юридических лиц, доля города Москвы в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов. Установлено, что дополнительные требования к составу и содержанию задания на проектирование, отличные от установленных, могут быть определены в решении Мэра Москвы, либо в решении, принятом на совещании с участием Мэра Москвы, а также заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства, либо в архитектурно-градостроительном решении.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Закон г. Москвы от 13.11.2024 N 27
"Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве"
Введено понятие "зеленый фонд города Москвы" - совокупности всех территорий в границах города, занятых зелеными насаждениями.
Наиболее ценные для города и его жителей территории, занятые зелеными насаждениями, объединяются в "зеленый каркас Москвы". В него включаются особо охраняемые природные и зеленые территории, а также ряд наиболее ценных природных и озелененных территорий Москвы.
Обозначены основные принципы охраны и использования зеленого фонда города Москвы, включая комплексный подход, системное планирование, учет значения зеленого фонда, сохранение биологического разнообразия и ответственность за нарушение законодательства. Также указаны требования к хозяйственной и иной деятельности, правила обращения с зелеными насаждениями и важность учета экосистемных функций при принятии решений.
Внесены изменения в ряд постановлений Правительства Москвы, регулирующих правоотношения, связанные с утверждением особо охраняемых территорий.
Скорректированы как запрещенные, так и разрешаемые виды деятельности на соответствующих территориях. В частности, установлено исключение при проведении рубок в выводково-гнездовой период, а именно: рубка аварийных деревьев, произрастающих в непосредственной близости от объектов дорожно-тропиночной сети, в процессе содержания территории.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения об эксплуатации автоматизированных информационных систем и ресурсов города Москвы". Актуализированы отдельные статьи об обеспечении эксплуатации информационной системы.
Информационная система "Единая автоматизированная сервисная платформа" предназначена для автоматизации процессов приема и обработки обращений по вопросам эксплуатации информационных систем и ресурсов, информационно-технологического, материально-технического и иного обеспечения, необходимого для исполнения должностных (трудовых) обязанностей государственных гражданских служащих, работников органов публичной власти и организаций. Утверждено Положение, определяющее назначение, основные задачи и функции ИС ЕАСП, состав участников информационного взаимодействия и их полномочия. Правомочия собственника от имени г. Москвы и функции оператора ИС ЕАСП возложены на Департамент информационных технологий города Москвы.
Внесены изменения в Порядок формирования и ведения Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве в части уточнения понятия "сводный план", который представляет собой информационный ресурс, формируемый в электронном виде с использованием технологий информационного моделирования, в котором содержится совокупность взаимоувязанной непротиворечивой и достоверной информации о видах и пространственном расположении существующих и проектируемых инженерных коммуникаций и сооружений, а также подземных частей зданий и сооружений, расположенных на территории города Москвы. Скорректирован состав сведений, содержащихся в Сводном плане, в соответствии с требованиями СП 11-104-97. Внесены и другие изменения.
В Административном регламенте предоставления услуги ГБУ г. Москвы "Московский городской трест геолого-геодезических и картографических работ" "Предоставление технического заключения о соответствии проектной документации Сводному плану подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве" уточнен раздел "Документы, необходимые для предоставления услуги". Дополнительно установлено, что жалобы на решения и (или) действия (бездействие) ГБУ "Мосгоргеотрест", его должностных лиц могут быть также поданы юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным законодательством.
Актуализирован Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы "Приемка исполнительной документации для ведения Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве" в части уточнения раздела "Документы, необходимые для предоставления государственной услуги". Дополнен раздел "Состав и последовательность административных процедур".
Соответствующие изменения внесены в Порядок предоставления информации из Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве и Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы "Приемка материалов и результатов инженерных изысканий для размещения в Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Москвы".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Закон г. Москвы от 13.11.2024 N 24
"Об объектах культурного наследия в городе Москве"
Законом регламентированы отношения, связанные с сохранением, использованием, распространением информации и государственной защитой объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России, которые находятся на территории Москвы и внесены в единый государственный реестр таких объектов. Также Закон касается выявленных объектов культурного наследия. Определен перечень полномочий Правительства Москвы в обозначенной сфере и утвержден научно-методический совет, необходимый для определения историко-культурной ценности объектов.
Кроме того, установлены виды работ, которые можно проводить для поддержания объектов в надлежащем состоянии. В том числе, закреплены нормы, регламентирующие ограничение или прекращение движения транспортных средств в случае, если это может повлечь угрозу повреждения или уничтожения объекта культурного наследия.
Признаны утратившими силу ряд законов города Москвы, регламентировавших правоотношения в области охраны и использования недвижимых памятников истории и культуры.
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
С 01.12.2024 по 31.12.2025 в г. Москве проводится пилотный проект, предусматривающий особенности посещения культурно-зрелищных мероприятий. Его участниками являются государственные учреждения города Москвы театрального, концертного и культурно-досугового типов, учредителем которых является Департамент культуры города Москвы. Пилотный проект распространяется на культурно-зрелищные мероприятия, проводимые в период с 15.03.2025 в учреждениях, на предоставленных участниками пилотного проекта площадках. Реализация билетов и абонементов осуществляется участниками пилотного проекта самостоятельно и (или) уполномоченными ими лицами. Реализация билетов и абонементов, а также посещение данных мероприятий осуществляются на основании документов, перечень которых утверждается Департаментом культуры города Москвы. Он же обеспечивает координацию учреждений и методологическое сопровождение реализации пилотного проекта, в том числе в части определения сроков присоединения к нему учреждений. Также он обеспечивает реализацию учреждениями мер по подтверждению личности посетителей при продаже и предъявлении билетов и абонементов. Техническое сопровождение реализации пилотного проекта, в том числе с использованием информационных систем и ресурсов города Москвы, лежит на Департаменте информационных технологий города Москвы.
Утвержден Перечень учреждений города Москвы театрального, концертного и культурно-досугового типов, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Департамент культуры города Москвы. Определен Перечень документов, предусматривающих особенности посещения культурно-зрелищных мероприятий, проводимых в указанных учреждениях.