Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 2 по 9 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О среднесрочной программе приватизации государственного имущества города Москвы на 2023-2025 годы". Новыми положениями дополнен перечень недвижимого имущества, находящегося в собственности г. Москвы, подлежащего приватизации.
Внесены изменения в Положение о Комитете по архитектуре и градостроительству города Москвы. Установлено, что Комитет при поступлении заявления и документов, предусмотренных правовыми актами РФ, по согласованию с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы принимает решения об установлении, изменении, прекращении существования охранных зон газораспределительных сетей.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о Департаменте развития новых территорий города Москвы". Расширены права Департамента в части организации и обеспечения выполнения работ по капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети, в том числе пересечений и примыканий к автомобильным дорогам и иным объектам капитального строительства, а также объектам дорожного хозяйства улично-дорожной сети, строительство которых осуществляется в соответствии с адресной инвестиционной программой города Москвы на территории, присоединенной к городу Москве. Также полномочия Департамента дополнены функцией по организации и обеспечению проведения работ по капитальному ремонту, ремонту объектов капитального строительства, определенных на совещании о реализации Государственной программы города Москвы "Градостроительная политика".
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о Департаменте градостроительной политики города Москвы".
К полномочиям Департамента, помимо прочего, отнесено: определение требований к организации строительного контроля и проведение мониторинга его эффективности при строительстве объектов, финансируемых из бюджета Москвы, а также координация органов исполнительной власти города Москвы, входящих в Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы, по вопросам осуществления строительного контроля.
Утвержден Перечень услуг по протезированию нижних конечностей, предусматривающий встречные инвестиционные обязательства поставщика по созданию, реконструкции имущества на территории города Москвы, а также минимальный объем инвестиций, который должен быть осуществлен исполнителем. Также утверждены Основные условия проведения электронного конкурса, в соответствии с которыми поставщик вправе привлекать к исполнению встречных инвестиционных обязательств иных юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установлено, что в случаях, определенных в контракте и по согласованию с государственным заказчиком, исполнитель вправе оказывать услуги с использованием иного имущества, в том числе имущества иных юридических лиц. Цена каждой услуги по протезированию нижних конечностей рассчитывается индивидуально в зависимости от индивидуальных особенностей лица, которому предоставляются такие услуги. Условиями определен Порядок изменения цены контракта.
Внесены изменения в распоряжение Правительства Москвы "О создании Межведомственной рабочей группы по проверке обоснованности заявленных потребностей". Скорректирован Состав рабочей группы, также изменены функции некоторых членов указанного Состава.
Внесены изменения в распоряжение Правительства Москвы "Об утверждении состава представителей Правительства Москвы в Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений". Определен новый Состав представителей, который дополнен председателем Комитета общественных связей и молодежной политики города Москвы. Скорректированы Состав региональной конкурсной комиссии города Москвы, Координационного совета Единой автоматизированной информационной системы торгов, Рабочей группы по вопросам обеспечения объектами инженерной инфраструктуры объектов капитального строительства, Межведомственной комиссии по списанию капитальных вложений в объекты нефинансовых активов, Комиссии по модернизации системы управления теплоснабжением.
Утверждены и приводятся:
1. Перечень наименований услуг по утилизации брошенных, в том числе разукомплектованных, транспортных средств, комплектующих таких ТС и отходов, образующихся в процессе их эксплуатации, технического обслуживания и ремонта, оказание которых обеспечивается созданным, реконструируемым имуществом на территории г. Москвы, в соответствии с государственным контрактом на оказание услуг, а также минимальный объем таких услуг, возможность оказания которых должна быть обеспечена с использованием указанного имущества.
2. Основные условия проведения электронного конкурса на заключение государственного контракта на оказание услуг по утилизации брошенных, в том числе разукомплектованных, ТС, комплектующих таких ТС и отходов, образующихся в процессе их эксплуатации, технического обслуживания и ремонта, предусматривающего встречные инвестиционные обязательства исполнителя по созданию и реконструкции имущества на территории г. Москвы, предназначенного для оказания таких услуг.
Уточнено, что объектом инвестиций исполнителя является создание и реконструкция на территории г. Москвы имущества, предназначенного для оказания услуг по переработке брошенных, в том числе разукомплектованных, транспортных средств, комплектующих таких ТС и отходов, образующихся в процессе их эксплуатации, технического обслуживания и ремонта, в том числе металлосодержащих и иных видов отходов.
Максимальное значение цены контракта устанавливается в извещении об осуществлении закупки.
Цена единицы оказываемой услуги определяется в контракте. Общий ежегодный стоимостный объем планируемой закупки услуг определяется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до государственного заказчика. Предельный объем бюджетных средств на выполнение контракта с разбивкой по годам составляет, в том числе в 2025 году, один рубль.
Определен порядок организационного, документационного и информационного обеспечения деятельности Департамента. Положения Регламента распространяются на все информационные ресурсы и информационные системы Департамента. Установлены виды распорядительных документов, а также порядок их оформления. Сформированы правила работы с договорами и соглашениями и правила работы со служебной документацией, обращениями граждан. Скорректированы иные положения, касающиеся порядка приема граждан Департаментом, ответственности должностных лиц и информатизации деятельности. Также утверждены образцы бланков Департамента и иных документов.
Утверждены новые формы планов проверок при осуществлении государственными органами и уполномоченным казенным государственным учреждением ведомственного контроля в сфере закупок, а также формы отчетности о результатах осуществления указанных проверок и пояснительной записки об основных результатах проверки.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в приказ Департамента города Москвы по конкурентной политике "Об утверждении Типового положения о контрактной службе, контрактном управляющем заказчика города Москвы". Расширены функции и полномочия Контрактной службы, контрактного управляющего в части обеспечения одностороннего расторжения контракта и заключения контракта с участником закупки, в том числе с которым заключается контракт в случае уклонения победителя от его заключения. Скорректированы иные полномочия и ответственность сотрудников Контрактной службы, контрактного управляющего.
В пять раз снижена арендная плата за земельный участок для научно-производственного предприятия "Доза", столичного производителя приборов и систем радиационного контроля.
Специальный статус, позволяющий предприятиям получать льготы и налоговые преференции, город присваивает с 2016 года. Для промышленных комплексов Москвы снижена региональная ставка налога на прибыль, вдвое уменьшен налог на имущество, а земельный ниже на 80 процентов.
Промышленные комплексы могут получить льготную ставку по аренде через портал mos.ru. Для этого следует выбрать услугу "Оформление дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в городе Москве".
Далее необходимо оставить электронную заявку в личном кабинете. Как только информация о присвоении или продлении статуса будет подтверждена, арендатор может заключить дополнительное соглашение о применении льготной ставки на 10 лет. Главное условие - ежегодное подтверждение статуса.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы от "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в городе Москве". Установлено, что генеральный директор ГБУ "Ритуал" назначает на каждое городское кладбище и каждый крематорий руководителя, который действует на основании устава ГБУ "Ритуал" и Правил работы кладбищ и крематориев города Москвы, порядка их содержания. Также актуализированы нормы данного документа в связи с проведенной административно-территориальной реформой.
Также с 1 января 2025 года внесены изменения в следующие постановления Правительства Москвы, которые призваны отразить административно-территориальные преобразования в Москве:
- от 03.02.2011 N 26-ПП;
- от 04.05.2011 N 172-ПП;
- от 06.03.2015 N 102-ПП;
- от 23.06.2016 N 355-ПП.
Внесены изменения в ряд постановлений Правительства Москвы, касающихся объектов нежилого фонда. В частности, постановления дополнены нормами о торгах на право заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки.
Мэр Москвы одобрил стратегические планы поддержки городских брендов потребительской продукции до 2030 года. Доклад о реализации программы "Сделано в Москве" был представлен на заседании Президиума Правительства. "Сделано в Москве" - флагманский проект поддержки столичных производителей, которые выпускают продукцию более чем в 35 товарных категориях. Ключевые задачи программы - содействие росту московских брендов потребительской продукции, повышение лояльности потребителей и помощь в выходе на новые рынки. Ее участниками уже стали больше шести тысяч компаний - представителей малого, среднего и крупного бизнеса. Одним из основных инструментов онлайн-продвижения является портал сделановмоскве.рф. За два года работы его аудитория составила более 3,5 миллиона уникальных посетителей, а количество представленных товаров достигло 29 тысяч уникальных позиций. Программа реализует партнерские проекты с ведущими маркетплейсами страны. Благодаря брендированным витринам и промокампаниям столичные предприниматели смогли дополнительно продать более 125 тысяч единиц товара. Кроме того, большую роль в продвижении столичных брендов играют меры офлайн-поддержки. Компании, присоединившиеся к программе, являются постоянными участниками крупнейших городских мероприятий, таких как ярмарки и фестивали. Это позволяет им общаться с потребителями напрямую. Представители брендов отмечают, что активное участие в программе позволяет не только повышать выручку, но и открывать новые ниши. Компании - постоянные участники получают больше заказов, благодаря чему увеличивают штат сотрудников, а также расширяют свои производственные мощности. Программа постоянно развивается, в ней появляются новые меры поддержки для участников. Программа Made in Moscow помогает московским производителям занять достойное место на международном рынке. Самыми популярными экспортными направлениями стали КНР, Казахстан, Беларусь, Узбекистан, Индия, Турция, Объединенные Арабские Эмираты и Бразилия. Программа помогает московским производителям занять достойное место на международном рынке. Правительство Москвы предоставляет предпринимателям-экспортерам полный спектр поддержки. Город софинансирует размещение продукции в торговых сетях, а также заполнение аккаунта и карточек товара на маркетплейсах. Благодаря образовательным программам можно адаптировать персонал и продукты к потребностям международного рынка, скорректировать маркетинговые стратегии и выявить экспортные направления, на которых товары будут наиболее востребованы.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Установлено, что ГБУ города Москвы "Многофункциональный миграционный центр" в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляет получение из государственных информационных систем, используемых для реализации эксперимента по апробации правил и условий въезда в РФ и выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, сведений, требуемых для соблюдения правил организации эксперимента, а также хранение и обработку полученных сведений. ГБУ "Московский научно-практический Центр дерматовенерологии и косметологии Департамента здравоохранения города Москвы" оказывает содействие подразделениям органов внутренних дел РФ в проведении добровольной государственной геномной регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства посредством получения, хранения, уничтожения биологического материала, а также получения и передачи геномной информации. В целях реализации проводимого в установленном порядке эксперимента внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об использовании в городе Москве электронных карт, выдаваемых временно пребывающим на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства" в части исключения из текста слов "пилотного проекта".
АИС "Учет продажи билетов" переименована в автоматизированную информационную систему "Московская билетная система в сфере культуры" (АИС "Мосбилет"). Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства Москвы, утверждающее Положение об указанной системе.
Определены отдельные условия предоставления доступа к ЕМИАС участникам информационного взаимодействия в целях формирования медицинской документации согласно формам N 095/у и N 026/у-2000, в том числе с возможностью оформления и подписания протокола осмотра с рекомендацией по освобождению от посещения образовательной организации.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Положением определены задачи ресурсных центров повышения качества обучения, заключающиеся в трансляции успешных образовательных практик и технологий, обеспечивающих качественную подготовку обучающихся к ЕГЭ, путем проведения учебных занятий (практикумов) для педагогических работников и разработке методических материалов. Назначены основные направления взаимодействия организаций. Установлены образцы заявок на включение в состав ресурсных центров повышения качества обучения. Сформированы критерии отбора Школ-РЦПКО, основывающиеся на количестве обучающихся в школе и среднем балле за ЕГЭ по учебному предмету. Также утвержден состав комиссии по ресурсным центрам повышения качества обучения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в распоряжение Мэра Москвы "Об утверждении Временного положения о порядке организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий в г. Москве". Уточнена информация, касающаяся идентификации и аутентификации зрителей, участников официальных спортивных соревнований и иных задействованных лиц.
Внесены изменения в приказ Департамента здравоохранения города Москвы "Об организации медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека и оказанием медицинской помощи по профилю "хирургия" (трансплантация органов и тканей человека) в городе Москве".
В новой редакции утвержден реестр медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, участвующих в обеспечении медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации.
Внесены изменения в приказ Департамента здравоохранения города Москвы "Об утверждении перечня аптечных организаций, являющихся участниками эксперимента по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми по рецепту на лекарственный препарат, дистанционным способом в городе Москве".
В новой редакции изложена информация об аптечной организации ООО "Диалог Столица".
Скорректирован Перечень медицинских организаций, осуществляющих назначение и выписывание рецептов на лекарственные препараты для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитикоуремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта - Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами. Также изложен в новой редакции Перечень аптечных пунктов, осуществляющих отпуск лекарственных препаратов по указанным заболеваниям.
Установлены правила проведения лабораторного обследования донора крови и ее компонентов в медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы, осуществляющих заготовку донорской крови и (или) ее компонентов, с целью определения состояния здоровья донора для допуска к донациям, поддержания показателей красной крови у регулярных доноров крови и (или) ее компонентов.
Утверждены и приводятся в том числе:
- номенклатуры лабораторных исследований периферической крови, венозной крови, полученной в процессе выполнения донации для различных категорий доноров;
- нормы состава и биохимических показателей периферической крови для допуска донора к донации;
- алгоритмы тестирования, выбраковки компонентов крови.
Полностью изложены в новой редакции:
- Перечень медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, применяющих способ оплаты медицинской помощи по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц к медицинской организации;
- Перечень медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по направлениям других медицинских организаций, имеющих прикрепившихся лиц, и участвующих в горизонтальных расчетах;
- Перечень медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по профилю "стоматология", применяющих способ оплаты медицинской помощи по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц к медицинской организации;
- Перечень комплексных медицинских услуг, оказываемых в стационарных условиях в рамках Территориальной программы ОМС, используемых для учета острых, в том числе угрожающих жизни, состояний, пациентам, госпитализированным по каналу "самотек" в круглосуточные стационары, с указанием критериев экстренной госпитализации;
- Перечень комплексных медицинских услуг, оказываемых в стационарных условиях в рамках Территориальной программы ОМС, используемых для учета острых, в том числе угрожающих жизни, состояний, пациентам, госпитализированным по каналу "самотек" в круглосуточные стационары, без учета дополнительных критериев;
- Распределение медицинских организаций, участвующих в 2024 году в реализации Территориальной программы ОМС города Москвы, по уровням оказания медицинской помощи.