Новое в законодательстве Архангельской области
7 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Норд", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определено, что награждение Почетной грамотой и объявление благодарности министерства топливно-энергического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области являются формой признания заслуг и поощрения за достижения в области топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.
Почетной грамотой министерства награждаются рабочие, специалисты, руководители учреждений, предприятий, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальные предприниматели, государственные гражданские служащие и работники министерства.
Благодарность министерства объявляется кандидатам и коллективам организаций за конкретные успехи и социально значимые достижения в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.
Установлены основания и порядок принятия решения о награждении, порядок вручения наград, формы наградных листов.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В частности, внесенными изменения в закон Архангельской области от 20.09.2005 N 85-5-ОЗ "О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" установлено, что резерв финансовых и материальных ресурсов, созданный для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, за исключением государственного материального резерва, может использоваться при введении режима повышенной готовности в случае, если это предусмотрено порядком, установленным постановлением Правительства Архангельской области.
Общий объем финансового обеспечения государственной программы увеличен с 706 772,7 тыс. рублей до 757 215,7 тыс. рублей, обновлен раздел "Финансовое обеспечение государственной программы".
Определены должностные лица администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.15 "Неисполнение или нарушение требований нормативных правовых актов Губернатора Архангельской области, решений оперативного штаба Архангельской области, предусматривающих реализацию мер в рамках введенного указом Президента Российской Федерации на территории Архангельской области режима (уровня базовой готовности)" областного закона от 3 июня 2003 года N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях":
начальник отдела мобилизационной работы,
заместитель начальника отдела мобилизационной работы,
консультант отдела мобилизационной работы.
Уточнен досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства и его должностных лиц, в частности, определен порядок подачи жалоб, содержащих сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
Исключены следующие основания для принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги:
отказ заявителя от предоставления муниципальной услуги, выраженный в письменном заявлении об отказе, или отметка заявителя в поступившем ранее заявлении об отсутствии необходимости предоставления услуги;
объекту адресации ранее присвоен адрес.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнены полномочия Правительства Архангельской области, уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области.
Компетенция иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области и других государственных органов Архангельской области расширена полномочиями по осуществлению:
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, полномочий собственника имущества подведомственных им государственных бюджетных учреждений (государственных автономных учреждений) по согласованию распоряжения имуществом таких учреждений, передаваемым в безвозмездное пользование или собственность отдельным категориям граждан в рамках предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами или иными нормативными правовыми актами Архангельской области;
полномочий собственника имущества подведомственных им государственных казенных учреждений Архангельской области по согласованию распоряжения имуществом таких учреждений, передаваемым в безвозмездное пользование или собственность отдельным категориям граждан в рамках предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами или иными нормативными правовыми актами Архангельской области;
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, полномочий собственника имущества подведомственных им государственных бюджетных учреждений (государственных автономных учреждений) по согласованию распоряжения имуществом таких учреждений, передаваемым в безвозмездное пользование или собственность отдельным категориям граждан в рамках оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области;
полномочий собственника имущества подведомственных им государственных казенных учреждений Архангельской области по согласованию распоряжения имуществом таких учреждений, передаваемым в безвозмездное пользование или собственность отдельным категориям граждан в рамках оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 15.12.2009 N 190-пп "Об утверждении порядка определения размера арендной платы и платы по соглашениям об установлении сервитутов за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в государственной собственности Архангельской области" и в постановление Правительства Архангельской области от 31.10.2017 N 456-пп "Об оказании имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".
В частности, уточнено, что договор аренды имущества заключается в том числе без проведения торгов в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
В список лиц, на которых распространяется действие перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительских свойств и иных характеристик, а также значений таких свойств и характеристик (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), включены депутаты, осуществляющие в Архангельской городской Думе полномочия на постоянной основе.
Уточнено, что муниципальные задания и отчеты о выполнении муниципальных заданий размещаются в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru), а также могут быть размещены на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" органов Администрации Северодвинска, осуществляющих функции и полномочия учредителя, и на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" муниципальных учреждений.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 26.04.2011 N 130-пп "Об утверждении перечней государственных услуг Архангельской области".
Перечень государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области при наделении их отдельными государственными полномочиями, дополнен услугой по предоставлению лицам, указанным в пункте 1 статьи 25.1 областного закона от 17 декабря 2012 года N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области", выплат на приобретение благоустроенных жилых помещений в собственность или для полного погашения предоставленных на приобретение жилых помещений кредитов (займов) по договорам, обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой.
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 27.03.2012 N 117-пп "Об утверждении Положения о министерстве труда, занятости и социального развития Архангельской области", в частности, расширены полномочия министерства в сфере предоставления лицам, указанным в пункте 1 статьи 25.1 областного закона от 17 декабря 2012 года N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области", выплат на приобретение благоустроенных жилых помещений в собственность или для полного погашения предоставленных на приобретение жилых помещений кредитов (займов) по договорам, обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, в случае, если областным законом указанные государственные полномочия Архангельской области не переданы органам местного самоуправления.
Установлено, что лица, которым ранее были выданы государственные жилищные сертификаты Архангельской области, срок действия которых истекает после дня вступления в силу областного закона, имеют право на реализацию данных сертификатов в пределах срока их действия. По истечении срока действия указанного сертификата лицо, которому выдан такой сертификат, вправе подать в уполномоченный орган местного самоуправления заявление о переоформлении государственного жилищного сертификата на срок действия до 31 декабря 2024 года.
Признано утратившим силу постановление Правительства Архангельской области от 5 мая 2022 года N 285-пп "Об утверждении Порядка предоставления лицам, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, дополнительной меры социальной поддержки в виде государственного жилищного сертификата Архангельской области" с внесенными изменениями.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Установлено, что размер компенсации, выплачиваемой работодателю в случае трудоустройства молодого гражданина из числа лиц, указанных в статье, равен размеру фактически понесенных работодателем расходов на оплату труда молодого гражданина, за месяц, в течение срока действия трудового договора, заключенного между работодателем и данным молодым гражданином, но не более 31 000 рублей.
В частности, обновлен перечень документов, необходимых для получения денежного поощрения и денежного вознаграждения народному дружиннику.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в закон Архангельской области от 05.06.2001 N 38-6-ОЗ "О государственной социальной помощи на территории Архангельской области", закон Архангельской области от 24.10.2014 N 190-11-ОЗ "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере социального обслуживания граждан", закон Архангельской области от 21.11.2023 N 9-3-ОЗ "О внесении изменений в отдельные областные законы в связи с созданием государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", в частности, используемые по тексту слова "Единая государственная информационная система социального обеспечения" заменены словами "государственная информационная система "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" в соответствующих падежах.
В частности, внесены изменения в областной закон от 29 ноября 2005 года N 119-7-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов в Архангельской области".
Установлено, что с 01.09.2027 в целях реализации положений статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации в соответствии с распоряжением Правительства Архангельской области могут использоваться языки народов Российской Федерации.
Введена глава "Комплексная реабилитация и абилитация инвалидов".
Определено, что переход реабилитационных организаций Архангельской области к реализации мероприятий и оказанию услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в соответствии со стандартами, разработанными и утвержденными в соответствии со статьей 9.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", осуществляется поэтапно в сроки, определяемые постановлением Правительства Архангельской области, но не позднее 1 января 2030 года.
Исполнительные органы государственной власти Архангельской области, на которые в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида возложена реализация комплекса оптимальных для инвалида мероприятий и услуг, размещают в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" сведения о реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, в том числе в целях оценки эффективности реализации комплекса оптимальных для инвалида мероприятий и услуг, по форме и в порядке, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.".
Внесены изменения в областной закон от 24 сентября 2012 года N 536-33-ОЗ "О бесплатной юридической помощи, правовом информировании и правовом просвещении в Архангельской области".
Установлено, что с 01.03.2025 государственное юридическое бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, в предусмотренных случаях осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме отдельных категорий граждан, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в случаях абилитации инвалидов.
Установлено, что денежная выплата предоставляется многодетным семьям при приобретении по договору купли-продажи земельного участка для индивидуального жилищного строительства в том числе на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение данного земельного участка, погашение основной суммы долга и (или) уплату процентов по указанному кредиту (займу).
Обновлен перечень документов, предоставляемых для получения выплаты, уточнен порядок предоставления выплаты.
В частности, установлена возможность выбора способа реализации предоставления бесплатного проезда: посредством льготной транспортной карты либо регистрации в РИС АСУОП банковской карты гражданина, достигшего возраста 70 лет и старше.
ФИНАНСЫ
Обновлены основные характеристики бюджета территориального фонда, в частности: прогнозируемый общий объем доходов бюджета территориального фонда увеличен с 32 578 411,0 тыс. рублей до 32 678 132,8 тыс. рублей, общий объем расходов бюджета территориального фонда увеличен с 32 578 411,0 тыс. рублей до 33 741 587,1 тыс. рублей. Установлен предельный размер дефицита бюджета территориального фонда в сумме 1 063 454,3 тыс. рублей.
Определены источники финансирования дефицита бюджета территориального фонда на 2024 год.
Перечень расходов, по которым предусмотрено перераспределение бюджетных ассигнований как основание для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи территориального фонда без внесения изменений в закон, дополнен следующими направлениями:
"Финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения";
"Софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала".
Обновлен перечень доходов администрируемых министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области.
Внесены изменения в Постановление Правительства Архангельской области от 11.10.2013 N 478-пп "О государственной программе Архангельской области "Обеспечение общественного порядка, профилактика преступности, коррупции, терроризма, экстремизма и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Архангельской области".
Установлено, что иные межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельской области направляются на реализацию мероприятий по капитальному и текущему ремонту объектов муниципальной собственности, занимаемых участковыми уполномоченными полиции, переданных территориальным органам Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области на основании договоров безвозмездного пользования и используемых для осуществления мероприятий в сфере профилактики правонарушений, в том числе на разработку проектной документации на оснащение указанных объектов системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также монтаж системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на указанных объектах.
Обновлен перечень доходов администрируемых министерством здравоохранения Архангельской области.
Обновлено распределение субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Обновлен перечень доходов администрируемых департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу.
Изменено наименование Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы в сфере транспорта на Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному Федеральному округу.
Перечень доходов администрируемых министерством культуры Архангельской области дополнен платежами в целях возмещения убытков, причиненных уклонением от заключения государственного контракта, а также иными денежными средствами, подлежащими зачислению в бюджет за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Перечень оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер финансовой ответственности в случае нарушения обязательств дополнен расторжением в одностороннем порядке по инициативе муниципального заказчика в году предоставления субсидии или в следующем за ним году муниципального контракта на проектирование и (или) строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства в связи с невыполнением подрядной организацией обязательств по указанному муниципальному контракту.
В частности, утверждена форма справки-расчета для предоставления субсидии на возмещение части затрат на один килограмм реализованной и (или) отгруженной на собственную переработку продукции товарного рыбоводства.
Установлено в частности, что расчеты плановых показателей выплат текущего финансового года подлежат уточнению в части размера принятых и неисполненных на начало текущего финансового года обязательств после составления и утверждения учреждением годовой бухгалтерской отчетности. В случае изменения показателей поступлений в очередном финансовом году и в соответствующем году планового периода более чем на 20 процентов по сравнению с отчетным, учредителю направляется информация о причинах указанных изменений.
Уточнено, что расчеты расходов на закупку товаров, работ, услуг должны соответствовать в части планируемых выплат показателям плана закупок товаров, работ, услуг, формируемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в отношении закупок, подлежащих включению в указанный план закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также показателям закупок, которые согласно положениям пункта 4 Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 года N 932, не включаются в план закупок.
Установлено, что показатели плана по выплатам после внесения в них изменений не могут превышать объем плановых поступлений, с учетом остатка на начало текущего финансового года.
Обновлена форма плана финансово-хозяйственной деятельности.
Перечень субсидий муниципальным учреждениям городского округа "Город Архангельск", источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из областного бюджета, дополнен субсидией на реализацию мероприятий по антитеррористической защищенности в муниципальных образовательных учреждениях городского округа "Город Архангельск" (вне рамок регионального проекта "Модернизация школьных систем образования в Архангельской области").
Перечень субсидий муниципальным учреждениям городского округа "Город Архангельск", источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из областного бюджета, дополнен субсидией на реализацию проекта по развитию общественной территории, в том числе мероприятий (результатов) по обустройству туристского центра городского округа "Город Архангельск" в рамках единой субсидии на достижение показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что лицензирующий орган в том числе представляет в федеральный орган по контролю и надзору по запросу данного органа сведения об установлении ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.
Запрещена розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, на территории Архангельской области с 23 часов до 9 часов.
Внесены изменения в закон Архангельской области от 01.03.2006 N 153-9-ОЗ "Градостроительный кодекс Архангельской области", в частности, установлено, что Правительство Архангельской области в случае, предусмотренном частью 7.1 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вправе принять постановление о самостоятельной реализации Архангельской областью решения о комплексном развитии территории, о реализации такого решения оператором комплексного развития территории или о проведении торгов в целях заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки.
Установлено также, что постановлением Правительства Архангельской области может быть определено в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации юридическое лицо в качестве оператора комплексного развития территории, обеспечивающего реализацию принятого Архангельской областью, главой местной администрации муниципального образования Архангельской области решения о комплексном развитии территории.
В целях реализации решения о комплексном развитии территории, орган архитектуры и градостроительства Архангельской области заключает соглашения с оператором комплексного развития территории.
Из перечня видов объектов, подлежащих отображению на схеме территориального планирования Архангельской области, исключены в том числе: вокзалы, пристани; защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны, необходимые для осуществления мероприятий по гражданской обороне; объекты, в которых размещаются государственные организации Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; объекты, в которых размещаются государственные научно-технические организации Архангельской области.
Уточнен порядок проведения экспертизы проектной документации.
Внесены изменения в постановление министерства имущественных отношений Архангельской области от 20 ноября 2023 года N 40-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Архангельской области".
Уточнена кадастровая стоимость отдельных зданий, расположенных на территории Архангельской области.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесенными изменениями в закон Архангельской области от 22.06.2005 N 48-4-ОЗ "О предоставлении недр и пользовании недрами на территории Архангельской области" уточнен статус геологического отвода.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Признано утратившим силу постановление мэрии города Архангельска от 18 июля 2014 года N 605 "Об утверждении Схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Архангельск".