Новое в законодательстве Пензенской области
24 мая 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Из перечня, утвержденного приказом Министерства государственного имущества Пензенской области "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость", исключен объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Пензенская область, г. Пенза, ул. Володарского, д. 32.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня первого официального опубликования.
Уточнено, что заказчик по согласованию с участником закупки при исполнении договора вправе изменить в том числе предусмотренные договором (за исключением договора, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) количество товара, объем работы или услуги не более чем на 30 процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены договора пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в договоре цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на 30 процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных договором количества товара, объема работы или услуги стороны договора обязаны уменьшить цену договора исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного договором количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены договора на предусмотренное в договоре количество такого товара.
В случае изменения объема и (или) видов выполняемых работ по договору, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены договора не более чем на 10 процентов цены договора.
ЖИЛИЩЕ
Наименование приказа Министерства строительства и дорожного хозяйства Пензенской области изменено на следующее: "Об утверждении положения и состава постоянно действующей комиссии Министерства строительства и дорожного хозяйства Пензенской области по отбору муниципальных образований в рамках реализации мероприятий по строительству объектов инфраструктуры для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий в населенных пунктах Пензенской области и по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий в населенных пунктах Пензенской области государственной программы Пензенской области "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 01.11.2013 N 811-пП (с последующими изменениями)". Соответствующие коррективы внесены в текст документа.
Уточнено, что основаниями для отказа муниципальным образованиям Пензенской области в участии в реализации мероприятий по строительству объектов инфраструктуры для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий в населенных пунктах Пензенской области и по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий в населенных пунктах Пензенской области является несоответствие муниципального образования Пензенской области критериям отбора и непредставление (представление не в полном объеме) необходимых документов.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня первого официального опубликования.
В целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством, в связи с признанием утратившим силу Закона Пензенской области от 28.03.2011 N 2048-ЗПО "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан на территории Пензенской области" актуализирована нормативная база следующих приказов Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области:
- от 25.11.2015 N 476-ОС "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области государственной услуги "Предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей с целью реализации Закона Пензенской области от 28.03.2011 N 2048-ЗПО "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан на территории Пензенской области";
- от 25.11.2015 N 482-ОС "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области государственной услуги "Предоставление жилого помещения в собственность бесплатно гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей";
- от 22.03.2023 N 18-317 "Об утверждении административного регламента Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление жилого помещения по договору социального найма гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей".
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня первого официального опубликования.
В связи с изменением наименования Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 на следующее: "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, о порядке осуществления специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, закупки товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и реализации закупленных и не использованных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования)", соответствующие коррективы внесены в текст Приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области "Об утверждении Порядка осуществления контроля закупок, проводимого в соответствии с Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 года N 615 (с последующими изменениями)".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены коррективы в систему оплаты труда руководителя учреждения, заместителей руководителя учреждения, директора, главного бухгалтера, главной медицинской сестры (главного медицинского брата), главной акушерки (главного акушера), главного фельдшера. Например, по 1 группе оплаты труда руководителей должностной оклад увеличен до 85000 руб. в месяц, по 5 группе оплаты труда - до 65000 руб. в месяц
Изменен порядок и условия осуществления выплат компенсационного характера медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека. Например, размер доплаты за вредные и (или) опасные условия труда (в процентах к окладу) врача-инфекциониста, врача-фтизиатра, заведующего отделением - врача-фтизиатра, медицинской сестры палатной (постовой) (медицинского брата палатного (постового)), медицинской сестры процедурной (медицинского брата процедурной), старшей медицинской сестры (старшего медицинского брата) и санитара (санитарки), работающих во 2 отделении для больных туберкулезом, сочетанным с ВИЧ-инфекцией, государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Пензенская областная туберкулезная больница", составит 32 процента в месяц в расчете на одну ставку (ранее - 35 процентов).
Также изменен размер почасовых ставок оплаты труда врачей-специалистов (консультантов), приглашенных для проведения консультации, оказания специализированной, скорой специализированной медицинской помощи либо осуществления медицинской эвакуации пациента. Например, оплата врача-специалиста (консультанта), приглашенного учреждением для проведения консультации, составит 840 руб. в час (ранее - 647 руб.).
Помимо этого, актуализированы размеры окладов работников, относящихся к категории основного персонала. К примеру, для работников, отнесенных к профессиональной квалификационной группе "Медицинский и фармацевтический персонал первого уровня" (санитарка, санитарка (мойщица), младшая медицинская сестра по уходу за больными, сестра-хозяйка, фасовщица), размер оклада увеличен до 19250 руб. в месяц.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Уточнено, что система оплаты труда включает в себя размеры окладов (должностных окладов), доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования.
В порядке расчета заработной платы педагогических работников отмечено, что к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы педагогического работника в пределах средств, направляемых на оплату труда, может устанавливаться персональный повышающий коэффициент. Размер выплаты по персональному повышающему коэффициенту определяется путем умножения оклада (должностного оклада), ставки заработной платы на персональный повышающий коэффициент. Рекомендованный размер персонального повышающего коэффициента - до 3,0.
В порядке расчета заработной платы прочего персонала приведены рекомендуемые выплаты за выслугу лет (в процентах), например, за стаж работы от 3 до 8 лет размер рекомендуемых выплат составляет 10 процентов, от 13 до 18 лет - 20 процентов, от 23 лет - 30 процентов.
Утвержден порядок оплаты заработной платы тренеров и спортсменов сборной команды. Установлено, что по соглашению сторон со спортсменами могут заключаться как трудовые договоры на неопределенный срок, так и срочные трудовые договоры. Срочные трудовые договоры могут заключаться по соглашению сторон с тренерами, принимаемыми на работу в целях проведения со спортсменами тренировочных мероприятий и осуществления руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов в профессиональном спорте, а также с тренерами спортивных сборных команд. Работодатель обязан в период временной нетрудоспособности спортсмена, вызванной спортивной травмой, полученной им при исполнении обязанностей по трудовому договору, за счет собственных средств производить ему доплату к пособию по временной нетрудоспособности до размера среднего заработка в случае, когда размер указанного пособия ниже среднего заработка спортсмена и разница между размером указанного пособия и размером среднего заработка не покрывается страховыми выплатами по дополнительному страхованию спортсмена, осуществляемому работодателем. Заработная плата тренеров и спортсменов складывается из базового оклада (ставки заработной платы), компенсационных и стимулирующих выплат.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены уточнения в перечень оснований для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Так, уточнено, что основания для отказа в назначении выплаты отсутствуют, если заявитель и (или) члены его семьи не имели доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, также в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.
Указано, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается также денежное довольствие (денежное содержание) граждан, пребывающих в добровольческих формированиях. К выплатам, которые не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, отнесены также единовременные денежные поощрения, выплачиваемые при присвоении звания "Мать-героиня", при награждении орденом "Родительская слава", медалью ордена "Родительская слава", доходы в виде процентов по номинальным счетам в банках, открытым на детей в возрасте до 18 лет, находящихся под опекой (попечительством).
В соответствии с внесенными коррективами актуализирован перечень сведений, необходимых для предоставления пособий.
Кроме того, с 1 июня 2024 года установлено, что в доход в виде сумм полученных алиментов, получаемых на основании судебного решения или судебного приказа, учитываются в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячной выплаты, или в размере, представленном Федеральной службой судебных приставов, в случае исполнительного производства о взыскании алиментов. Доходы в виде сумм полученных алиментов, получаемых на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, учитываются в размере, указанном в таком соглашении, за исключением случая, если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй минимального размера оплаты труда.
Уточнено, что при расчете среднедушевого дохода заявителя, в состав семьи которого входит гражданин, призванный на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", для определения права на получение социального пособия не учитываются в том числе доходы, предусмотренные Перечнем видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".
Скорректировано постановление Правительства Пензенской области "О дополнительной государственной социальной поддержке за счет средств бюджета Пензенской области отдельным категориям работников медицинских организаций, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство здравоохранения Пензенской области".
Уточнено, что размер специальной социальной выплаты работникам медицинских организаций, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство здравоохранения Пензенской области, устанавливается в зависимости от количества населения, проживающего в населенном пункте, в котором расположена медицинская организация или ее структурное подразделение (до 50 тыс. человек, от 50 тыс. до 100 тыс. человек, от 100 тыс. человек).
Так, например, установлены выплаты представителям среднего медицинского персонала, участвующим в оказании первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневных стационаров по профилям "психиатрия", "психиатрия-наркология", "фтизиатрия", "дерматовенерология", "ВИЧ-инфекция", а также паллиативной первичной медицинской помощи в амбулаторных условиях, в том числе на дому:
- являющимся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 30000 руб.;
- являющимся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, - 13000 руб.;
- являющимся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 6500 руб.;
Кроме того, уточнено, что критерии выполнения трудовой функции медицинскими работниками, которым предоставляется специальная социальная выплата, устанавливаются приказами Министерства здравоохранения Пензенской области.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Порядке определения объема и условий предоставления из бюджета Пензенской области государственным бюджетным учреждениям, подведомственным Правительству Пензенской области, субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Пензенской области от 09.04.2021 N 191-пП, и в Порядке определения объема и условий предоставления из бюджета Пензенской области государственным автономным учреждениям Пензенской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Правительство Пензенской области, субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Пензенской области от 09.02.2024 N 55-пП, установлено, что в целях осуществления контроля за соблюдением целей и условий предоставления субсидий Учредитель и орган государственного финансового контроля проводят мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидий и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Кроме того, в Порядке, утвержденном постановлением Правительства Пензенской области от 09.02.2024 N 55-пП, к основаниям для отказа в предоставлении субсидий отнесено непредставление (представление не в полном объеме) учреждением установленных документов.
К мероприятиям, на реализацию которых предоставляются субсидии на иные цели, отнесено приобретение спецтехники и оборудования для эффективного выполнения задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, обучения населения по гражданской обороне, приема и обработки вызовов по номеру "112".
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что сметная стоимость работ, финансируемых (софинансируемых) с привлечением средств бюджета Пензенской области: ремонта и содержания автомобильных дорог, мероприятий по благоустройству, мероприятий по инженерной подготовке территории, текущего и капитального ремонта объектов капитального строительства, капитального ремонта многоквартирных домов (общего имущества в многоквартирных домах), мероприятий программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах водоснабжения Пензенской области, в случае капитального ремонта (без изменения технических характеристик - глубина скважины, диаметр обсадных труб), а также иных видов работ на объектах капитального строительства и иных объектах, не являющихся объектами капитального строительства, находящихся в государственной собственности Пензенской области или муниципальной собственности, в случаях когда сметная стоимость указанных видов работ не подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, будет подлежать обязательной проверке достоверности ее определения в соответствии с Положением о порядке проведения некоторых видов проверок документации, осуществляемых государственным учреждением Пензенской области, подведомственным Министерству градостроительства и архитектуры Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 26.03.2024 N 169-пП.
С 1 января 2025 года признается утратившим силу распоряжение Правительства Пензенской области от 30.05.2011 N 334-рП "Об утверждении Концепции развития торговли в Пензенской области на 2011 - 2026 годы".
В распоряжении Правительства Пензенской области "Об утверждении паспортов структурных элементов государственной программы Пензенской области "Развитие промышленности в Пензенской области и повышение ее конкурентоспособности" наименование комплекса процессных мероприятий "Организация и проведение областного конкурса профессионального мастерства" изменено на следующее: "Проведение конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии".
К показателям комплекса процессных мероприятий отнесен также показатель количества номинаций федерального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии".
Скорректирован помесячный план достижения показателей комплекса мероприятий в 2024 году, перечень мероприятий (результатов) комплекса процессных мероприятий, а также объем финансового обеспечения отдельных мероприятий комплекса.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на реализацию проектов по развитию общественной территории муниципального образования, в том числе мероприятий (результатов) по обустройству туристского центра города на территории муниципального образования в соответствии с туристским кодом центра города.
Условием предоставления субсидии является заключение органом местного самоуправления муниципального образования с Министерством культуры и туризма Пензенской области соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным Соглашением обязательств.
Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является:
- наличие потребности муниципальных образований с населением от 50 тыс. человек и имеющих в своем составе кварталы исторической застройки на площади до 100 га с размещенными в ее границах объектами туристского притяжения, в создании благоприятных условий для посещения, обеспечения информационной доступности и объединения основных объектов туристского показа в единое привлекательное архитектурно-культурное пространство;
- наличие нормативного правового акта муниципального образования, утверждающего перечень мероприятий (результатов), в целях финансирования которых предоставляются субсидии;
- наличие гарантийного письма муниципального образования об обеспечении софинансирования муниципальным образованием расходного обязательства в объеме не менее 5 процентов в соответствующем финансовом году.
Указан перечень документов, предоставляемых муниципальными образованиями для участия в отборе для предоставления субсидий, установлены основания для отказа в предоставлении субсидии, приведена формула, по которой определяется размер субсидии.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Порядком применения методов профилактического (скринингового) серологического обследования на сифилис подлежащих контингентов населения Пензенской области определены: случаи, при которых проводится профилактическое (скрининговое) обследование населения на сифилис реакцией микропреципитации; контингент, для которого используется два теста (трепонемный и нетрепонемный) - реакция микропреципитации совместно с иммуноферментным анализом или реакцией пассивной гемагглютинации.
Установлено, что при получении положительного результата хотя бы одного серологического теста во время скринингового обследования пациент должен быть в обязательном порядке осмотрен дерматовенерологом в течение 3-х суток со дня получения результата и обследован с использованием трепонемных тестов. При получении слабоположительных или положительных результатов реакции микропреципитации информацию о пациенте и его результатах передается в ГБУЗ "Пензенский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи".
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня первого официального опубликования.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В Постановлении Правительства Пензенской области "Об утверждении Порядка создания региональных координационных органов в сфере профилактики правонарушений на территории Пензенской области" актуализирована нормативная правовая база.