Новое в законодательстве Пензенской области
31 мая 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Утверждены виды и условия оказания медицинской помощи, установленные в Территориальной программе обязательного медицинского страхования Пензенской области на 2024 год, в дополнение к установленным в базовой Программе обязательного медицинского страхования страховым случаям.
Установлено, что в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2023 N 1419 "О реализации пилотного проекта, направленного на стимулирование рождаемости" Программа обязательного медицинского страхования на 2024 год в дополнение к установленным базовой программой обязательного медицинского страхования страховым случаям включает в себя проведение отдельных медицинских услуг в рамках проведения углубленной диспансеризации граждан репродуктивного возраста по оценке репродуктивного здоровья, не предусмотренных перечнем исследований и иных медицинских вмешательств, проводимых в рамках диспансеризации взрослого населения репродуктивного возраста по оценке репродуктивного здоровья, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2023 N 2353. Значение нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо составляет 0,011369 медицинских услуг. Средний норматив финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо составляет 564,85 руб. Значение норматива финансового обеспечения в расчете на 1 застрахованное лицо (подушевой норматив финансирования) составляет 6,42 руб.
Приведен Реестр медицинских организаций, участвующих в реализации Программы обязательного медицинского страхования в части медицинской помощи, предоставляемой в дополнение к установленным базовой программой обязательного медицинского страхования страховым случаям.
Кроме того, актуализированы: перечень заболеваний (состояний) и перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказываемой гражданам без взимания с них платы за счет средств бюджетных ассигнований бюджета Пензенской области и средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области; объем медицинской помощи в расчете на одного жителя, стоимость объема медицинской помощи с учетом условий ее оказания, подушевой норматив финансирования; перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению Пензенской области в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой со свободных цен; объем медицинской помощи в амбулаторных условиях, оказываемой с профилактической и иными целями, на одного жителя/застрахованное лицо на 2024 год.
Документ действует в части, не противоречащей законам Пензенской области о бюджете Пензенской области и о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В связи с продлением до 2030 года периода реализации государственной программы Пензенской области "Формирование комфортной городской среды на территории Пензенской области" соответствующие изменения внесены в текст Перечня.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня первого официального опубликования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнено, что не нужно направление запроса в Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области для подготовки информации о том, требуется ли для размещения объекта (объектов) разрешение на строительство, в случае если заявителем подано заявление о размещении в том числе следующего объекта (объектов):
- площадки для размещения строительной техники и строительных грузов, если проектом организации строительства размещение таких площадок предусмотрено за границами земельного участка, на котором планируется и (или) осуществляется строительство, реконструкция объекта капитального строительства, а также некапитальные строения, предназначенные для обеспечения потребностей застройщика (мобильные бытовые городки (комплексы производственного быта), офисы продаж);
- площадки для размещения строительной техники и грузов для осуществления капитального или текущего ремонта объектов капитального строительства;
- мобильные здания, сооружения, предназначенные для пребывания, размещения осужденных, отбывающих наказание в виде принудительных работ, а также работников уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения деятельности исправительных центров, изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, и другие объекты.
Решение об отказе в использовании земель или земельного участка без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута принимается также в случае, если в радиусе, равном 50 метрам (ранее - 150 метрам) от размещаемого антенно-мачтового сооружения, для размещения которого не требуется разрешение на строительство, расположены объекты дошкольных, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и организаций отдыха.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня первого официального опубликования.
Актуализирована формула, по которой определяются затраты на оплату услуг аренды транспортных средств. Уточнено, что характеристики арендуемого транспортного средства (ранее - мощность арендуемого транспортного средства) должны соответствовать характеристикам транспортных средств, определенным в соответствии с приложением N 2 к Правилам определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 25.12.2015 N 736-пП.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Скорректирован Порядок предоставления субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации), утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 03.03.2023 N 134-пП.
Уточнено, что под участниками специальной военной операции понимаются:
- граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации";
- граждане Российской Федерации, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации;
- граждане Российской Федерации из числа лиц, проходящих военную службу по контракту;
- граждане Российской Федерации из числа лиц, проходящих военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации;
- граждане Российской Федерации из числа лиц, проходящих службу в Следственном комитете Российской Федерации.
Определено, что к членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий относятся: нетрудоспособные члены семьи погибшего, состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации; родители погибшего, супруг (супруга) погибшего, не вступивший (не вступившая) в повторный брак, независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.
К членам семьи участников специальной военной операции относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, родители (в случае отсутствия супруга (супруги), несовершеннолетних детей у таких граждан).
В перечень документов, которые предъявляются гражданином для определения статуса гражданина (права на получение субсидии), включена выписка из Единого государственного реестра недвижимости, в случае если права на домовладение и земельный участок зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнено, что финансовое обеспечение реализации мероприятий, направленных на создание (развитие) инфраструктуры к площадкам логистических и (или) производственных комплексов, возможно полностью или частично за счет высвобождаемых средств только в части расходов, осуществленных после 1 января 2021 года.
Указано, что учредитель проводит мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидии и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Данное изменение применяется начиная с предоставления государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям субсидий на иные цели в 2025 году.
В перечень целевых статей расходов бюджета Пензенской области включены расходы на:
- подключение новых модульных конструкций объектов здравоохранения (врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских и фельдшерских пунктов) к сети "Интернет" для обеспечения работы медицинского персонала в государственной информационной системе здравоохранения Пензенской области;
- обеспечение лечебным (энтеральным) питанием в рамках оказания паллиативной медицинской помощи;
- субсидии по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий в населенных пунктах Пензенской области;
- проведение мероприятий филиалом Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества".
Уточнено, что субсидии на иные цели могут предоставляться учреждениям также на реализацию проектов, направленных на развитие туризма в городе Пензе.
В перечень документов, предоставляемых учреждениями для получения субсидии, включена информация о планируемых проектах, направленных на развитие туризма в городе Пензе, предварительная смета расходов (в случае если целью предоставления субсидии является реализация проектов, направленных на развитие туризма в городе Пензе).
Признаны утратившими силу Постановления Главы Администрации города Пензы от 23.06.2006 N 659 "Об утверждении Генеральных условий эмиссии и обращения муниципальных облигаций города Пензы" и от 24.06.2008 N 967 "Об утверждении Методологии расчета долговой нагрузки на бюджет города Пензы с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период и Методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность бюджета города Пензы (вместе с Регламентом реализации мероприятий по планированию и учету долговых обязательств города Пензы)".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
К полномочиям Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области по вопросам землепользования и застройки отнесено:
- согласование проекта правил землепользования и застройки, проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки, подготовленных применительно к территории исторического поселения федерального значения или к территории исторического поселения регионального значения, с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия;
- предоставление сведений, документов и материалов из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Пензенской области;
- принятие и реализация решений о комплексном развитии территорий поселений, городских округов в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
К основаниям для рассмотрения комиссией по подготовке проектов Правил землепользования и застройки вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки отнесено в том числе несоответствие сведений о границах территориальных зон, содержащихся в правилах землепользования и застройки, содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости описанию местоположения границ указанных территориальных зон, которое было изменено в соответствии с федеральным законом при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах территориальных зон.
Актуализированы сведения о границах территориальных зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения единого государственного реестра недвижимости.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнен ожидаемый эффект от реализации задачи "Снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду" - увеличение количества ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов к 2027 году до 10 единиц (ранее - 7 единиц).
Объем финансового обеспечения государственной программы сокращен до 522051,6 тыс. руб.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Скорректировано постановление Правительства Пензенской области "Об утверждении региональной программы "Борьба с онкологическими заболеваниями в Пензенской области". Актуализирована информация по текущему состоянию онкологической помощи в Пензенской области, основным показателям онкологической помощи населению Пензенской области. Уточнены отдельные показатели региональной программы, например, значение показателя "доля лиц с онкологическими заболеваниями, прошедших обследование и/или лечение в текущем году, из числа состоящих под диспансерным наблюдением" в 2030 году установлено равным 90 процентам.
Отмечено, что в рамках реализации задачи программы по повышению эффективности мер вторичной профилактики онкологических заболеваний осуществляется в том числе установление дополнительных показателей эффективности деятельности медицинских организаций по показателям, характеризующим качество скрининга злокачественных новообразований, а также ежеквартальный анализ эффективности диспансеризации на основании "тепловых" карт по уровню достижения количественных и качественных показателей профилактических осмотров и диспансеризации, в том числе углубленной диспансеризации взрослого населения в разрезе муниципальных образований.
Изменен план мероприятий региональной программы. В него вошли следующие мероприятия: реализация пилотного проекта по обеспечению лиц, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда, а также которым были выполнены аортокоронарное шунтирование, ангиопластика коронарных артерий со стентированием и катетерная абляция по поводу сердечно-сосудистых заболеваний, лекарственными препаратами в амбулаторных условиях; разработка и утверждение схем маршрутизации пациентов с внебольничными пневмониями, гриппом и ОРВИ тяжелого течения в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020 N 198н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19", а также обеспечение медицинских организаций необходимым запасом лекарственных средств и медицинским оборудованием и другие.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.
Скорректировано постановление Правительства Пензенской области "Об утверждении региональной программы "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями в Пензенской области". Актуализирована общая характеристика текущего состояния оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями в Пензенской области и основные показатели оказания медицинской помощи больным с такими заболеваниями в регионе. Добавлены данные за 2023 год по: смертности населения от всех причин, смертности от болезней системы кровообращения, общей заболеваемости взрослого населения болезнями системы кровообращения. Например, указано, что в 2023 году показатель смертности от болезней системы кровообращения снизился по сравнению с 2022 годом с 785,6 до 708,0 на 100 тыс. населения.
Скорректированы цели и ожидаемые результаты программы. Так, показатель цели по увеличению доли лиц 18 лет и старше, у которых выявлены хронические сердечно-сосудистые заболевания (функциональные расстройства, иные состояния), состоявших под диспансерным наблюдением, в 2024 году установлен равным 80 процентам.
Уточнен план мероприятий региональной программы, например, в комплекс мер, направленных на совершенствование системы оказания первичной медико-санитарной помощи при сердечно-сосудистых заболеваниях, включены мероприятия по контролю профильности госпитализации пациентов с болезнями системы кровообращения. В рамках мероприятий по вторичной профилактике сердечно-сосудистых заболеваний запланированы мероприятия по обеспечению: назначения медикаментозной терапии пациентам с артериальной гипертензией, нарушениями липидного обмена в рамках диспансерного наблюдения врачами-терапевтами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами) с достижением целевых уровней артериального давления и холестерина в соответствии с клиническими рекомендациями; преемственности госпитального и стационарного этапов у пациентов с сердечной недостаточностью, контроля медикаментозной терапии, разработки программ реабилитации и своевременного направления на высокотехнологичную медицинскую помощь.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.