Новое в законодательстве Пензенской области

28 июня 2024 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Скорректирован перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на строительство.

До 1 января 2025 года продлен срок, когда для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства не требуется предоставление положительного заключения экспертизы проектной документации (при условии, что сведения об объекте капитального строительства включены в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2022 N 575 "Об особенностях подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод в эксплуатацию").

Также уточнено, что к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагается в том числе копия договора о комплексном развитии территории в случае, если строительство, реконструкцию объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории, а в случае, если реализация решения о комплексном развитии территории осуществляется без заключения договора, - копия решения о комплексном развитии территории. При этом в случае строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах территории, подлежащей комплексному развитию, с привлечением средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации предоставление копий такого договора о комплексном развитии территории и (или) решения не требуется.

Определено, что к основаниям для отказа в выдаче разрешения на строительство отнесены также случаи, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства планируются на территории, в отношении которой заключен договор о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей.

Уточнено, что пользователи участками недр местного значения, предоставленными для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, в том числе садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, освобождены от уплаты государственной пошлины за предоставление государственной услуги по лицензированию пользования участками недр на срок до 31 декабря 2024 года.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

К показателям комплекса процессных мероприятий в рамках достижения задачи по совершенствованию системы подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, созданию резерва материальных ресурсов для организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения отнесен также следующий показатель: "Обеспечено участие ГБУ "Пензенский пожарно-спасательный центр" в организации проведения смотра-конкурса". Аналогичные коррективы внесены в помесячный достижения показателей комплекса мероприятий в 2024 году.

Кроме того, уточнено финансовое обеспечение комплекса процессных мероприятий по годам его реализации, например, планируемый объем финансирования комплекса мероприятий в 2024 году увеличен до 342523 тыс. руб. Общий размер финансирования комплекса процессных мероприятий увеличен до 1403142,3 тыс. руб.

Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

Положение о почетной грамоте и благодарности уточнено в части, регламентирующей порядок представления документов, необходимых для награждения.

Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня первого официального опубликования.

Скорректированы требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги. Установлено, что при обращении в письменной форме гражданин в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляет обращение в письменной форме, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату, а при обращении в электронной форме в адрес Министерства образования Пензенской области - свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), а также указывает адрес электронной почты либо использует адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", по которым должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения.

Уточнено, что показателем доступности предоставления государственной услуги является размещение информации об основаниях, условиях, о способах, формах и фактах предоставления государственной услуги, а также сведений об организациях, в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (ранее - в "Единой государственной информационной системе социального обеспечения").

Кроме того, наименование должности "Вице-губернатор - руководитель аппарата Губернатора и Правительства Пензенской области" заменено на наименование "Вице-губернатор Пензенской области".

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Внесены коррективы в состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме. Уточнено, что критерием принятия решения является подписанное Министром (ранее - Министром экономического развития и промышленности Пензенской области) решение о признании заявителя социальным предприятием либо об отказе в признании заявителя социальным предприятием.

В разделе "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме" административного регламента наименование должности "Министр экономического развития и промышленности Пензенской области" заменено на следующее: "Заместитель председателя Правительства - Министр экономического развития и промышленности Пензенской области".

ЖИЛИЩЕ

Признан утратившим силу Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 03.10.2011 N 407 "Об утверждении форм документов для обеспечения жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области".

Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня первого официального опубликования.

В Порядке взаимодействия по исполнению переданных государственных полномочий Пензенской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений скорректированы полномочия отдела распределения муниципального жилищного фонда Администрации города Пензы, Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, Управления муниципального имущества города Пензы. Так, к полномочиям отдела распределения муниципального жилищного фонда Администрации города Пензы отнесена подготовка проекта постановления администрации города Пензы о сокращении срока или об отказе в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Также определено, что Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы по запросу отдела распределения муниципального жилищного фонда готовит и направляет информацию об исполнении гражданином предусмотренных законодательством Российской Федерации и договором найма специализированного жилого помещения обязанностей нанимателя жилого помещения.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Установлено, что определение представителей работодателей проводится в целях их участия в комиссиях по программам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, реализуемым в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография". Организацию работы по определению представителей работодателей, подлежащих включению в состав комиссий, осуществляет Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.

Уточнено, что в случае отсутствия у работодателя регистрации на единой цифровой платформе центр занятости населения оформляет направление гражданину для участия во временном трудоустройстве по форме, приведенной в приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.01.2024 N 32н "Об утверждении форм документов, связанных с предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения".

Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня первого официального опубликования.

Уточнено, что включенная в перечень документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, информация о вакансии публикуется на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" по форме, приведенной в приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.01.2024 N 32н "Об утверждении форм документов, связанных с предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения".

Кроме того, актуализирована форма заявления о предоставлении работодателю государственной услуги содействия в подборе необходимых работников.

Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня первого официального опубликования.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Уточнены отдельные показатели паспортов комплексов процессных мероприятий. Так, в паспорте комплекса процессных мероприятий "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области при улучшении жилищных условий" к показателям комплекса отнесено количество семей отдельных категорий граждан Российской Федерации, обеспеченных жильем. К мероприятиям (результатам) комплекса отнесены также такие мероприятия: "Погашены обязательства по ипотечным жилищным кредитам (займам) семей, имеющих детей, с участием АО "ДОМ.РФ", "Предоставлены женщинам, состоящим на учете по беременности, льготные займы на строительство индивидуального жилого дома или приобретение жилого помещения", "Исполнены государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В паспорте комплекса мероприятий "Организация деятельности государственных учреждений в сфере социального обслуживания и образования" к показателям комплекса отнесен показатель удельного веса зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) и лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, и ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) и лиц без определенного места жительства и занятий.

Кроме того, увеличены объемы финансирования реализации комплексов процессных мероприятий: "Предоставление гражданам пожилого возраста, инвалидам различного вида социальных услуг и мероприятий по поддержке активного образа жизни" - до 19857,9 тыс. руб., "Предоставление мер социальной поддержки и социальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Пензенской области" - до 19093994,3 тыс. руб.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Уточнено, что внесение изменений в распределение объемов иных межбюджетных трансфертов осуществляется в порядке, установленном положениями Закона Пензенской области от 24.04.2024 N 4243-ЗПО "О межбюджетных отношениях в Пензенской области".

Субсидия предоставляется в целях стимулирования рождения третьих и последующих детей за счет социальной меры поддержки семей, направленной на создание условий для погашения ими обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области. Право на получение субсидии имеет акционерное общество "ДОМ.РФ". Субсидия предоставляется на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение затрат в связи с реализацией меры социальной поддержки семей, фактически произведенных с 1 января 2024 года.

Под расходами Общества в связи с реализацией меры социальной поддержки семей понимаются недополученные доходы и затраты Общества, в качестве которых учитываются фактически произведенные Обществом за счет собственных средств расходы на полное или частичное погашение обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, оставшейся после получения им выплаты в соответствии с ФЗ от 03.07.2019 N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", но не более 550 тысяч рублей.

Субсидия предоставляется без проведения отбора.

Представлены формы реестра граждан Пензенской области, получивших меру социальной поддержки в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) за счет средств Общества, и заявки на перечисление субсидии.

Скорректирована форма изменения показателей бюджетной сметы. Наименование должности "Министр экономического развития и промышленности Пензенской области" заменено на следующее: "Заместитель Председателя Правительства - Министр экономического развития и промышленности Пензенской области".

Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня первого официального опубликования.

Внесены коррективы в форму бюджетной сметы в части замены наименования должности "Министр экономического развития и промышленности Пензенской области" на следующее: "Заместитель Председателя Правительства - Министр экономического развития и промышленности Пензенской области".

Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня первого официального опубликования.

Из перечня мероприятий, в целях реализации которых предоставляется субсидия на иные цели, исключены расходы на выплаты и иные меры социальной поддержки, установленные Законом Пензенской области от 28.05.2007 N 1285-ЗПО "О защите населения от туберкулеза и о противотуберкулезной помощи".

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Увеличен объем финансового обеспечения этапа 2 государственной программы до 49323289,92 тыс. руб. Соответствующие коррективы внесены в объем финансирования программы по годам реализации. Так, в 2024 году объем финансирования увеличен до 11729245,95 тыс. руб., в 2025 году - до 12467146,40 тыс. руб.

Кроме того, скорректированы показатели государственной программы, ее структура и план достижения показателей государственной программы в 2024 году. Уточнено, что к показателям программы отнесено увеличение не только капитально отремонтированных объектов собственности Пензенской области, но и капитально отремонтированных объектов муниципальных образований Пензенской области.

Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

Скорректировано постановление Правительства Пензенской области "Об утверждении порядков предоставления субсидий в сфере транспортного обслуживания населения на территории Пензенской области".

Актуализированы порядки предоставления субсидий: организациям железнодорожного транспорта на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на пригородные перевозки на участках Куйбышевской и Юго-Восточной железных дорог - филиалов ОАО "РЖД"; организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на перевозку обучающихся общеобразовательных организаций, лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся по адаптированным основным общеобразовательным программам в общеобразовательных организациях, обучающихся очной формы обучения профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования в пригородном сообщении; организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети.

В порядках уточнено, что субсидии предоставляются в целях функционирования и развития транспортного комплекса Пензенской области. Определено, что с 2025 года отбор получателей субсидий проводится в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Кроме того, скорректированы требования к участникам отбора. Установлено, что участники отбора не должны находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму; в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения; не должны являться иностранными агентами.

Актуализированы требования в части представления отчетности, осуществления контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

Уточнено, что подготовка и подача искового заявления в суд с требованием о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями обеспечивается Управлением градостроительства и архитектуры города Пензы (ранее - структурным подразделением администрации города Пензы - Правовым управлением администрации города Пензы). Подготовка и подача искового заявления в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его передаче в государственную или муниципальную собственность, об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов обеспечивается Управлением муниципального имущества города Пензы.

Отмечено, что подготовка и подача искового заявления в суд с требованиями о возмещении расходов на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствии с установленными требованиями обеспечивается Управлением градостроительства и архитектуры города Пензы после поступления сообщения от Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы о завершении работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Установлено, что возникновение права пользования недрами без проведения аукциона регулируется нормами Закона "О недрах".

Также уточнено, что статус геологического отвода придается также участку недр при предоставлении лицензии на геологическое изучение в целях геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых). Кроме того, определено, что отношения пользователей недр при одновременном осуществлении ими пользования недрами определяются соглашением, заключенным в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.

Документ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Уточнено, что лицензия на пользование недрами должна содержать сроки подготовки и утверждения проектной документации на осуществление геологического изучения недр, проектной документации на осуществление разведки месторождений полезных ископаемых, предусмотренных статьей 23.6 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

Документ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

В целях приведения документа в соответствие с ФЗ от 12.12.2023 N 576-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" из Порядка исключены отдельные положения, касающиеся получения иностранным лицом лицензии на право пользования недрами.

Признан утратившим силу Приказ Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 28.11.2007 N 48/3 "Об утверждении Административного регламента предоставления Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области государственной услуги по лицензированию деятельности по использованию участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые".

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Уточнено, что в перечень документов, предоставляемых для включения в реестр поставщиков социальных услуг, осуществляющих деятельность на территории Пензенской области, входит также копия уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (оказание социальных услуг) только с отметкой о регистрации уведомления в Федеральной службе по труду и занятости (ранее - с отметкой о регистрации уведомления в Федеральной службе по труду и занятости либо ее территориальном органе). Также установлено, что указанная копия уведомления включена в список документов, запрашиваемых Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в порядке межведомственного информационного взаимодействия в случае, если поставщик социальных услуг не представит их самостоятельно.

Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня первого официального опубликования.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

В целях приведения в соответствие с нормами действующего законодательства актуализирована нормативная правовая база приказов Министерства образования Пензенской области: от 12.05.2022 N 300/01-07 "Об организации отбора граждан, поступающих на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, для заключения договоров о целевом обучении на территории Пензенской области в целях подготовки высококвалифицированных педагогических кадров в сфере образования"; от 26.08.2014 N 373/01-07 "Об утверждении Положения об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, за содержание детей в образовательных организациях с наличием интерната, а также за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня, об определении случаев и порядка снижения размера указанной платы и освобождения от указанной платы отдельных категорий родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся"; от 30.09.2013 N 168/к-оп "Об установлении порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей государственных образовательных организаций Пензенской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство образования Пензенской области" и других.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

В паспорте комплекса процессных мероприятий "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва в Пензенской области" скорректирован помесячный план достижения показателей комплекса процессных мероприятий в 2024 году и перечень мероприятий (результатов) комплекса мероприятий. Так, перечень мероприятий комплекса дополнен мероприятиями по обеспечению доступа к объектам спорта. Также объем финансового обеспечения комплекса мероприятий увеличен до 2321395,80 тыс. руб.

Одним из показателей комплекса процессных мероприятий "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта в Пензенской области" определена доля эффективного использования объектов спорта, находящихся на территории Пензенской области. Перечень мероприятий комплекса дополнен мероприятиями по замене бортов и защитного стекла хоккейной (игровой) площадки спортивного сооружения СЗК "Дизель-Арена им. А.В. Кожевникова" и по передаче спортивных объектов под управление Управлению спортивными сооружениями. Кроме того, объем финансирования комплекса мероприятий сокращен до 1987357,00 тыс. руб.

Помимо этого, актуализирован паспорт комплекса процессных мероприятий "Развитие физической культуры и массового спорта в Пензенской области".

Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

Объем финансового обеспечения 2 этапа программы увеличен до 4589941,13 тыс. руб. Также коррективы внесены в финансирование государственной программы по годам ее реализации, например, планируемый объем финансового обеспечения программы в 2024 году увеличен до 1144954,53 тыс. руб.

Кроме того, в структуре государственной программы к ожидаемым эффектам от реализации задач по оказанию мер государственной поддержки в рамках комплекса процессных мероприятий "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва в Пензенской области" и по развитию отрасли физической культуры и спорта в рамках комплекса мероприятий "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта в Пензенской области" отнесено увеличение доли эффективного использования объектов спорта, находящихся на территории Пензенской области, до 72 процентов.

Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

В целях приведения нормативного правового акта Министерства здравоохранения Пензенской области в соответствие с действующим законодательством актуализирована нормативная правовая база Перечня публичных обязательств.

Внесены коррективы в административные регламенты Министерства образования Пензенской области по предоставлению государственной услуги "Формирование, ведение и размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" реестра организаций отдыха детей и их оздоровления" и предоставлению органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области государственной услуги "Предоставление путевок детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в организации отдыха детей и их оздоровления", утвержденные приказами Министерства образования Пензенской области от 18.09.2020 N 381/01-07 и от 12.11.2018 N 381/01-07 соответственно.

Скорректированы требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги. Установлено, что при обращении в письменной форме гражданин в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляет обращение в письменной форме, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Отмечено, что обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке и сроки, определенные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Приведены сведения, указываемые в обращении.

Уточнено, что показателем доступности предоставления государственных услуг является размещение информации об основаниях, условиях, способах, формах и фактах предоставления государственной услуги, а также сведений об организациях в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (ранее - в "Единой государственной информационной системе социального обеспечения").