Новое в законодательстве Пензенской области
25 октября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- ПРАВОСУДИЕ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Членам семей граждан Российской Федерации, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, установлена ежемесячная денежная выплата на обеспечение питанием детей военнослужащих, обучающихся по очной форме обучения на бюджетной основе по образовательным программам среднего профессионального образования в федеральных государственных образовательных организациях, расположенных на территории Пензенской области.
Документ в части выделения бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств, осуществляемых при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета Пензенской области, действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
В части дополнения участников специальной военной операции категорией иностранных граждан, проходящих военную службу по контракту, внесены соответствующие коррективы в законы Пензенской области от 20.12.2004 N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области", от 22.12.2006 N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области", от 29.03.2024 N 4163-ЗПО "О порядке рассмотрения обращений в Пензенской области", от 24.04.2024 N 4250-ЗПО "О физической культуре и спорте в Пензенской области", а также другие законы Пензенской области.
Кроме того, в части уточнения категории граждан Российской Федерации, поступивших в добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, скорректированы законы Пензенской области от 28.12.2004 N 731-ЗПО "О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области", от 31.05.2024 N 4317-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области".
Документ в части выделения бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств, осуществляемых при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета Пензенской области, действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
К полномочиям исполнительного органа Пензенской области, уполномоченного в сфере физической культуры и спорта, отнесено установление порядка и условий дополнительного материального обеспечения лиц, завоевавших звания чемпионов или призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпионов или призеров чемпионатов мира, чемпионов и призеров Европы.
В целях унификации в региональном законодательстве категорий граждан, относящихся к членам семей военнослужащих, установлено, что право на льготы в области физической культуры и спорта имеют не только несовершеннолетние дети военнослужащих, но и дети, не достигшие возраста 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.
Кроме того, с 1 сентября 2025 года к полномочиям Правительства Пензенской области в области физической культуры и спорта отнесена организация строительства, реконструкции и ремонта объектов спорта, создания и содержания иных спортивных сооружений, находящихся в собственности Пензенской области.
С 1 января 2025 года установлены налоговые ставки при применении упрощенной системы налогообложения в размере 1 процента - в случае, если объектом налогообложения являются доходы, 5 процентов - в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, для организаций и индивидуальных предпринимателей, за исключением унитарных предприятий, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющих статус резидента центра регионального развития Пензенской области.
Налоговая ставка в размере 1 процента (в случае, если объектом налогообложения являются доходы) устанавливается для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения по видам экономической деятельности, включенным в отдельные группировки (разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги, деятельность в области информационных технологий) раздела J Общероссийского классификатора видов экономической деятельности. Указанная норма действует до 1 января 2026 года.
Ставка 0 процентов (объект налогообложения в виде доходов или в виде доходов, уменьшенных на величину расходов) применима для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после вступления в силу настоящего Закона и осуществляющих предпринимательскую деятельность по отдельным видам экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности. Данные положения действуют до 1 января 2027 года.
Установлены:
- стоимость обеспечения отдыха детей из бюджета Пензенской области в организациях отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия в размере 17402,0 руб. за смену продолжительностью 21 день на одного ребенка в период летних школьных каникул;
- стоимость обеспечения отдыха детей из бюджета Пензенской области в лагерях, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с дневным пребыванием), с организацией трехразового питания в размере 186,0 руб. в день на одного ребенка в период школьных каникул;
- стоимость обеспечения отдыха детей из бюджета Пензенской области в детских лагерях труда и отдыха (с круглосуточным пребыванием) в размере 10679,0 руб. за смену продолжительностью 14 дней на одного ребенка в период летних школьных каникул;
- стоимость организации и обеспечения отдыха детей граждан Российской Федерации из числа лиц, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", лиц, проходящих военную службу по контракту, лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих службу в Следственном комитете Российской Федерации, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, из бюджета Пензенской области в организациях отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, расположенных на территории Пензенской области, в размере 23214 руб. за смену продолжительностью 21 день на одного ребенка в летний период.
Кроме того, утверждено Положение об областном смотре-конкурсе в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, которым установлены цель, задачи, условия и механизм проведения областного смотра-конкурса.
Соглашением установлено, что главной целью является рост благосостояния населения, социальной защищенности работников путем повышения эффективности экономики региона и стимулирования внутреннего спроса, улучшения делового климата.
Утверждены основные задачи экономической политики по созданию условий для устойчивого функционирования экономики в условиях санкционного давления, развитию предпринимательской деятельности, укреплению экономического и финансового положения организаций и предприятий, созданию качественных рабочих мест с достойными условиями труда, повышению благосостояния и уровня жизни населения Пензенской области.
Соглашением предусмотрены государственные гарантии по оплате труда, повышение уровня реальной заработной платы, в том числе за счет обеспечения повышения производительности труда, совершенствования проводимой политики в сфере заработной платы и повышения уровня жизни занятого населения, а также дополнительных мер, обеспечивающих право работника на достойный труд.
Предусмотрены задачи по обеспечению равного доступа граждан вне зависимости от места их проживания к активным программам на рынке труда, повышению уровня информированности граждан об их правах в сфере труда, повышению эффективности контроля и надзора за исполнением установленных законодательством норм в сфере регулирования рынка труда и трудовых отношений и другие задачи.
Кроме того, предусмотрено обеспечение предоставления мер социальной поддержки членам семей граждан Российской Федерации, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции.
Документ вступает в силу с 1 января 2025 года и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В целях приведения регионального законодательства в соответствие с Федеральным законом от 08.08.2024 N 232-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" в законы Пензенской области от 22.12.2005 N 949-ЗПО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области", от 26.02.2006 N 977-ЗПО "О выборах главы муниципального образования в Пензенской области населением муниципального образования", от 06.06.2012 N 2261-ЗПО "О выборах Губернатора Пензенской области" и в ряд иных законов, регулирующих порядок подготовки и проведения выборов и референдумов, внесены уточнения в наименования высших должностных лиц и органов государственной власти Пензенской области. Так, термин "органы исполнительной власти" заменен на термин "исполнительные органы", термин "органы исполнительной власти Пензенской области" на термин "исполнительные органы Пензенской области".
Кроме того, в Законе Пензенской области от 26.02.2006 N 978-ЗПО "О референдуме Пензенской области" к компетенции Территориальной комиссии референдума Пензенской области при подготовке и проведении референдума отнесено заслушивание сообщения исполнительных органов Пензенской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума Пензенской области.
Увеличены размеры наказания за нарушение порядка использования герба, гимна Пензенской области, официальных символов муниципальных образований Пензенской области (административный штраф для граждан в размере от 2000 до 3000 руб.; для должностных лиц - от 5000 до 7000 руб.), а также за надругательство над флагом, гербом Пензенской области, официальным символом муниципального образования Пензенской области (административный штраф для граждан в размере от 2000 до 5000 руб.; для должностных лиц - от 5000 до 10000 руб.).
Установлен порядок использования копии Знамени Победы на территории Пензенской области в ознаменование заслуг воинов советских Вооруженных Сил перед Отечеством и в знак благодарности потомков победителям фашистских захватчиков, а также в целях увековечения народного подвига в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.
Определено, что в День Победы копии Знамени Победы в обязательном порядке вывешиваются на зданиях (либо поднимаются на мачтах, флагштоках) органов государственной власти Пензенской области, государственных органов Пензенской области, государственных организаций Пензенской области наряду с Государственным флагом Российской Федерации, флагом Пензенской области.
Кроме того, признан утратившим силу Закон Пензенской области от 17.04.2015 N 2726-ЗПО "Об использовании копии Знамени Победы в Пензенской области".
Документ вступает в силу с 1 января 2025 года.
Признан утратившим силу Закон Пензенской области от 13.09.2018 N 3217-ЗПО "О старосте сельского населенного пункта Пензенской области".
Определены основы правового статуса старосты, установлен порядок назначения старосты, требования к лицу, претендующему на пост старосты, круг его полномочий, порядок взаимодействия органов местного самоуправления со старостой.
Основная задача старосты - организация взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, муниципальном округе, городском округе.
Староста сельского населенного пункта назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта. Он не может быть государственным или муниципальным служащим, недееспособным (ограниченно дееспособным), а также иметь непогашенную или неснятую судимость. Срок полномочий старосты устанавливается Уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.
Кроме того, установлена возможность участия совершеннолетних граждан РФ, имеющих в собственности жилье в сельском населенном пункте, в сходе граждан по вопросам выдвижения кандидатуры старосты этого сельского населенного пункта и досрочного прекращения его полномочий.
С 1 декабря 2024 года вносятся коррективы в описания границ Лунинского района Пензенской области, Мокшанского района Пензенской области, Наровчатского района Пензенской области и других муниципальных образований.
Кроме того, с 1 марта 2025 года уточняется описание границ Уваровского сельсовета Иссинского района Пензенской области и Ильминского сельсовета Никольского района Пензенской области.
В связи с установлением Законом Пензенской области от 13.09.2024 N 4390-ЗПО "О регулировании отдельных вопросов в области обращения с животными на территории Пензенской области" дополнительных оснований для умерщвления животных без владельцев, содержащихся в пунктах временного содержания (фиксирование факта проявления животным немотивированной агрессивности и (или) нападения на человека конкретного животного), соответствующие изменения внесены в полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Кроме того, актуализирован расчет объема субвенции для каждого муниципального района и городского округа.
Документ вступает в силу с 1 января 2025 года.
В Положении о комиссии при Правительстве Пензенской области по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, утвержденном Постановлением Законодательного Собрания Пензенской области от 14.02.2003 N 208-9/3 ЗС, актуализирована нормативная правовая база.
В Регламенте Законодательного Собрания Пензенской области, принятом Постановлением Законодательного Собрания Пензенской области от 30.09.2011 N 1058-41/4 ЗС, уточнено, что аппаратом Законодательного Собрания больше не осуществляется аудиозапись сессий Законодательного Собрания (осуществляется только протоколирование и стенографирование сессий). Соответствующие изменения внесены в текст Регламента.
Также установлено, что ознакомление депутатов Законодательного Собрания с протоколом и стенограммой закрытой сессии Законодательного Собрания осуществляется в порядке, установленном для работы с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения.
К полномочиям Молодежного парламента отнесено проведение предварительного обсуждения кандидатуры представителя от Законодательного Собрания Пензенской области для включения в Палату молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Кроме того, уточнено, что с 1 января 2025 года в случае участия депутатов Молодежного парламента в мероприятиях, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации на территории Российской Федерации, им производится возмещение расходов за счет сметы расходов Законодательного Собрания в порядке и размерах, утверждаемых Председателем Законодательного Собрания. Члену Палаты молодых законодателей при Совете Федерации от Законодательного Собрания возмещаются расходы на поездки за пределы Пензенской области для участия в пленарных заседаниях Палаты молодых законодателей при Совете Федерации. Расходы возмещаются в порядке и размерах, утверждаемых Председателем Законодательного Собрания.
Признано утратившим силу Постановление Губернатора Пензенской области от 10.04.2013 N 71 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов" (с последующими изменениями)".
Утверждены: План мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов"; Перечень исполнительных органов Пензенской области, ответственных за анализ показателей, изложенных в докладах глав администраций городских округов и муниципальных районов Пензенской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пензенской области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период; Порядок выделения грантов городским округам и муниципальным районам Пензенской области в целях поощрения достижения наилучших значений показателей их деятельности; Перечень показателей, используемых для определения размера грантов городским округам и муниципальным районам Пензенской области, и другие порядки.
Установлено, что оценка деятельности муниципальных образований осуществляется по комплексной оценке показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, которая определяется исходя из среднего объема показателей и среднего темпа роста показателей эффективности деятельности муниципальных районов и городских округов. Для определения муниципальных образований - грантодержателей по итогам отчетного года городские округа и муниципальные районы ранжируются в зависимости от оценки показателей их деятельности, при этом муниципальному образованию, имеющему наибольшую комплексную оценку, присваивается ранг 1.
Определено, что оценка эффективности деятельности руководителей населением осуществляется посредством опросов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий на официальном сайте Правительства Пензенской области и официальных сайтах муниципальных образований Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Указано, что этап конкурса организуется в целях выявления и отбора примеров лучшей муниципальной практики от Пензенской области для последующего участия в федеральном этапе Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика".
Определено, что конкурс организуется и проводится ежегодно, с 20 апреля по 20 июня. В конкурсе вправе участвовать городские округа (городские округа с внутригородским делением), городские и сельские поселения Пензенской области, распределяемые по категориям участников конкурса: I категория - городские округа (городские округа с внутригородским делением) и городские поселения; II категория - сельские поселения.
Приведены: номинации, по которым проводится конкурс; основания для отклонения от участия в региональном этапе конкурса заявок муниципальных образований; срок рассмотрения заявок конкурсной комиссией.
Признаны утратившими силу постановления Правительства Пензенской области от 23.10.2006 N 667-пП "Об утверждении Порядка ведения Реестра административно-территориальных образований Пензенской области" и от 28.03.2017 N 133-пП "Об организации и проведении регионального этапа Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Увеличен размер административного штрафа за нарушение должностными лицами органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области или лицами, их замещающими, установленного законом Пензенской области порядка или срока ответа на запрос Законодательного Собрания Пензенской области или депутата Законодательного Собрания Пензенской области. Теперь размер штрафа составляет от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Скорректированы полномочия Правительства Пензенской области в сфере коммунального хозяйства. Уточнено, что Правительство организует мониторинг утверждения и актуализации схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, за исключением отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения.
Документ вступает в силу с 1 марта 2025 года.
К полномочиям Правительства Пензенской области в сфере управления собственностью Пензенской области отнесено: установление порядка формирования и утверждения перечня имущества Пензенской области, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации имущества Пензенской области на плановый период, а также внесения изменений в указанный перечень; утверждение перечня имущества Пензенской области, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации имущества Пензенской области на плановый период.
В связи с данными изменениями внесены коррективы в Закон Пензенской области от 29.03.2024 N 4191-ЗПО "Об управлении собственностью Пензенской области" и уточнено, что перечень имущества Пензенской области, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации имущества Пензенской области на плановый период, утверждается на срок от одного года до трех лет и включает в себя:
1) движимое и недвижимое имущество Пензенской области, рыночная стоимость которого, определенная в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, не превышает одного миллиона рублей;
2) имущество Пензенской области, подлежащее внесению в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ, доля участия Пензенской области в которых составляет 100 процентов.
К целям благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности отнесена поддержка, укрепление и защита семьи, многодетности, сохранение традиционных семейных ценностей, популяризация института брака.
Из полномочий Правительства Пензенской области в сфере экономики исключена разработка сводного финансового баланса и баланса денежных доходов населения.
Внесены коррективы в законы Пензенской области от 29.03.2024 N 4161-ЗПО "О государственной гражданской службе Пензенской области" и от 24.04.2024 N 4214-ЗПО "О государственных должностях Пензенской области". Признаны утратившими силу нормы, регулировавшие порядок принятия гражданскими служащими и лицами, замещающими государственные должности Пензенской области, наградного оружия от главы иностранного государства или главы правительства иностранного государства.
Кроме того, с 1 января 2025 года признается утратившим силу Закон Пензенской области от 22.12.2014 N 2669-ЗПО "О случаях, порядке и размере выплат по обязательному государственному страхованию государственных гражданских служащих Пензенской области".
Определено, что обязательному государственному страхованию подлежат жизнь и здоровье государственных гражданских служащих Пензенской области со дня поступления на государственную гражданскую службу Пензенской области по день увольнения с гражданской службы. Определены объекты обязательного государственного страхования, страхователи по обязательному государственному страхованию, застрахованные лица и выгодоприобретатели по обязательному государственному страхованию. Перечислены случаи выплат по данному виду страхования и основания освобождения страховщика от выплат, определены размеры выплат. Регламентированы порядок и условия осуществления выплат по обязательному государственному страхованию.
Документ вступает в силу с 1 января 2025 года.
С 21 октября 2024 года для органов управления и сил Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области отменен режим функционирования "Чрезвычайная ситуация".
Признано утратившим силу распоряжение Губернатора Пензенской области от 15.05.2024 N 236-р "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Пензенской области".
В Постановлении Губернатора Пензенской области "Об утверждении Порядка предварительного уведомления представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы государственными гражданскими служащими Пензенской области, замещающими должности государственной гражданской службы Пензенской области в Правительстве Пензенской области, и государственными гражданскими служащими Пензенской области, замещающими должности государственной гражданской службы Пензенской области руководителей, первых заместителей и заместителей руководителей исполнительных органов Пензенской области" актуализирована нормативная правовая база, а также внесен ряд изменений технического характера.
В постановлении Губернатора Пензенской области "Об утверждении Порядка сообщения лицами, замещающими государственные должности Пензенской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов" актуализирована нормативная правовая база.
Также уточнено, что уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов рассматривается на заседании Подкомиссии по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должности Пензенской области, муниципальные должности, должность главы местной администрации по контракту, и урегулированию конфликта интересов (ранее - Подкомиссии по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должности Пензенской области, и урегулированию конфликта интересов).
Актуализирована форма уведомления о возникновении личной заинтересованности.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Из перечня, утвержденного Приказом Министерства государственного имущества Пензенской области "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость", исключен объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Пензенская область, г. Пенза, ул. Собинова, д. 3В.
СЕМЬЯ
В законах Пензенской области от 12.09.2006 N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, проживающих на территории Пензенской области", от 31.05.2024 N 4313-ЗПО "Об образовании в Пензенской области", от 14.06.2024 N 4350-ЗПО "О реализации основных гарантий прав и законных интересов ребенка в Пензенской области" уточнены нормы, регулирующие организацию получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами), а также термин "различные формы умственной отсталости" заменен термином "нарушение интеллекта", термин "со сложными дефектами" - термином "с тяжелыми и множественными нарушениями развития".
Документ вступает в силу с 1 марта 2025 года.
В Постановлении Правительства Пензенской области "Об утверждении Порядка формирования и Порядка деятельности экспертной комиссии по оценке предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей" актуализирована нормативная правовая база.
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 16.02.2010 N 79-пП "О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков".
ЖИЛИЩЕ
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 30.12.2016 N 671-пП "Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Пензенской области".
Определено, что мониторинг технического состояния многоквартирных домов проводится в отношении всех многоквартирных домов, расположенных на территории Пензенской области, за исключением:
- многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов;
- домов, в которых имеется менее чем пять квартир, в случае принятия собственниками помещений в многоквартирных домах решений об исключении указанных многоквартирных домов из Региональной программы;
- многоквартирных домов, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном Правительством Пензенской области, приняты решения о сносе или реконструкции, а также других домов.
Установлено, что мониторинг осуществляется Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области на основании информации о техническом состоянии многоквартирных домов, представляемой органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 января 2025 года признается утратившим силу Закон Пензенской области от 04.04.2017 N 3030-ЗПО "О квотировании рабочих мест для лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, проживающих в Пензенской области".
С 1 января 2025 года работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в размере 1 процента от среднесписочной численности работников, работодателям, численность работников которых составляет от 36 до 100 человек включительно, - в размере 1 рабочего места.
Приведены основания для освобождения работодателя от выполнения установленной квоты для приема на работу указанных лиц.
Перечень государственных должностей Пензенской области, утвержденный Законом Пензенской области от 24.04.2024 N 4214-ЗПО, дополнен в исполнительных органах Пензенской области должностью представителя Пензенской области при Торговом представительстве Российской Федерации в иностранном государстве, а Реестр должностей государственной гражданской службы Пензенской области, утвержденный Законом Пензенской области от 31.05.2024 N 4289-ЗПО, - должностью помощника представителя Пензенской области при Торговом представительстве Российской Федерации в иностранном государстве.
В Законе Пензенской области от 24.04.2024 N 4206-ЗПО "Об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Пензенской области" определены полномочия Губернатора Пензенской области по назначению и освобождению от должности представителей, установлению порядка и условий деятельности, дополнительных государственных гарантий представителей и их помощников.
В Законе Пензенской области от 30.12.2004 N 740-ЗПО "О денежном содержании государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области" установлено денежное содержание представителя на уровне полномочного представителя Губернатора Пензенской области, помощника представителя - на уровне помощника министра с повышенной ежемесячной надбавкой за особые условия в размере 45 - 65 процентов.
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 01.04.2010 N 167-пП "О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом государственного гражданского служащего Пензенской области и членов его семьи в другую местность при переводе государственного гражданского служащего Пензенской области в другой государственный орган Пензенской области".
Установлено, что при переводе гражданского служащего, по предварительной договоренности гражданского служащего с представителем нанимателя или уполномоченным им лицом, представляющим государственный орган, в который переводится гражданский служащий, оформленной в виде акта этого государственного органа, гражданскому служащему возмещаются:
- расходы по проезду гражданского служащего и членов его семьи воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего пользования, кроме такси (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) (в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше норм по проезду, установленных Указом Губернатора Пензенской области от 07.10.2024 N 115 "О порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих Пензенской области");
- расходы по провозу имущества (весом до 20 тонн) гражданского служащего и членов его семьи воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего пользования, кроме такси (в размере документально подтвержденных фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов (грузобагажа) железнодорожным транспортом), а также другие расходы.
Также гражданскому служащему и членам его семьи выплачиваются суточные за каждый день нахождения в пути следования к новому месту государственной гражданской службы Пензенской области в размерах, установленных Указом Губернатора Пензенской области от 07.10.2024 N 115 "О порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих Пензенской области".
Возмещение расходов, связанных с переездом членов семьи гражданского служащего, провозом их имущества, а также обустройством на новом месте жительства, осуществляется в том случае, если члены семьи переезжают на новое место жительства гражданского служащего для постоянного проживания.
Установлено, что за часы, отработанные сверхурочно, работнику начисляется заработная плата, установленная в трудовом договоре (дополнительном соглашении к трудовому договору) в соответствии с действующей в данном учреждении системой оплаты труда, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, а также начисляется доплата за сверхурочную работу.
Также уточнено, что размер доплаты за первые два часа сверхурочной работы определяется путем деления 50 процентов одинарного размера заработной платы на количество рабочих часов в соответствующем месяце в зависимости от продолжительности рабочего времени, установленной данному работнику, и умножения на количество часов, отработанных им сверхурочно. Размер доплаты за последующие часы сверхурочной работы определяется путем деления 100 процентов одинарного размера заработной платы на количество рабочих часов в соответствующем месяце в зависимости от продолжительности рабочего времени, установленной данному работнику, и умножения на количество часов, отработанных им сверхурочно.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Уточнено, что работникам учреждения при наличии ученой степени по группе научных специальностей "Агрономия, лесное и водное хозяйство" устанавливается надбавка в размере 50 процентов оклада по замещаемой должности (без учета повышающих коэффициентов).
Указано, что в стаж работы, дающий право на установление выплаты за выслугу лет, включаются также периоды работы, опыт и квалификация по которой необходимы для выполнения обязанностей по занимаемой должности в соответствующем учреждении.
Кроме того, актуализированы размеры минимальных окладов работников учреждения и его структурных подразделений и размеры окладов (ставок) рабочих учреждений.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Установлены премиальные выплаты по итогам работы учреждения за выполнение срочных и (или) особо важных работ.
Определено, что премия за выполнение срочных и (или) особо важных работ начисляется руководителю единовременно с целью поощрения за результаты труда по итогам выполнения срочных и (или) особо важных работ на основании приказа Министра труда, социальной защиты и демографии Пензенской области. Премия устанавливается за выполнение работ, совершаемых безотлагательно, в короткий срок, имеющих большое значение и заслуживающих особого внимания. Размер премии руководителю учреждения за выполнение срочных и (или) особо важных работ устанавливается в абсолютном значении или в процентном отношении к должностному окладу и максимальным размером не ограничивается, но в пределах фонда оплаты труда соответствующего учреждения.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Признано утратившим силу Постановление Правительства Пензенской области "Об утверждении Порядка оказания помощи в социальной реабилитации организациями социального обслуживания лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, в Пензенской области".
Установлено, что под трудной жизненной ситуацией в целях Порядка понимается обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.
Приведены виды помощи в социальной реабилитации (оказание психологической помощи, содействие в восстановлении утраченных документов и др.), а также формы помощи (беседа, консультативная помощь, разъяснение возможностей по использованию личностного потенциала преодоления ситуации).
Оказание организациями социального обслуживания гражданам помощи в социальной реабилитации осуществляется бесплатно.
В Постановлении Правительства Пензенской области "О мерах по реализации статьи 5 Закона Пензенской области от 12.09.2006 N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области" актуализирована нормативная правовая база.
Уточнено, что порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации распространяется также на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет. Соответствующие изменения внесены в наименование порядка.
Приведены Правила выявления обстоятельств в случае подачи заявления о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения. Установлено, что обстоятельствами являются: наличие у гражданина непогашенной задолженности по исполнительному документу в сумме, равной или превышающей величину прожиточного минимума, утвержденную Законом Пензенской области от 23.05.2002 N 365-ЗПО "О прожиточном минимуме в Пензенской области", а также введение процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве) гражданина.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлен порядок использования средств бюджета Пензенской области на финансовое обеспечение осуществления переданных органам государственной власти Пензенской области полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния в случае недостаточности средств, предоставляемых бюджету Пензенской области на финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий из федерального бюджета в виде субвенций.
Средства на финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий будут использоваться на оплату труда работников исполнительного органа Пензенской области, уполномоченного на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Пензенской области в размерах, порядке и на условиях, установленных законодательством Пензенской области, выплаты при сокращении штатной численности, уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, расходы на льготное обеспечение санаторно-курортным лечением лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Пензенской области.
Документ в части выделения бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств, осуществляемых при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета Пензенской области, действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
С 1 января 2025 года признается утратившим силу Закон Пензенской области от 30.06.2009 N 1754-ЗПО "Об установлении налоговых ставок отдельным категориям налогоплательщиков при применении упрощенной системы налогообложения".
В Законе Пензенской области от 27.11.2003 N 544-ЗПО "Об установлении и введении в действие на территории Пензенской области налога на имущество организаций" действие налоговой ставки в размере 1,6 процента в отношении железнодорожных путей общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, продлевается на неопределенный срок.
Аналогичные изменения вносятся с 1 января 2025 года в Закон Пензенской области от 14.06.2024 N 4345-ЗПО "О налоге на имущество организаций в Пензенской области".
Уточнено, что исполнительный орган оформляет отказ во внесении изменений в инвестиционную декларацию, если изменениями предусмотрено:
1) изменение цели регионального инвестиционного проекта;
2) снижение общего объема финансирования регионального инвестиционного проекта в совокупности более чем на 10 процентов по отношению к уровню, заявленному в первоначальной инвестиционной декларации;
3) изменение графика ежегодного объема инвестиций, исключающее возможность реализации регионального инвестиционного проекта с соблюдением установленных требований;
4) в результате вносимых изменений региональный инвестиционный проект перестанет удовлетворять иным требованиям, предусмотренным Налоговым кодексом и (или) законами Пензенской области.
Закон вступает в силу с 1 января 2025 года.
В постановление Правительства Пензенской области "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Пензенской области социально ориентированным некоммерческим организациям на поддержку проектов социальных инициатив и о признании утратившим силу отдельного нормативного правового акта Правительства Пензенской области" актуализирована нормативная правовая база. Также срок действия постановления ограничен 1 января 2025 года.
Уточнено, что главным распорядителем средств бюджета Пензенской области, осуществляющим предоставление грантов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление грантов, является Правительство Пензенской области (ранее - Министерство внутренней и информационной политики Пензенской области).
Установлено, что по состоянию на дату подачи заявки социально ориентированная некоммерческая организация должна соответствовать в том числе следующим требованиям: не должна являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности не превышает 25 процентов; не должна являться иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".
Кроме того, актуализированы: форма заявки на предоставление гранта, конкурсные направления и поднаправления социальных инициатив в рамках отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления грантов в форме субсидий, форма подтверждения подачи заявки на предоставление гранта в форме субсидий.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
В перечень целевых статей расходов бюджета Пензенской области включены субсидии на оказание разовой финансовой помощи при предоставлении сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим производство фруктов и ягод, компенсации ущерба, причиненного в результате повреждения многолетних плодовых и ягодных насаждений вследствие весенних заморозков в мае 2024 года, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В целях приведения регионального законодательства в соответствие с Федеральным законом от 08.08.2024 N 280-ФЗ "О внесении изменений в статьи 48 и 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации" уточнено, что для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется подготовка рабочей документации в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
С 1 марта 2025 года исключается полномочие Правительства Пензенской области по установлению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору).
С 1 марта 2025 года перечень организаций, осуществляющих на территории Пензенской области розничную продажу алкогольной продукции, для которых минимальный размер уставного капитала (уставного фонда) не установлен, будет дополнен федеральными бюджетными учреждениями, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
Установлено, что решение о создании и об использовании парковок, расположенных на автомобильных дорогах, о прекращении такого использования принимается Министерством строительства и дорожного хозяйства Пензенской области. Решение о создании платных парковок, расположенных на автомобильных дорогах, принимается при условии обеспеченности автомобильных дорог бесплатными парковками.
Пользование парковками осуществляется на безвозмездной либо на платной основе. Пользование платной парковкой осуществляется на основании публичного договора между пользователем и оператором, согласно которому оператор обязан предоставить пользователю право пользования платной парковкой (стоянкой транспортного средства на парковке), а пользователь - оплатить предоставленную услугу.
На каждой парковке автотранспортных средств выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В целях приведения регионального законодательства в соответствие с Федеральным законом от 08.08.2024 N 19-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статьи 10 и 10.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" уточняется полномочие Правительства Пензенской области по утверждению перечня муниципальных образований Пензенской области, на территориях которых расположены находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в отношении которых до 1 января 2026 года аукционы по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договоров аренды таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в электронной форме не проводятся по причине технической невозможности участия в них граждан (ранее - технической невозможности участия в них граждан и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств) в связи с ограничением либо отсутствием доступа к подключению к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территориях данных муниципальных образований.
Кроме того, Ермоловский сельсовет Пензенского района Пензенской области включен в перечень муниципальных образований, на территориях которых не допускается строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.
К охотничьим ресурсам, не предусмотренным Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на территории Пензенской области дополнительно отнесены: дикий гибрид волка, грач, певчий дрозд, рябинник, серая ворона, чомга.
Признан утратившим силу Закон Пензенской области от 02.04.2013 N 2381-ЗПО "Об отнесении отдельных видов птиц на территории Пензенской области к охотничьим ресурсам".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Из Перечня информационных систем персональных данных Правительства Пензенской области исключена АИС Управления кадровым составом государственной гражданской службы Пензенской области в сфере дополнительного профессионального образования.
Установлено, что Реестр административно-территориальных образований Пензенской области представляет собой систематизированный и актуализированный перечень административно-территориальных образований Пензенской области, который ведется в бумажном и электронном виде с целью их полного статистического учета и использования в практической деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, иных заинтересованных органов и организаций, а также информирования физических лиц об административно-территориальном устройстве Пензенской области. Содержащиеся в Реестре сведения являются открытыми и общедоступными.
Формирование Реестра осуществляется на основании нормативных правовых актов соответствующих органов государственной власти, регулирующих вопросы административно-территориального устройства Пензенской области. Определен перечень сведений, запись которых осуществляется в Реестр, приведены случаи, когда требуется внесение изменений в Реестр.
Обязанности по ведению Реестра административно-территориальных образований Пензенской области возложены на Управление внутренней политики Правительства Пензенской области.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В Постановлении Губернатора Пензенской области "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Пензенской области, и иных лиц их доходам" актуализирована нормативная правовая база, а также внесен ряд изменений технического характера.
Скорректировано Постановление Губернатора Пензенской области "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Пензенской области, и муниципальными служащими в Пензенской области, и соблюдения муниципальными служащими в Пензенской области требований к служебному поведению". Актуализирована нормативная правовая база документа, а также внесены отдельные изменения технического характера в текст Положения.
В постановлении Губернатора Пензенской области "Об утверждении Положения о сообщении лицами, замещающими государственные должности Пензенской области, должности государственной гражданской службы Пензенской области, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации" актуализирована нормативная правовая база, а также внесены изменения технического характера.
В постановлении Губернатора Пензенской области "Об утверждении Порядка сообщения государственными гражданскими служащими Пензенской области, замещающими должности государственной гражданской службы Пензенской области в Правительстве Пензенской области, и отдельными категориями лиц о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов" актуализирована нормативная правовая база.
Признаны утратившими силу постановления Правительства Пензенской области от 09.03.2007 N 143-пП "О межведомственной комиссии при Правительстве Пензенской области по профилактике правонарушений" и от 10.03.2015 N 115-пП "О штабе народных дружин при Правительстве Пензенской области".
Установлено, что штаб народных дружин при Правительстве Пензенской области является постоянно действующим межведомственным коллегиальным органом, образованным в целях координации деятельности народных дружин на территории Пензенской области.
Приведены задачи Штаба: непосредственная координация деятельности народных дружин; осуществление ежеквартального мониторинга деятельности народных дружин в разрезе муниципальных районов и городских округов Пензенской области и другие задачи.
Кроме того определены функции и полномочия Штаба, а также его структура и организация работы.
Установлено, что межведомственная комиссия при Правительстве Пензенской области по профилактике правонарушений создана в целях организации согласованных действий субъектов системы профилактики правонарушений в Пензенской области и осуществляет свою деятельность на основе организации активного взаимодействия с исполнительными органами Пензенской области, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности.
Определены основные задачи и права комиссии, а также состав и регламент работы комиссии.
ПРАВОСУДИЕ
Приведены требования к фотографии на удостоверение мирового судьи в Пензенской области: не допускается использование ретуши, редактирования и иной художественной обработки изображения; фотография изготавливается в цветном изображении на матовой бумаге; на фотографии должны помещаться изображение головы и верхней части плеч, при этом размер их изображения должен быть от 60 до 80 процентов всего размера фотографии, а также другие требования.