Новое в законодательстве Владимирской области
7 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант-Владимир", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В отношении лиц, назначаемых членами комиссий, проводится проверка и предоставляется информация о включении сведений о них в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.3 и 20.29 КоАП, а также лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
При проведении выборов в органы государственной власти Владимирской области, органы местного самоуправления кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, прекратить статус иностранного агента.
Зарегистрированный кандидат не может быть включен в реестр иностранных агентов.
Внесены изменения в постановление "О реализации отдельных положений Закона Владимирской области от 29.12.2016 N 154-ОЗ "Об общественной палате Владимирской области".
Материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты включает заключение договоров на обеспечение деятельности и реализацию функций Общественной палаты, в том числе на транспортное обеспечение мероприятий, в которых участвуют члены Общественной палаты.
Решение Совета народных депутатов города Владимира от 28.05.2024 N 68
"Об инициативных проектах"
Утверждены порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, порядок определения части территории г. Владимира, на которой могут реализовываться инициативные проекты, порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии по отбору инициативных проектов, а также порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей.
Под инициативным проектом понимается проект, разработанный и внесенный в администрацию г. Владимира, посредством которого обеспечивается реализация мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей города или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления.
Управление организационной работы и муниципальной службы назначено уполномоченным органом администрации г. Владимира, ответственным за организацию мероприятий по рассмотрению инициативных проектов, а также проведение их конкурсного отбора на территории муниципального образования г. Владимир.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменения коснулись административных правонарушений в области предпринимательской деятельности, а также в сфере благоустройства.
В частности, определено, что в период с 01.09.2024 по 31.08.2030 оказание услуг проката товаров для отдыха и спортивных товаров, оказание услуг по предоставлению транспортных средств для целей развлечения, оказание услуг сезонных аттракционов, если эти услуги оказываются в неустановленных органами местного самоуправления местах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб., на должностных лиц в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб., на юридических лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. руб.
Уточнены органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
Определены уполномоченное подразделение, порядок выявления и оценки рисков, мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства, порядок ознакомления служащих Министерства социальной защиты населения Владимирской области с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве, а также оценки эффективности функционирования в Министерстве антимонопольного комплаенса.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
С 01.07.2024 признано утратившим силу постановление администрации Владимирской области от 23.10.2014 N 1102 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного имущества Владимирской области без объявления цены".
Администрация города, используя права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, переданные ей собственником имущества, также принимает решения о принятии в муниципальную собственность движимого имущества стоимостью до 20 млн. руб. за одну единицу, находящегося в собственности Российской Федерации, Владимирской области, муниципальных образований.
Сведения об объектах учета, содержащиеся в Реестре муниципальной собственности г. Владимира, предоставляются Управлением муниципальным имуществом г. Владимира любым заинтересованным лицам в течение 8 рабочих дней.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в постановление Губернатора Владимирской области "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств областного бюджета жилищных субсидий государственным гражданским служащим Владимирской области, работникам государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета, муниципальным служащим и работникам учреждений бюджетной сферы, финансируемых из местных бюджетов" и постановление администрации Владимирской области "Об утверждении Правил предоставления многодетным семьям социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома или приобретение жилого помещения и их использования".
При формировании списка граждан - получателей субсидии устанавливается квота для граждан, не относящихся к принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 или имеющих трех и более детей, не достигших возраста 18 лет, в размере 50 процентов от общего количества граждан, включаемых в указанный список.
При отсутствии граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 или имеющих трех и более детей, не достигших возраста 18 лет, подлежащих включению в список граждан-получателей субсидии, либо их доля в указанном списке составляет менее 50 процентов, в список граждан-получателей субсидии включаются граждане в соответствии с очередностью, которая установлена в списке граждан, изъявивших желание получить субсидии в соответствующем году.
С 01.01.2025 изменен размер социальной выплаты на создание объекта индивидуального жилищного строительства или приобретение жилого помещения для семей, имеющих пять и более детей.
Скорректированы требования к организации благоустройства территории г. Владимира и содержанию объектов (элементов) благоустройства.
В частности, органы местного самоуправления г. Владимира создают и содержат площадки накопления ТКО на территориях, где отсутствуют на постоянной основе собственники отходов (места массового отдыха населения, пляжи, парки, скверы, кладбища, иные общественные пространства и территории общего пользования). Муниципальные площадки для накопления ТКО размещаются на земельных участках (землях), находящихся в муниципальной или государственной неразграниченной собственности.
Исключена норма об обязанности собственников инженерных коммуникаций и (или) уполномоченных ими лиц, являющихся владельцами и (или) пользователями таких коммуникаций, содержать наружные инженерные коммуникации в исправном состоянии и территорию в пределах охранной зоны в чистоте, не допуская поросли кустарников и деревьев.
Решение вступает в силу 01.09.2024 и действует до 31.08.2028.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утверждены порядок работы конкурсной комиссии и методика проведения конкурсов.
Конкурсная комиссия осуществляет сравнение профессиональных уровней кандидатов, сопоставление их уровней профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а также их специальностей, направлений подготовки (укрупненных групп специальностей и направлений подготовки), квалификаций, полученных по результатам освоения дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки (в случае если квалификационными требованиями для замещения вакантной должности гражданской службы предусмотрены такие требования).
Определены методы оценки профессиональных и личностных качеств граждан (государственных гражданских служащих), рекомендуемых при проведении конкурсов, и формы конкурсного бюллетеня, решения конкурсной комиссии по итогам конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, а также протокола заседания конкурсной комиссии по итогам конкурса на включение в кадровый резерв.
Внесены изменения в постановление "О системе оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры".
Скорректированы размер базового должностного оклада, базовой ставки заработной платы в зависимости от профессиональной квалификационной группы, должности работников культуры, искусства и кинематографии ведущего звена в схеме расчета должностных окладов специалистов и служащих, перечень должностей работников, относимых к основному персоналу муниципальных учреждений, подведомственных управлению культуры администрации г. Владимира, по видам экономической деятельности.
Внесены изменения в постановление "О системе оплаты труда работников муниципальных учреждений, подведомственных управлению по физической культуре и спорту администрации города Владимира".
Увеличен размер базового должностного оклада, базовой ставки заработной платы педагогических работников до 8840 руб. (ранее - 8110 руб.).
Внесены изменения в постановление "О системе оплаты труда работников муниципальных учреждений отрасли образования и муниципальных учреждений, подведомственных управлению образования и молодежной политики администрации города Владимира".
Увеличен размер базового должностного оклада, базовой ставки заработной платы педагогических работников до 8840 руб. (ранее - 8110 руб.).
Скорректированы положения о выплатах компенсационного и стимулирующего характера, схема расчета должностных окладов (ставок заработной платы) педагогических работников, специалистов по работе с молодежью, а также перечень должностей, относимых к основному, административно-управленческому и вспомогательному персоналу учреждений.
Признано утратившим силу постановление администрации г. Владимира от 10.02.2014 N 370 "Об установлении ежемесячной стимулирующей выплаты за работу на постоянной основе работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений города Владимира и признании утратившими силу постановлений администрации города Владимира от 30.12.2011 N 4350 и от 26.03.2013 N 1015".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в распоряжение "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг".
С 01.09.2024 планируемое повышение значений показателей доступности объектов и услуг и сроки их достижения определены в "дорожной карте" также на основании СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требования Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Заявителями на получение государственной услуги являются малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной во Владимирской области.
Определен стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также их должностных лиц, государственных служащих, работников.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление "О мерах по реализации Закона Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления Владимирской области отдельными государственными полномочиями по вопросам административного законодательства".
Скорректировано положение о порядке предоставления и расходования субвенций из областного бюджета на осуществление переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий Владимирской области по вопросам административного законодательства.
Исключены формы заявки на предоставление субвенции на финансирование расходов, отчета о расходовании субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета, на осуществление отдельных государственных полномочий Владимирской области по вопросам административного законодательства, справки о перечислении средств в доходы бюджетов органов местного самоуправления.
Внесены изменения в постановление "Об утверждении порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Владимирской области".
Скорректирован порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда.
Так, за счет средств дорожного фонда осуществляется финансирование закупок техники, необходимой для осуществления дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, стабилизирующей добавки для щебеночно-мастичных асфальтобетонов, финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере дорожного хозяйства в виде субсидий бюджетному учреждению на иные цели.
Внесены изменения в постановление "О государственной программе Владимирской области "Дорожное хозяйство Владимирской области".
Скорректированы методики распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований на проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт, на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также перечень объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимости, реализуемых в рамках государственной программы.
Внесены изменения в приказ "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на 2024 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость".
Из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых на 2024 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость, исключен объект, находящийся по адресу: Владимирская область, р-н Киржачский, МО город Киржач (городское поселение), г. Киржач, ул. Серегина, д. 24.
Утверждены порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, положение о комиссии и состав комиссии по принятию решений о списании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.
К числу случаев, когда задолженность по платежам в бюджет признается безнадежной, относится смерть физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявление его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством РФ.
Признано утратившим силу постановление Департамента социальной защиты населения Владимирской области от 04.08.2020 N 23 "Об утверждении порядка принятия решений о списании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет".
К числу показателей на очередной финансовый год и плановый период, которые утверждаются при принятии бюджета города, также относится распределение бюджетных ассигнований на поддержку инициатив граждан на очередной финансовый год и плановый период. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города администрацией в контрольно-счетную палату представляется также пояснительная записка, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований, сведения об исполнении бюджетных ассигнований на реализацию адресной инвестиционной программы, на поддержку инициатив граждан.
Уточнены основные характеристики бюджета города на 2024 год в части общего объема расходов бюджета города и дефицита бюджета города.
Скорректированы распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам и подразделам классификации, а также ведомственная структура расходов и источники финансирования дефицита бюджета города на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.
Внесены изменения в основные характеристики бюджета города на 2024 год в части общего объема расходов и дефицита бюджета города, распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам и подразделам классификации расходов бюджета города на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.
Определен общий объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на 2024 год в сумме 1516746,1 тыс. руб.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что на территории Владимирской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с 22 часов до 9 часов в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.
Данные ограничения не распространяются на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, осуществляющих деятельность на территориях, имеющих высокую туристическую привлекательность.
Изменения вступают в силу с 01.09.2024 и действуют до 31.08.2029.
Внесены изменения в постановление "О принятии решения о подготовке единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа главой местной администрации поселения, городского округа".
Решение о подготовке единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, муниципального округа, городского округа, расположенных в границах Владимирской области, решение о подготовке изменений в единый документ принимаются соответственно главой местной администрации поселения, муниципального округа, городского округа.
Внесены изменения в постановление "О государственной программе Владимирской области "Развитие транспорта и рынка газомоторного топлива во Владимирской области".
Определен перечень объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимости, реализуемых в рамках государственной программы.
Скорректированы стратегические приоритеты государственной программы.
Внесены изменения в постановление "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Владимирской области".
К функциям Министерства сельского хозяйства Владимирской области относится выдача племенных свидетельств (паспортов).
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в постановление "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством природопользования и экологии Владимирской области государственной услуги по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и снятию с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору)".
Скорректированы описание результата предоставления государственной услуги при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, а также при корректировке учетных сведений, содержащихся в государственном реестре, перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, основания для отказа в постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет.
Приказ вступает в силу с 01.09.2024.
Скорректированы градостроительные регламенты, а также карта границ территорий, на которых осуществляется деятельность по комплексному развитию территорий.
Правила дополнены картой территорий, в границах которых предусматриваются требования к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в распоряжение "Об утверждении программы по популяризации ИТ-специальностей во Владимирской области".
Скорректированы сроки заключительного этапа плана мероприятий, направленных на поддержку ежегодной приемной кампании во Владимирской области, рассмотрения вопроса увеличения контрольных цифр приема по ИТ-специальностям и квоты приема на целевое обучение во Владимирской области.
Областной реестр представляет собой систематизированный свод общедоступной документированной информации о межрегиональных, региональных и местных молодежных и детских общественных объединениях, пользующихся государственной поддержкой во Владимирской области.
Определен порядок ведения реестра, а также предоставления информации, содержащейся в реестре, заинтересованным лицам.
Внесены изменения в постановление "Об утверждении Порядка демонтажа средств наружной рекламы и информации на территории муниципального образования город Владимир и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации города Владимира".
Демонтированные средства наружной рекламы и информации подлежат возврату в течение срока хранения владельцам на основании заявления после произведенной ими оплаты затрат, связанных с демонтажем, транспортировкой, хранением незаконно установленных СНРИ, восстановлением места размещения демонтированного СНРИ.
Внесены изменения в постановление "Об утверждении Положения о составе, порядке разработки, согласования и утверждения единого проекта размещения средств наружной рекламы и информации на территории города Владимира".
Утверждение единого проекта по размещению средств наружной рекламы и информации на территории г. Владимира осуществляется при наличии положительных заключений уполномоченных органов: комиссии по вопросам размещения средств наружной рекламы и информации в границах муниципального образования г. Владимир и государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Владимирской области.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определены условия и порядок предоставления мер поддержки гражданам, заключившим договоры о целевом обучении с Министерством образования и молодежной политики Владимирской области, в период их обучения по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам высшего педагогического образования, в виде ежемесячной дополнительной стипендии.
В частности, в период с начала учебного года по месяц окончания первой промежуточной аттестации в соответствии с календарным учебным графиком стипендия выплачивается всем студентам первого курса в размере 2100 руб. в месяц.
В постановление "Об утверждении Положения о порядке обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий" внесены изменения.
Планирование бюджетных ассигнований на обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий осуществляется с учетом первоочередных потребностей образовательных организаций главным распорядителем бюджетных средств, которым является управление образования и молодежной политики администрации г. Владимира.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Скорректированы полномочия Правительства Владимирской области, уполномоченного исполнительного органа Владимирской области в сфере туризма по созданию благоприятных условий для развития туризма во Владимирской области.
В частности, к полномочиям Правительства Владимирской области относится утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.
Определены полномочия и функции, средства территориального фонда обязательного медицинского страхования Владимирской области, органы управления территориальным фондом и порядок организации деятельности.
Признано утратившим силу постановление Правительства Владимирской области от 24.11.2023 N 845 "Об утверждении Положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования Владимирской области".
Внесены изменения в постановление "Об утверждении Положения о порядке формирования стоимости путевки в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием, лагеря труда и отдыха".
Расчет стоимости путевки осуществляется МКУ "Централизованная бухгалтерия управления образования и молодежной политики администрации города Владимира" и согласовывается с управлением образования и молодежной политики администрации г. Владимира.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Признаны утратившими силу постановления Губернатора Владимирской области от 24.01.2012 N 50 "Об утверждении Положения о правовой школе по профилактике экстремизма среди молодежи" и администрации Владимирской области от 14.10.2014 N 1065 "Об утверждении Порядка проведения педагогической экспертизы проектов нормативных правовых актов области и нормативных правовых актов области, касающихся вопросов обучения и воспитания".