Новое в законодательстве Орловской области
7 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Наименование Закона изменено на "О дополнительных мерах по социальной поддержке участников вооруженных конфликтов, ставших инвалидами вследствие военной травмы или вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания".
К категории участников вооруженных конфликтов дополнительно отнесены граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Орловской области, ставшие инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
Уточнено, что единовременная денежная выплата предоставляется военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, проживающим на территории Орловской области на дату получения ранения (контузии, травмы, увечья).
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в Законы Орловской области от 04.06.2012 N 1364-ОЗ "О выборах Губернатора Орловской области" и от 13.10.2006 N 621-ОЗ "О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов".
Кандидаты на должность Губернатора Орловской области, депутата областного Совета обязаны к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, прекратить статус иностранного агента.
Доверенными лицами кандидатов на должность Губернатора не могут быть лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации. Лицам, включенным в указанный реестр, также запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов в депутаты, избирательных объединений.
Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата на должность Губернатора, которое может осуществляться до регистрации кандидата, составляет 30 процентов предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата. Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата в депутаты, которое может осуществляться до его регистрации, составляет 450000 рублей, средств избирательного фонда избирательного объединения - 6000000 рублей.
Внесены изменения в Закон Орловской области от 13.05.2003 N 326-ОЗ "Об Избирательной комиссии Орловской области". Членами Избирательной комиссии Орловской области с правом решающего голоса также не могут быть: сенаторы Российской Федерации; лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, за производство и распространение экстремистских материалов; лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
Установлено, что кандидат обязан к моменту предоставления документов, необходимых для регистрации кандидата для участия в муниципальных выборах, прекратить статус иностранного агента. Для этого кандидат представляет в избирательную комиссию уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, об исключении кандидата из реестра иностранных агентов либо соответствующее решение суда.
Лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации, не могут быть доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды лицам, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
Предельный размер расходования средств избирательных фондов, которое может осуществляться до регистрации кандидата, списка кандидатов, составляет 30 процентов предельного размера расходования средств избирательного фонда.
Уточнено, что опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов о результатах референдума, иных исследований, связанных с проводимым референдумом, запрещено до момента окончания голосования на территории округа референдума в день голосования (последний день голосования).
К числу оснований для досрочного прекращения полномочий депутата областного Совета дополнительно отнесено приобретение им статуса иностранного агента.
Полномочия Губернатора Орловской области подлежат досрочному прекращению также в случае приобретения им статуса иностранного агента.
Указ Губернатора Орловской области от 04.06.2024 N 293
"О медали А.И. Курнакова"
Медаль является формой поощрения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и коллективов организаций за заслуги в области изобразительного искусства, изучении и популяризации творческого наследия российского художника-живописца, народного художника СССР Андрея Ильича Курнакова.
Представление к награждению медалью направляется в Администрацию Губернатора и Правительства Орловской области руководителями органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность на территории Орловской области, не позднее чем за 1 месяц до предполагаемой даты награждения медалью.
Медаль вручается Губернатором Орловской области либо по его поручению иными лицами в торжественной обстановке. Повторное награждение медалью не производится, дубликат медали не выдается. Медаль носится на левой стороне груди ниже государственных и ведомственных наград.
Приведены формы наградных листов, описание медали, описание бланка удостоверения к медали.
Вместо методики расчета показателя "Развитие учреждений культуры" за отчетный период (прошедший год)" утверждена методика расчета показателя "Прирост числа посещений культурных мероприятий к предыдущему году".
Установлена методика расчета показателя "Поддержка добровольческой (волонтерской) деятельности" за отчетный период (прошедший год) в целом по городскому/муниципальному округу/муниципальному району Орловской области. Органом, ответственным за расчет показателя, является Департамент молодежной политики и реализации патриотических проектов Орловской области. Показатель рассчитывается на основании данных официального статистического учета и информации, получаемой от органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципального и городских округов Орловской области. Показатель определяется как отношение общего количества муниципальных объектов инфраструктуры поддержки добровольчества (ресурсные центры, центры "серебряного" добровольчества, Добро.Центры, сообщества взаимопомощи #МЫВМЕСТЕ, муниципальные учреждения, НКО и другие объекты, являющиеся организаторами добровольческой деятельности) к численности населения муниципального образования за отчетный период.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Служебное удостоверение выдается Уполномоченному Орловским областным Советом народных депутатов и действительно в течение срока полномочий Уполномоченного.
Оформление удостоверения и учет удостоверений в журнале учета осуществляет отдел кадров Аппарата Орловского областного Совета народных депутатов.
По истечении срока полномочий Уполномоченного или в случае досрочного прекращения его полномочий удостоверение считается недействительным. Недействительное удостоверение сдается в отдел кадров в течение пяти дней со дня прекращения полномочий.
В структуру Департамента сельского хозяйства Орловской области входят: Управление государственной поддержки АПК и инфраструктуры села; Управление производства и переработки продукции АПК; Управление цифровизации, правового обеспечения, финансового контроля и проектного развития АПК.
Основной задачей Управления государственной поддержки АПК и инфраструктуры села является обеспечение исполнения полномочий Департамента по осуществлению государственной поддержки агропромышленного комплекса Орловской области, в том числе устойчивого развития сельских территорий.
Деятельность Управления производства и переработки продукции АПК направлена на реализацию государственной политики в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности, животноводства, растениеводства, мелиорации, плодородия почв, промышленного рыбоводства (аквакультуры), пчеловодства, поддержки садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства.
Задачами Управления цифровизации, правового обеспечения, финансового контроля и проектного развития АПК являются: реализация государственной политики в сфере информационных технологий и цифровизации в агропромышленном комплексе Орловской области; правовое обеспечение деятельности Департамента в подведомственных сферах деятельности; обеспечение исполнения полномочий Департамента в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения); организация и осуществление внутреннего финансового аудита; координация проектной деятельности Департамента по приоритетным отраслевым направлениям; участие в обеспечении исполнения полномочий Департамента в сфере сельского хозяйства.
Начальники управлений назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Орловской области.
Постановление Правительства Орловской области от 20.03.2019 N 147 "Об утверждении положений о структурных подразделениях Департамента сельского хозяйства Орловской области" и постановления, вносившие в него изменения, признаны утратившими силу.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
К компетенции Правительства Орловской области отнесено установление порядка заключения договора купли-продажи государственного имущества Орловской области по минимально допустимой цене. В настоящее время Правительство Орловской области устанавливает порядок подведения итогов продажи и заключения с покупателем договора купли-продажи государственного имущества Орловской области без объявления цены.
Закон вступает в силу с 1 июля 2024 года.
Уточнено, что размер платы за увеличение площади земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате перераспределения такого земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Орловской области, определяется как кадастровая стоимость земельного участка, находящегося в частной собственности, рассчитанная пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате указанного перераспределения.
Исключено положение, регулировавшее порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о величине кадастровой стоимости земельного участка.
Установлено, что размер платы по соглашению об установлении сервитута за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, определяется равным 1 рублю за весь срок действия соглашения, заключаемого с муниципальным казенным учреждением (обладателем сервитута) при строительстве (реконструкции) объектов местного значения.
Установлен порядок передачи в безвозмездное пользование защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО).
ЗС ГО передаются в безвозмездное пользование после предварительного письменного согласия антимонопольного органа на срок 5 лет в эксплуатацию: физическим и юридическим лицам, являющимся собственниками и (или) пользователями зданий и (или) территорий, в границах которых находится ЗС ГО; физическим и юридическим лицам, у которых в собственности и (или) пользовании находятся объекты, являющиеся конструктивной частью объекта, в котором расположены ЗС ГО; юридическим лицам, отнесенным к категории по гражданской обороне и имеющим мобилизационное задание, при условии выполнения ими требований к содержанию и эксплуатации в режиме повседневной деятельности, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в военное время.
ЗС ГО в мирное время могут использоваться для нужд предприятий, организаций, а также для обслуживания населения по согласованию с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а также с Управлением по безопасности администрации города Орла.
Договор безвозмездного пользования заключается с условием об исполнении пользователем обязанностей по содержанию, эксплуатации и поддержанию ЗС ГО в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию. Контроль за соблюдением условий по содержанию, использованию по назначению и сохранностью ЗС ГО возлагается на Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла, по эксплуатации, текущему и плановому ремонту ЗС ГО - на Управление по безопасности администрации города Орла и территориальные управления администрации города Орла.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Согласно внесенным изменениям право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы имеют граждане, не имеющие обязательств по ученическому или иному договору, влекущему возникновение трудовых отношений после окончания обучения.
Уточнено, что в случае выявления в результате проверки фактов несоблюдения лицом, замещающим муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены законодательством о противодействии коррупции, Губернатор Орловской области не позднее десяти рабочих дней со дня окончания проверки обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий такого лица или о применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 1 сентября 2024 года до 1 сентября 2030 года для оформления путевки на помещение в дом социального обслуживания психоневрологического типа, а также в иную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, представляются также рекомендации комиссии по рассмотрению вопросов о приеме в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами.
Основаниями для отказа в приеме документов являются: наличие у заявителя медицинских противопоказаний, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере здравоохранения (при наличии соответствующего заключения уполномоченной медицинской организации); документы имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления; документы имеют серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2024 год увеличен с 13182800,9 тыс. рублей до 13205060,8 тыс. рублей, общий объем расходов бюджета Фонда - с 13196260,9 тыс. рублей до 13260501,8 тыс. рублей.
Дефицит бюджета Фонда составляет 55441,0 тыс. рублей.
Нормированный страховой запас Фонда на 2024 год увеличен с 1902526,7 тыс. рублей до 1928895,9 тыс. рублей.
В целях поддержки бизнеса и недопущения резкого роста налоговой нагрузки на субъекты предпринимательства по налогу на имущество организаций в связи с окончанием действия моратория на рост кадастровой стоимости на 2024 год установлено 20-процентное ограничение роста налога на имущество организаций, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Право на налоговую льготу имеют организации в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как их кадастровая стоимость, при условии, что кадастровая стоимость таких объектов недвижимого имущества, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января 2024 года, превышает кадастровую стоимость указанных объектов недвижимого имущества, внесенную в ЕГРН и подлежащую применению с 1 января 2023 года, за исключением случаев, если кадастровая стоимость соответствующих объектов недвижимого имущества увеличилась вследствие изменения их характеристик.
Налоговая льгота предоставляется при условии, что сумма налога на имущество организаций за налоговый период 2024 года, исчисленная исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, внесенной в ЕГРН и подлежащей применению с 1 января 2024 года, превышает на 20 процентов (включительно) и более сумму налога за налоговый период 2023 года, исчисленную исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, внесенной в ЕГРН и подлежащей применению с 1 января 2023 года.
Указанная налоговая льгота не может применяться налогоплательщиком одновременно с налоговой льготой, предусмотренной для организаций потребительской кооперации. В указанном случае льгота применяется по выбору налогоплательщика.
Согласно внесенным изменениям проведение отбора получателей субсидии обеспечивается посредством государственной специализированной информационной системы "Портал Орловской области - публичный информационный центр". Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области обеспечивает размещение на едином портале бюджетной системы Российской Федерации информации о странице Портала, на которой размещается объявление о проведении отбора, о его отмене, информация о ходе и результатах отбора.
Отбор проводится способом запроса предложений, который осуществляется Департаментом на основании предложений (заявок), направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участников отбора категориям и критериям и очередности поступления предложений на участие в отборе.
Уточнены требования к участникам отбора. Участник отбора не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения, а также не должен являться иностранным агентом.
Отзыв заявки участником отбора не предусмотрен. Внесение изменений в заявки участником отбора осуществляется путем подачи новой заявки, при этом ранее поданная заявка считается отозванной. Возврат заявок на доработку не осуществляется.
Постановление Правительства Орловской области от 28.05.2021 N 304 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям" признано утратившим силу.
Целью программы является формирование к 2030 году у жителей Орловской области ключевых элементов финансовой культуры (ценностей, установок и поведенческих практик), способствующих финансовому благополучию гражданина, семьи и общества, в том числе через формирование компетенций по финансовой грамотности, расширение практических навыков и опыта принятия финансовых решений, обеспечение надежности функционирования финансовой системы.
Программа будет реализована в 2024 - 2030 годах.
Целевыми группами реализации программы являются: дети и молодежь (обучающиеся дошкольных образовательных организаций, учащиеся общеобразовательных организаций, студенты профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей); взрослое население (экономически активное население, лица предпенсионного и пенсионного возраста, безработные граждане, состоящие на учете в службах занятости, люди с ограниченными возможностями здоровья); субъекты малого и среднего предпринимательства, индивидуальные предприниматели и самозанятые граждане; волонтеры финансового просвещения.
Утверждены формы плана мероприятий реализации региональной программы; отчета реализации плана мероприятий; отчета о реализации региональной программы.
Увеличен общий объем доходов бюджета города Орла на 2024 год с 13348319,4 тыс. рублей до 13553822,3 тыс. рублей, общий объем расходов - с 14669824,6 тыс. рублей до 14875327,5 тыс. рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ. Соглашение о предоставлении субсидии может содержать также прогнозный объем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств.
Внесены изменения в постановление Правительства Орловской области от 13.12.2022 N 777 "Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения регионального реестра незавершенных объектов капитального строительства, составе включаемых в него сведений и порядке предоставления таких сведений, а также порядке принятия управленческих решений в отношении незавершенных объектов капитального строительства, включенных в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства".
Установлено, что в отношении незавершенных объектов капитального строительства, числящихся в казне Орловской области, Департаментом государственного имущества и земельных отношений Орловской области инициируется принятие управленческих решений о приватизации (отчуждении) объекта незавершенного строительства либо о сносе незавершенного объекта капитального строительства и последующего списания затрат по нему в соответствии с Законом Орловской области от 18.05.2004 N 402-ОЗ "О приватизации государственного имущества Орловской области" или постановлением Правительства Орловской области от 28.02.2011 N 58 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений об имуществе, находящемся в государственной собственности Орловской области и непригодном для дальнейшего использования".
Объем финансового обеспечения государственной программы увеличен с 2208467,7 тыс. рублей до 2238770,7 тыс. рублей.
Внесены изменения в Правила предоставления субсидий главным распорядителем бюджетных средств - Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области на реализацию мероприятий государственной программы Орловской области "Развитие строительного комплекса Орловской области".
К заявке на финансирование, направленной муниципальным образованием в Департамент в случае возникновения расходного обязательства, прилагается также соглашение о предоставлении из бюджета муниципального образования муниципальному бюджетному учреждению или муниципальному автономному учреждению, муниципальному унитарному предприятию, в том числе казенному, субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Максимальный срок предоставления государственной услуги увеличен с 25 до 60 календарных дней с даты регистрации заявительных документов Департаментом до отправки результата предоставления государственной услуги заявителю.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Государственная услуга предоставляется физическим лицам или юридическим лицам, обратившимся в Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области с заявлением о предоставлении сведений из реестра имущества Орловской области.
Результатами предоставления государственной услуги являются: информационное письмо о наличии сведений в реестре имущества Орловской области или об их отсутствии; уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги с обоснованием причины отказа.
Максимальный срок предоставления государственной услуги, исчисляемый со дня регистрации Департаментом заявления о предоставлении услуги, поступившего в Департамент при личном визите, почтовым отправлением, посредством МФЦ либо при обращении с использованием Единого портала государственных услуг, составляет 15 календарных дней.
Государственная пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.
Приведены формы заявления о предоставлении сведений о наличии в реестре имущества Орловской области объектов имущества; уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.
Приказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области от 04.07.2023 N 558 "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом государственного имущества и земельных отношений Орловской области государственной услуги по предоставлению сведений из реестра имущества Орловской области" и приказ, вносивший в него изменения, признаны утратившими силу.